導(dǎo)  讀

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在百年奮斗歷程中，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，凝聚共識、凝聚智慧，為奪取各項(xiàng)事業(yè)勝利提供了不竭力量。

　　近期，粵海同心推出“黨史學(xué)習(xí)教育·統(tǒng)戰(zhàn)史話”專欄，與大家共同回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷史征程，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

1980年12月8日，中央書記處聽取了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務(wù)院宗教事務(wù)局黨組關(guān)于落實(shí)宗教政策的情況和存在的主要問題的匯報(bào)，10日對宗教工作進(jìn)行了討論。會議決定，起草一個闡述黨關(guān)于宗教問題的方針政策的文件，由中央下發(fā)。1981年6月27日黨中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中關(guān)于宗教工作的方針政策，為總結(jié)新中國成立以來的宗教工作指明了方向。

根據(jù)中央書記處的決定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務(wù)院宗教事務(wù)局組織力量，對全國宗教的情況和問題進(jìn)行了大量調(diào)查研究，做了不少起草文件的前期工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院宗教事務(wù)局、中國社會科學(xué)院等單位為起草文件提供了有關(guān)宗教政策、宗教情況和宗教理論等方面的材料。中央書記處直接組織力量起草，先后征求了黨內(nèi)外許多人士的意見，形成了《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》。1982年3月31日，以中央19號文件下發(fā)。

《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》從12個方面論述了黨對宗教問題特別是關(guān)于社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策。

(一)宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會主義社會中還會長期存在，不能用行政力量去消滅宗教。指出，“宗教是人類社會發(fā)展一定階段的歷史現(xiàn)象，有它發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。宗教信仰，宗教感情，以及同這種信仰和感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織，都是社會的歷史的產(chǎn)物”。“宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在”。強(qiáng)調(diào)：那種認(rèn)為依靠行政命令或其他強(qiáng)制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關(guān)于宗教問題的基本觀點(diǎn)的，是完全錯誤和非常有害的。

(二)宗教信仰問題是公民個人的私事，宗教信仰自由受國家憲法的保護(hù)，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。指出：宗教信仰自由，就是說：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。強(qiáng)調(diào)“宗教信仰自由的政策的實(shí)質(zhì)，就是要使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題，成為公民個人的私事”。

(三)無神論者和宗教信仰者在政治上、經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，在思想信仰上差異是次要的，要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重。“在現(xiàn)階段，信教群眾和不信教群眾在思想信仰上的這種差異，是比較次要的差異”，不能忽視和抹殺“信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上根本利益的一致”，要“團(tuán)結(jié)全體人民(包括廣大信教和不信教的群眾)為建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而共同奮斗”，“鞏固和擴(kuò)大各民族宗教界的愛國政治聯(lián)盟”。

(四)共產(chǎn)黨人是無神論者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地宣傳無神論。“共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動，長期堅(jiān)持不改的要勸其退黨”。在基本上全民信教的少數(shù)民族當(dāng)中，生活在基層的共產(chǎn)黨員，“既要在思想上同宗教信仰劃清界限，又要在生活中適當(dāng)尊重和隨順民族的風(fēng)俗習(xí)慣”。

(五)我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件和一定情況下也可能出現(xiàn)對抗性的問題。在我國，“宗教問題上的矛盾已經(jīng)主要是屬于人民內(nèi)部的矛盾；但是宗教問題仍將在一定范圍內(nèi)長期存在，有一定的群眾性，在許多地方同民族問題交織在一起，還受到某些階級斗爭和國際復(fù)雜因素的影響”。

(六)宗教活動必須在法律和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，國家依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理。宗教活動的開展要按照國家的法律程序，“一切宗教活動場所，都在政府宗教事務(wù)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)之下，由宗教組織和宗教職業(yè)人員負(fù)責(zé)管理”。“任何人都不應(yīng)當(dāng)?shù)阶诮虉鏊M(jìn)行無神論的宣傳，或者在信教群眾中發(fā)動有神還是無神的辯論；但是任何宗教組織和教徒也不應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所以外布道、傳教，宣傳有神論，或者散發(fā)宗教傳單和其他未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)出版發(fā)行的宗教書刊”。

