答：要充分認(rèn)識(shí)公布實(shí)施新修訂《條例》的必要性，準(zhǔn)確把握宗教工作新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)抓好新修訂《條例》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提高宗教工作法治化水平，不斷開創(chuàng)我省宗教工作新局面。

廣東作為改革開放的“先行地”“試驗(yàn)田”，一直以來積極推動(dòng)宗教工作法治化進(jìn)程，不斷完善宗教事務(wù)地方性立法工作。1988年3月，省政府頒布的《廣東省宗教活動(dòng)場(chǎng)所行政管理規(guī)定》，是我國宗教事務(wù)管理方面首個(gè)省級(jí)政府規(guī)章;2000年5月，省第九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過《廣東省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》;2010年1月，省第十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修訂為《廣東省宗教事務(wù)條例》;2012年省第十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)《條例》個(gè)別規(guī)定進(jìn)行修正。《條例》施行10年來，在規(guī)范宗教事務(wù)管理、保障公民宗教信仰自由、保護(hù)宗教界合法權(quán)益、維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。

隨著國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化，原《條例》不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下的宗教工作任務(wù)，修訂完善勢(shì)在必行。

一是貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作重大決策部署的需要。省委、省政府高度重視宗教工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作重大決策部署，要求全面提高宗教工作法治化水平，做好《條例》修訂工作。

二是確保與上位法相一致的需要。2017年國務(wù)院公布新修訂《宗教事務(wù)條例》，對(duì)宗教院校、宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教財(cái)產(chǎn)等方面的管理規(guī)定作出較大調(diào)整。原《條例》個(gè)別條款與上位法沖突，部分條款已明顯滯后，一些條款操作性不強(qiáng)，需要修訂完善。

三是解決我省宗教領(lǐng)域新問題、總結(jié)宗教工作好經(jīng)驗(yàn)的需要。新時(shí)期我省宗教領(lǐng)域面臨著非法傳教、境外宗教滲透、宗教商業(yè)化、宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理等多方面問題，需完善和細(xì)化相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，我省在宗教工作實(shí)踐中探索積累的經(jīng)驗(yàn)，以及近年出臺(tái)的政策性文件中證明行之有效的做法，有必要上升為法規(guī)規(guī)定。

法是治國之重器，良法是善治之前提。《條例》歷經(jīng)多次修改，集思廣益，最大限度地凝聚了我省各級(jí)黨委政府相關(guān)部門、專家學(xué)者和宗教界人士的共識(shí)，凝聚了人心和智慧，其公布實(shí)施，是全面推進(jìn)法治廣東建設(shè)的必然要求，是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要舉措，有利于維護(hù)我省宗教領(lǐng)域正常秩序，有利于依法保障宗教界合法權(quán)益，有利于維護(hù)宗教關(guān)系和諧，為開創(chuàng)我省宗教工作的新局面夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

答：原《條例》11章62條，新修訂《條例》共9章50條，刪除了宗教出版物和宗教涉外事務(wù)兩章，在體例結(jié)構(gòu)上與《宗教事務(wù)條例》相銜接，同時(shí)對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行合并和調(diào)整，結(jié)合本省工作實(shí)際細(xì)化補(bǔ)充了《宗教事務(wù)條例》相關(guān)規(guī)定，增加了新的規(guī)定，修訂篇幅較大。新修訂《條例》堅(jiān)持提高政治站位，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)上位法，并突出問題導(dǎo)向，注重法規(guī)的可操作性，力求“符合廣東實(shí)際、解決廣東問題、體現(xiàn)廣東特色”。學(xué)習(xí)貫徹新修訂《條例》，要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，用法律法規(guī)規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。

突出依法保護(hù)，全面貫徹宗教信仰自由政策。新修訂《條例》保留宗教信仰自由、各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦和友好對(duì)外交往等規(guī)定，并在維護(hù)宗教界合法權(quán)益方面增加了一些內(nèi)容，如規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團(tuán)體依法開展工作提供必要條件、宗教界相關(guān)人員進(jìn)入景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所免票、宗教教職人員依法享有社會(huì)保障權(quán)利特別是低保和特困等社會(huì)救助、宗教不動(dòng)產(chǎn)征收補(bǔ)償，明確宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的自養(yǎng)合法收入來源等，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。

強(qiáng)化依法管理，大力規(guī)范宗教事務(wù)管理。完善了宗教事務(wù)管理的原則、宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立期限、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度和安全規(guī)范、教職人員主持教務(wù)區(qū)域范圍、主持宗教活動(dòng)的其他人員的管理、宗教活動(dòng)基本規(guī)范和活動(dòng)安全、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)、出訪來訪手續(xù)等規(guī)定，并對(duì)利用宗教從事違法活動(dòng)和制造矛盾沖突、在公共場(chǎng)所散發(fā)宗教宣傳品傳教、協(xié)助境外組織和個(gè)人舉辦宗教培訓(xùn)班、接受境外的宗教津貼和傳教經(jīng)費(fèi)、宗教商業(yè)化問題等多方面作出禁止性規(guī)定，對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行依法管理。

堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，牢牢把握宗教工作的主動(dòng)權(quán)。明確政府服務(wù)引導(dǎo)職責(zé)、宗教團(tuán)體和宗教院校的職責(zé)、宗教院校招生的程序和要求、宗教教育培訓(xùn)、舉辦宗教學(xué)術(shù)文化交流活動(dòng)、宗教出版物管理、宗教界可以依法興辦公益慈善事業(yè)并享受相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策等，將“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“堅(jiān)持我國宗教中國化方向”“推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”寫入法規(guī)，深化陣地建設(shè)，以貫徹落實(shí)新修訂《條例》為抓手，確保“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。

創(chuàng)新治理方式，著力推進(jìn)政府管理監(jiān)督與宗教界自律相結(jié)合。落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，刪減3項(xiàng)行政許可規(guī)定，減少1項(xiàng)備案職權(quán)，除涉全省性宗教團(tuán)體個(gè)別備案事項(xiàng)外，其余均明確在地級(jí)以上市或者縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案。規(guī)定要加強(qiáng)宗教領(lǐng)域信用建設(shè)、規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所結(jié)算賬戶管理，強(qiáng)化宗教團(tuán)體的橋梁紐帶作用，探索宗教事務(wù)治理的新方式、新手段。

問：今后將如何切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作?

