今年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年。在百年奮斗歷程中，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，凝聚共識、凝聚智慧，為奪取各項事業(yè)勝利提供了不竭力量。
近期，粵海同心推出“黨史學(xué)習(xí)教育·統(tǒng)戰(zhàn)史話”專欄，與大家共同回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷史征程，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，以昂揚姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。
新中國成立和向社會主義過渡時期的
人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線
（1949年10月—1956年9月）
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨的地位發(fā)生了根本性的變化，成為掌握全國政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，初步建立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一偉大進程中，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線自覺服從服務(wù)于人民民主專政的鞏固、國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展、黨在過渡時期總路線的貫徹執(zhí)行，成功地完成了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，進一步鞏固和發(fā)展了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為社會主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻。
新中國成立初期，在有些地區(qū)，尤其是民族雜居地區(qū)，在執(zhí)行民族政策時仍存在不少問題。針對這種情況，中央統(tǒng)戰(zhàn)部先后于1952年和1956年在全國范圍進行了兩次民族政策執(zhí)行情況的大檢查，及時糾正民族工作中的缺點和失誤，保證了黨的民族政策的貫徹落實。 1952年9月，中央批轉(zhuǎn)甘肅定西地委執(zhí)行民族政策的檢查報告，要求西北、西南、中南每個有少數(shù)民族聚居或雜居地區(qū)的縣委及地委都進行一次民族政策執(zhí)行情況的檢查，以后又?jǐn)U大檢查范圍，到1953年，全國大部分有關(guān)地區(qū)都進行了檢查，中央先后收到此項檢查報告192份，其中大區(qū)8份，省46份，專區(qū)51份，縣75份，市12份。中央統(tǒng)戰(zhàn)部在此基礎(chǔ)上形成《關(guān)于黨的民族政策執(zhí)行情況的初步檢查》，提交1953年7月召開的第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議討論。7月16日，在中央政治局會議討論中，毛澤東說，這個總結(jié)的內(nèi)容重，題目輕，不相稱，同時也用不著叫初步檢查，提議把題目改為《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》。毛澤東、劉少奇還肯定這個文件很好，講清了一些思想問題和策略問題，對干部有幫助，是綱領(lǐng)又是策略。《總結(jié)》經(jīng)全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議通過后，又促使一些地方黨委進一步對本地少數(shù)民族政策執(zhí)行情況進行檢查，并報告中央。經(jīng)過再修改后，1954年10月24日，中共中央批發(fā)各地。中共中央批發(fā)的《總結(jié)》明確提出了過渡時期黨在民族問題方面的任務(wù)，即鞏固祖國的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)，共同來建設(shè)偉大祖國的大家庭；在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，保障各民族在一切權(quán)利方面的平等，實行民族區(qū)域自治，在祖國的共同事業(yè)的發(fā)展中，與祖國的建設(shè)密切配合起來，逐步地發(fā)展各民族的政治、經(jīng)濟、文化(其中包含穩(wěn)步的和必要的社會改革在內(nèi))，消滅歷史上遺留下來的各民族間事實上的不平等，使落后的民族得以躋身于先進民族的行列，過渡到社會主義社會。《總結(jié)》闡明了黨的民族政策中的幾個重要問題。(一)關(guān)于推行民族區(qū)域自治問題。在不少自治區(qū)普遍存在的最突出的嚴(yán)重問題是一些漢族干部包辦代替，少數(shù)民族干部有職無權(quán)；個別漢族人不尊重少數(shù)民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等；一些有關(guān)上級人民政府對民族自治區(qū)的權(quán)利尊重不夠等。《總結(jié)》要求，要糾正這些缺點和錯誤，努力實現(xiàn)各民族自治機關(guān)逐步民族化，并加強黨對自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與上級人民政府對自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，取得漢族或其他民族干部群眾的幫助和支持。(二)關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的社會改革問題。文件確定仍須堅持“慎重穩(wěn)進”的工作方針。但同時重申，慎重穩(wěn)進并不意味著不準(zhǔn)備去幫助少數(shù)民族人民進行社會改革，也不意味著要勉強去推遲社會改革。過去幾年，在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和漢族地區(qū)相同或大體相同的少數(shù)民族地區(qū)，已經(jīng)完成或開始進行土地改革，而尚未進行改革的民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展則更為落后。因此，對于這些地區(qū)的社會改革，可以考慮不再采取激烈的階級斗爭方法，而采用比較和平的方法即經(jīng)過曲折迂回的步驟和更為溫和的辦法去進行社會改革，以便穩(wěn)妥地推動這些地區(qū)向前發(fā)展。
△1952年，習(xí)仲勛受黨中央委派處理新疆問題，與包爾漢、賽福鼎合影
(三)關(guān)于對少數(shù)民族上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作問題。文件強調(diào)，要采取廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，大力進行上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取、團結(jié)一切可以團結(jié)的民族上層人物和宗教人物。對已團結(jié)了的人物，必須樹立長期合作、幫助其進步的觀點，穩(wěn)步地進行教育和改造，反對那種“今天團結(jié)、明天打倒”的觀點。
△阿沛·阿旺晉美按照藏傳佛教禮儀，在天安門城樓上向毛澤東敬獻哈達(dá)(四)關(guān)于少數(shù)民族的宗教信仰問題。文件指出，宗教問題不僅是個人信仰問題，而且是整個民族問題不可分離的一個重要部分，并從理論和實踐的結(jié)合上概括和闡述了少數(shù)民族宗教的長期性、民族性和國際性等特點，強調(diào)必須采取十分謹(jǐn)慎和認(rèn)真尊重的態(tài)度，堅決執(zhí)行宗教信仰自由的政策，切忌任何用行政命令辦法干涉宗教的錯誤做法。(五)關(guān)于處理民族地區(qū)的叛亂問題。文件強調(diào)必須采取在有充分軍事準(zhǔn)備的條件下力爭政治解決的方針。《總結(jié)》提出了糾正大漢族主義及地方民族主義要求。對一部分漢族干部中存在的大漢族主義、主觀主義與命令主義的思想作風(fēng)問題，文件規(guī)定，凡有少數(shù)民族的地區(qū)，各級黨政機關(guān)在進行帶全局性的工作部署和頒發(fā)帶全局性的決定或法令時，均應(yīng)根據(jù)各少數(shù)民族的不同情況，在政策及工作方法上作必要的或適當(dāng)?shù)慕淮Ｆ湮醋鹘淮撸魃贁?shù)民族地區(qū)一律不得機械執(zhí)行。在反對大漢族主義的同時，文件正確地闡述了反對地方民族主義的問題，明確指出：大漢族主義或少數(shù)民族中的地方民族主義，都是與共產(chǎn)黨的原則，亦即馬克思列寧主義的原則不相容的。實現(xiàn)各民族自治機關(guān)逐步民族化是和加強黨對自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與上級人民政府對自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)分不開的，是和漢族或其他民族干部的幫助與支持分不開的。如果認(rèn)為“當(dāng)家作主”或“民族化”可以無需黨的領(lǐng)導(dǎo)了，可以不注意國家統(tǒng)一的法令、制度和不服從中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)了，可以不需要漢族群眾和干部幫助和支持了等，顯然都是錯誤的，是應(yīng)該注意防止的。中共中央批發(fā)的《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》，是黨在多年實踐基礎(chǔ)上形成的關(guān)于國家民族問題的一整套工作方針和具體政策的基本文件，具有長期指導(dǎo)意義。
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