(七)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會的原則，反對境外宗教團(tuán)體和個人干預(yù)我國宗教事務(wù)，抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透。對于一切宗教界人士，“必須堅(jiān)持不懈地和耐心地對他們進(jìn)行愛國守法、擁護(hù)社會主義、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的教育，在天主教和基督教中還要加強(qiáng)獨(dú)立自主、自辦教會的教育”。明確提出：既要積極組織開展宗教方面的國際友好往來，又要堅(jiān)決抵制外國宗教中的一切敵對勢力的滲透。

(八)爭取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士。“爭取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士首先是各種宗教職業(yè)人員，是黨對宗教的工作的重要內(nèi)容，也是貫徹執(zhí)行黨的宗教政策的極其重要的前提條件”。“必須在各種宗教中培養(yǎng)一大批熱愛祖國，接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會主義道路，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，又有宗教學(xué)識，并能聯(lián)系信教群眾的代表人物”。“在世界觀上，馬克思主義同任何有神論都是對立的；但是在政治行動上，馬克思主義者和愛國的宗教信徒卻完全可以而且必須結(jié)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這種統(tǒng)一戰(zhàn)線，應(yīng)當(dāng)成為黨在社會主義時(shí)期所領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)模廣大的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要的組成部分。”

(九)充分發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的作用。各級愛國宗教組織，要“協(xié)助黨和政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策，幫助廣大信教群眾和宗教界人士不斷提高愛國主義和社會主義的覺悟，代表宗教界的合法權(quán)益，組織正常的宗教活動，辦好教務(wù)”。

(十)有計(jì)劃地培養(yǎng)年輕一代的愛國宗教職業(yè)人員。“應(yīng)當(dāng)幫助各種宗教組織辦好宗教學(xué)院，培養(yǎng)好新的宗教職業(yè)人員”。“一切年輕的宗教職業(yè)人員，都要不斷提高愛國主義和社會主義的覺悟，努力提高文化水平和宗教學(xué)識，忠實(shí)地執(zhí)行黨的宗教政策。他們應(yīng)當(dāng)尊重一切正直的愛國的年老宗教職業(yè)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)這些老年宗教職業(yè)人員的長處”，“年輕的愛國宗教職業(yè)人員，同原有的宗教界愛國進(jìn)步分子相結(jié)合，將成為在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，保證我國宗教組織按照正確方向活動的骨干力量”。

(十一)國家保護(hù)正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動。“堅(jiān)決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動，以及各種不屬于宗教范圍的、危害國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的迷信活動”。“注意劃清正常宗教活動同違法犯罪活動的界限”，恰恰就是“堅(jiān)決保障一切正常的宗教活動”。

(十二)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是處理好宗教問題的根本保證。“黨對宗教的工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的重要組成部分，涉及社會生活的許多方面”。“在社會主義條件下，解決宗教問題的唯一正確的根本途徑，只能是在保障宗教信仰自由的前提下，通過社會主義的經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的逐步發(fā)展，通過社會主義物質(zhì)文明和精神文明的逐步發(fā)展，逐步地消除宗教得以存在的社會根源和認(rèn)識根源”。

這一文件，是黨對新中國成立以來在宗教問題上正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)的一次全面系統(tǒng)的總結(jié)，是把馬克思主義關(guān)于宗教問題的基本理論同中國宗教問題的具體實(shí)踐相結(jié)合的典范，對于如何認(rèn)識社會主義時(shí)期宗教問題和做好宗教工作作出了歷史性貢獻(xiàn)。

黨中央在下發(fā)這一文件的通知中，要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央有關(guān)部委、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委的黨組，在接到這個文件后，應(yīng)對宗教問題進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查研究和討論，并對有關(guān)各項(xiàng)政策的落實(shí)工作加以督促和檢查。

△1982年全國宗教工作會議上，李先念、彭真等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見出席會議的代表

1982年4月2日至8日，第九次全國宗教工作會議在北京召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，結(jié)合各地區(qū)各宗教的具體情況，提出了貫徹落實(shí)的意見和建議，推進(jìn)了宗教工作的撥亂反正。

