背景導(dǎo)讀
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
(1992年—2002年10月)
1992年,鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話和黨的十四大的召開,標(biāo)志著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo),圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,“一國兩制”方針的貫徹實施,不斷研究新情況和新問題,充分調(diào)動各族各界人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成了新的氣勢,開創(chuàng)了新的局面。
宗教與社會主義社會相適應(yīng)的提出
1979年第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出了“要把宗教活動引導(dǎo)到地面上來”的觀點(diǎn)。1982年10月,中央政治局委員胡喬木提出“宗教怎樣才能同社會主義社會相協(xié)調(diào)”的問題。這一時期,李維漢、楊靜仁、習(xí)仲勛等也先后提出了“促使宗教同社會主義相適應(yīng)”“使我國的宗教進(jìn)一步同社會主義發(fā)展相適應(yīng)”“使宗教活動同社會主義制度相適應(yīng)”等觀點(diǎn),并引導(dǎo)宗教界共同思考。
1986年12月,第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出,要“堅持一切著眼于團(tuán)結(jié)和建設(shè)的主導(dǎo)思想,全面理解和貫徹宗教信仰自由政策,促使宗教與社會主義制度相適應(yīng)”。1990年7月,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》提出,要引導(dǎo)愛國宗教團(tuán)體和人士把愛教和愛國結(jié)合起來,把宗教活動納入憲法和法律的范圍,同社會主義制度相適應(yīng)。
1992年5月中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部《九十年代統(tǒng)一戰(zhàn)線部門工作綱要》提出,宗教工作的基本任務(wù)是貫徹黨的宗教政策,依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理,鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),為維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)。
1993年11月7日,江澤民在第十八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上就做好宗教工作強(qiáng)調(diào)了“三句話”,明確提出全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策,依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。并強(qiáng)調(diào)貫徹政策、依法管理的目的都是要引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。指出:這種適應(yīng),并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和宗教信仰,而是要求他們在政治上熱愛祖國,擁護(hù)社會主義制度,擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);同時,改革不適應(yīng)社會主義的宗教制度和宗教教條,利用宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會主義服務(wù)。
在2000年第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和2001年全國宗教工作會議上,江澤民都對引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)作了進(jìn)一步闡述。
2002年又把“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),堅持獨(dú)立自主自辦的原則”寫入黨的十六大報告,從而使引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的地位、作用和意義更加突出。
制定宗教事務(wù)管理行政法規(guī)
隨著我國民主法制建設(shè)的加強(qiáng),宗教立法工作加快了步伐。
1991年5月6日,國務(wù)院宗教事務(wù)局和民政部制發(fā)《宗教社會團(tuán)體登記管理實施辦法》。1994年1月31日,國務(wù)院頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》和《宗教活動場所管理條例》,這是我國政府依法管理宗教事務(wù)的兩個重要行政法規(guī),標(biāo)志著宗教方面法制建設(shè)邁出了重要一步。同年4月13日,國務(wù)院宗教事務(wù)局制定了《宗教活動場所登記辦法》。1996年7月29日制定了《宗教活動場所年度檢查辦法》,逐步把政府對宗教事務(wù)的管理和宗教活動場所自身的管理納入法制軌道。
據(jù)不完全統(tǒng)計,到1999年,經(jīng)登記的宗教活動場所有8.5萬余處,各種宗教教職人員約30萬人,全國性和地方宗教團(tuán)體3000多個,宗教院校74所。各教都自己出版經(jīng)典、書刊。中國各宗教團(tuán)體同世界70多個國家和地區(qū)的宗教組織、宗教人士建立了聯(lián)系。涉及民族、宗教因素的問題得到妥善處理,打著“宗教”旗號進(jìn)行的分裂活動和違法犯罪活動受到嚴(yán)厲打擊。
抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動
堅持獨(dú)立自主自辦的原則,是中國教會生存和發(fā)展的一個基本原則,也是做好抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動工作的指導(dǎo)原則。加強(qiáng)對神職人員特別是年輕的教職人員獨(dú)立自主自辦教會方針的教育,加強(qiáng)宗教愛國組織建設(shè)。
1997年,中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院宗教事務(wù)局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對天主教地下勢力綜合治理工作的意見》中提出,要切實培養(yǎng)出一批接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持走社會主義道路、擁護(hù)獨(dú)立自主自辦教會方針、并能聯(lián)系信教群眾的年輕神職人員。