答：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。只有下決心、下大力氣抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，才能發(fā)揮法規(guī)制度的效用。

加大宣傳培訓(xùn)力度。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，大力開展“2020年宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”“國旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化‘四進(jìn)’宗教活動(dòng)場(chǎng)所”等活動(dòng)，組建普法宣講隊(duì)伍，廣泛宣傳和解讀新修訂《條例》，為實(shí)施新修訂《條例》營造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，對(duì)分管宗教工作黨政領(lǐng)導(dǎo)、宗教工作干部和宗教界人士進(jìn)行專題培訓(xùn)，做到全覆蓋，進(jìn)一步提高宗教工作干部的依法行政能力，增強(qiáng)宗教界人士的守法意識(shí)。

完善配套銜接工作。做好我省宗教事務(wù)政策文件的配套銜接工作，完善《寺觀教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)》《宗教事務(wù)備案事項(xiàng)的實(shí)施辦法》《廣東省宗教事務(wù)部門行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，各地根據(jù)實(shí)際完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策文件，并指導(dǎo)宗教團(tuán)體健全和落實(shí)規(guī)章制度。根據(jù)新修訂《條例》，進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單，完善辦事指南，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”工作。

推動(dòng)解決突出問題。法律的生命在于實(shí)施，在于真正解決問題。要加大對(duì)關(guān)系國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和宗教和睦等宗教領(lǐng)域突出問題的執(zhí)法力度，依法處置宗教事務(wù)方面的違法行為，維護(hù)宗教領(lǐng)域正常秩序，更好地保障宗教界合法權(quán)益。同時(shí)，發(fā)揮法規(guī)的警示引導(dǎo)作用，通過“以案釋法”等方式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹立自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)，正確看待國法與教規(guī)的關(guān)系，在內(nèi)心深處形成對(duì)法律法規(guī)的敬畏和信心。

省佛教協(xié)會(huì)會(huì)長明生：

新修訂《廣東省宗教事務(wù)條例》整合吸納了我省宗教工作的新思路、新舉措，著力解決了宗教事務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)、新問題，為我省構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、依法正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問題提供了法制保障。全省佛教界要全面認(rèn)識(shí)新修訂《條例》的重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好法規(guī)條文，在佛教團(tuán)體、佛教院校、佛教活動(dòng)場(chǎng)所三個(gè)層面全面貫徹執(zhí)行好法規(guī)規(guī)定，促進(jìn)佛教健康有序發(fā)展。

省道教協(xié)會(huì)會(huì)長潘志賢：

新修訂的《廣東省宗教事務(wù)條例》順應(yīng)了時(shí)代變化，著力解決我省宗教工作在新歷史環(huán)境下遇到的新情況新問題，有利于進(jìn)一步提高我省宗教工作法治化水平。我省道教界要正確認(rèn)識(shí)國法與教規(guī)之間的關(guān)系、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹宗教政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在自覺維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定等方面作表率，引導(dǎo)信教群眾愛國愛教，積極投身服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

省伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長王文杰：

新修訂的《廣東省宗教事務(wù)條例》，切實(shí)把握了中央對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期宗教工作的部署要求，總結(jié)和吸收了多年來廣東宗教工作中成熟且取得實(shí)效的政策規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)做法，體現(xiàn)在宗教工作實(shí)際中與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先、勇于開拓的廣東精神。省伊斯蘭教協(xié)會(huì)第一時(shí)間組織了學(xué)習(xí)并指導(dǎo)各地伊協(xié)開展覆蓋面廣、形式豐富的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)全省阿訇把學(xué)習(xí)貫徹《條例》融入到日常解經(jīng)工作中，在全省伊斯蘭教界掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。

省天主教愛國會(huì)主席黃炳章：

新修訂《廣東省宗教事務(wù)條例》的公布實(shí)施，充分保障了宗教界的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范了宗教事務(wù)管理，有利于構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，有利于保障我省宗教和睦與社會(huì)和諧，有利于妥善應(yīng)對(duì)和有效解決我省宗教工作領(lǐng)域的問題。省天主教兩會(huì)將帶領(lǐng)全省天主教神長教友采取多種形式，學(xué)好新修訂《條例》，依法依規(guī)開展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升我省天主教工作的法治化水平，促進(jìn)我省天主教事業(yè)健康發(fā)展。

省基督教三自愛國會(huì)主席樊宏恩：

我們要牢記“沒有法外之地，沒有法外之人，沒有法外之教”，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂《廣東省宗教事務(wù)條例》，堅(jiān)持學(xué)懂弄通、依法辦事。省基督教兩會(huì)將進(jìn)一步健全教會(huì)的管理規(guī)章制度，在會(huì)刊刊發(fā)法規(guī)全文，組織舉辦各類專題培訓(xùn)班，并鼓勵(lì)引導(dǎo)各地基督教團(tuán)體或堂點(diǎn)運(yùn)用微信公眾號(hào)、微信群和其他媒體平臺(tái)，多形式多渠道宣傳學(xué)習(xí)《條例》，引導(dǎo)全省廣大教牧同工和信徒群眾做到知法、懂法、守法、用法。