1990年12月，國務(wù)院召開了全國宗教工作會議，江澤民、李鵬作重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，正確對待和處理宗教問題，是中國社會主義建設(shè)事業(yè)中的一個重要課題，也是建設(shè)中國特色社會主義的一個重要內(nèi)容。

1991年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》。文件在要求全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策基礎(chǔ)上，第一次明確提出“依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理”的概念，并對這一概念的涵義、內(nèi)容、目標(biāo)和方式方法做出界定，指出：依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。政府依法保護(hù)宗教團(tuán)體和寺、觀、教堂的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透。對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是為了使宗教活動納入法律、法規(guī)和政策的范圍，不是去干預(yù)正常的宗教活動和宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。

文件同時(shí)對充分發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的作用，堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的犯罪活動，健全宗教工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。

按照依法治國的要求，依據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，為保障宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，1991年5月6日，國務(wù)院宗教事務(wù)局和民政部制發(fā)《宗教社會團(tuán)體登記管理實(shí)施辦法》，對全國地區(qū)性宗教社會團(tuán)體和全國性宗教社會團(tuán)體進(jìn)行了登記、換證工作。

1991年春節(jié)前夕，江澤民邀請全國性宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人到中南海作客談心，認(rèn)真聽取意見和建議，充分肯定他們在為國家建設(shè)、祖國統(tǒng)一和世界和平服務(wù)中所作出的成績，并闡釋黨的大政方針和宗教政策。指出，廣大宗教界愛國人士在與中國共產(chǎn)黨長期合作共事中經(jīng)受了考驗(yàn)，是完全可以信賴的真誠朋友。我們合作的政治基礎(chǔ)是愛國主義和建設(shè)有中國特色的社會主義。特別是明確提出處理同宗教界朋友之間的關(guān)系的原則：政治上團(tuán)結(jié)合作，思想信仰上互相尊重。

這是黨處理同宗教界人士關(guān)系的政策和實(shí)踐的精辟總結(jié)和高度概括。建設(shè)有中國特色的社會主義，振興中華，完成祖國統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨與宗教界人士的共同目標(biāo)和共同利益。這既是政治上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)，也是信仰上互相理解、互相尊重的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有在政治上真誠團(tuán)結(jié)合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效鞏固和加強(qiáng)政治上的團(tuán)結(jié)合作。這兩者相輔相成，缺一不可。只要中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地執(zhí)行這個原則，就一定能夠團(tuán)結(jié)宗教界愛國人士和廣大信教群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。從此，“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”被確定為黨處理同宗教界人士關(guān)系的原則。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在一年一度的春節(jié)邀請宗教界人士到中南海作客座談也成為慣例。

(1)在全黨進(jìn)行了一次社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策的教育，廣大干部明確了宗教工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，對宗教問題的認(rèn)識有了較大的提高，使宗教工作逐步走上了正確的軌道。

(2)各地落實(shí)宗教政策取得了顯著成績，宗教界人士中的冤假錯案絕大多數(shù)得到平反糾正，逐步恢復(fù)和建立了各級愛國宗教組織，恢復(fù)開放了一批宗教活動場所，使宗教活動基本恢復(fù)正常，改善了黨和政府同宗教界人士及信教群眾的關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大了宗教界的愛國政治聯(lián)盟，促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)。

(3)宗教組織和寺觀教堂在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)方面，有了一個良好的開端。由于宗教政策的逐步落實(shí)，激發(fā)了廣大信教群眾和宗教界人士的愛國熱忱和參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，一批寺、觀、教堂從各自的具體條件出發(fā)，興辦了生產(chǎn)、社會服務(wù)和公益事業(yè)，有的不僅實(shí)現(xiàn)了自養(yǎng)，而且還為社會作出了貢獻(xiàn)。

(4)宗教方面的國際友好往來出現(xiàn)了新的局面，中國各宗教組織和宗教界人士組團(tuán)出訪了五大洲許多國家和地區(qū)，參加了一些國際會議，也接待了不少來我國訪問的國外宗教組織和宗教人士，增進(jìn)了相互的了解和友誼，對發(fā)展中國人民同世界各國人民之間的友好往來，都產(chǎn)生了良好的作用。