2001年12月全國宗教工作會議上提出了“堅決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動”的明確要求。2002年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》指出:利用宗教進(jìn)行滲透,是指境外團(tuán)體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法律、法規(guī)和政策的活動和宣傳,與我爭奪信教群眾,爭奪思想陣地,企圖西化、分化中國。《決定》還進(jìn)一步歸納了宗教滲透主要有兩種情況:一是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權(quán)和社會主義制度,破壞我國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族團(tuán)結(jié);一種是企圖控制我國的宗教團(tuán)體和干涉我國宗教事務(wù),在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動據(jù)點(diǎn)、發(fā)展教徒。
會后,各級黨委把抵御宗教滲透工作納入議事日程,建立了相關(guān)部門參加的工作機(jī)制。鼓勵和支持宗教界對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋,基督教界開展的神學(xué)思想建設(shè)、藏傳佛教界開展的寺廟愛國主義教育、天主教界開展的民主辦教、伊斯蘭教界開展的“解經(jīng)”工作以及佛教、道教界在這方面作出的積極探索都取得新的進(jìn)步。
堅持“四個維護(hù)”
在國內(nèi)外因素綜合作用下,我國民族宗教方面的社會矛盾呈現(xiàn)出新特點(diǎn),也出現(xiàn)了一些群體性事件。黨中央強(qiáng)調(diào)民族和宗教中的矛盾,大量的屬于人民內(nèi)部矛盾。一定要做好人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)工作,要認(rèn)真解決,決不能掉以輕心。如何正確處理好涉及民族宗教方面的矛盾,黨中央提出了“四個維護(hù)”的原則。
1993年8月,李瑞環(huán)就關(guān)于迅速平息寧夏西吉沙、陳械斗事件問題的講話中提出,“必須高舉保護(hù)人民的旗幟—保護(hù)人民利益,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全;必須高舉維護(hù)法律的旗幟—維護(hù)法律的尊嚴(yán),制止一切違法犯罪行為”。
1994年7月,李瑞環(huán)在同新形勢下民族宗教問題研討班學(xué)員座談時強(qiáng)調(diào),民族宗教方面發(fā)生的問題,主要屬于人民內(nèi)部矛盾,但也不排除有的問題帶有對抗的性質(zhì)。對一些人利用民族宗教問題引發(fā)事端,制造動亂,我們也不能喪失警惕。必須堅持維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)這兩面旗幟。任何人以任何理由損害人民利益、踐踏法律尊嚴(yán)都是不能允許的,都必須堅決制止。
1995年11月10日,李瑞環(huán)在班禪轉(zhuǎn)世靈童尋訪領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上,結(jié)合與達(dá)賴集團(tuán)的斗爭,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):
在我們國家,任何人、任何團(tuán)體,包括任何宗教,都應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律尊嚴(yán),維護(hù)人民利益,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)國家統(tǒng)一。在我們國家,任何人、任何團(tuán)體,包括任何宗教,都絕不允許違反國家法律,損害人民利益,制造民族分裂,破壞祖國統(tǒng)一。這是最基本的行為準(zhǔn)則。
全國宗教工作會議
2001年12月10日至12日,中共中央、國務(wù)院召開全國宗教工作會議。
江澤民在講話中指出,宗教問題從來就不是孤立存在的,它總是同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面歷史和現(xiàn)實的矛盾相交錯,具有特殊復(fù)雜性。
講話從歷史和現(xiàn)實的角度,觀察世界的宗教問題,提出必須把握住宗教的三個主要特點(diǎn),即宗教的存在有著深刻的社會歷史根源,宗教將會長期存在并發(fā)生作用;宗教與一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題交織在一起,對社會發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響;宗教常常與現(xiàn)實的國際斗爭和沖突相交織,是國際關(guān)系和世界政治中的一個重要因素。
講話特別指出:宗教走向最終消亡可能比階級、國家的消亡還要久遠(yuǎn)。既不能用行政的力量去消滅宗教,也不能用行政的力量去發(fā)展宗教,而要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。在我國,宗教的社會作用仍有兩重性,既有積極的一面,也有消極的一面,還會受到一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭和國際上一些復(fù)雜因素的影響。我國信仰各種宗教的群眾有一億多,他們也是建設(shè)有中國特色社會主義的積極力量。我們共產(chǎn)黨人堅持馬克思主義的無神論,但不能簡單地把無神論和有神論的區(qū)別等同于政治上的對立。在社會主義條件下,信教和不信教以及信仰不同宗教的群眾,他們在這種信仰上的差異是比較次要的差異,他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上的根本利益是相同的。我們黨代表最廣大人民的根本利益,當(dāng)然也包括廣大信教群眾的合法利益。
會議強(qiáng)調(diào),新世紀(jì)初宗教工作的基本任務(wù)是:全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅持獨(dú)立自主自辦的原則,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,維護(hù)穩(wěn)定,增進(jìn)團(tuán)結(jié),為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展而努力奮斗。
2002年1月20日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》,這也是新中國成立以來關(guān)于宗教工作全局的第一個決定。