民族事務法治化的最新成果
—— 寫在《中國公民民族成份登記管理辦法》公布之際

閔安平

    《中國公民民族成份登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日由國家民委、公安部正式發(fā)布。這份由兩部委共同研究制定的部門規(guī)章，是專門規(guī)范我國公民民族成份登記管理工作的第一部部門規(guī)章，是我國民族事務法治化進程取得的最新成果。

    必須依法嚴格管理公民民族成份，是《辦法》的一個基本精神。公民民族成份登記管理工作，是貫徹落實黨和國家民族政策、實行民族區(qū)域自治制度、保障少數(shù)民族群眾合法權益的一項重要的基礎性工作，對培育各族公民的國家意識、增強各族公民的國家認同、促進中華民族大團結具有十分重要的意義。近年來，個別地方出現(xiàn)了違規(guī)變更公民民族成份的案例，不僅在社會和群眾中產(chǎn)生了惡劣的負面影響，也在某種程度上損害了民族關系和民族團結進步事業(yè)。因此，《辦法》對確認、登記、變更公民民族成份的基本原則和基本條件做了更加嚴格的規(guī)定，并依法追究違規(guī)變更公民民族成份者的法律責任。

    必須加強民族成份管理工作的機制建設，是《辦法》的一項重要內(nèi)容。公民民族成份的管理工作，既是少數(shù)民族事務的重要內(nèi)容，也是居民戶籍制度的重要組成部分。《辦法》明確要求各級民族事務和公安部門通過建立信息共享、協(xié)調協(xié)商機制等方式，強化部門間的協(xié)調、配合與合作。《辦法》還要求民族事務部門建立定期備案機制，逐級強化對民族成份變更情況的日常監(jiān)督，適時掌握公民民族成份變更的動態(tài)信息。

    必須把簡政放權便民高效落到實處，是《辦法》的一個重要理念。為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層政權組織的工作壓力和負擔，《辦法》取消了公民申請變更民族成份須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調查核實的前置條件。為降低公民的辦事成本，使符合條件的公民辦理民族成份變更的過程更加方便、時間更加簡短，《辦法》明確規(guī)定了審核公民變更申請的工作程序和辦理時限。同時，為保障公民的合法權益，《辦法》還明確規(guī)定，公民可以就民族事務部門和公安部門確認、登記、變更公民民族成份的具體行政行為，依法進行行政復議或提起行政訴訟。

    古人云，徒善不足以為政，徒法不足以自行。把公民民族成份登記管理納入法治化軌道，是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”開展的一項具體舉措。各級民族事務部門要著眼民族工作和民族團結進步事業(yè)的大局，以高度的責任感和使命感，切實做好《辦法》實施前的各項準備工作，結合地方具體實際抓緊研究制定具體的實施細則或實施辦法，組織開展《辦法》的學習培訓和普法宣傳工作，加強民族成份管理的體制機制建設，確保公民民族成份登記管理工作在陽光下依法、有序運行，為繼續(xù)推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻

    （來源：省民族宗教委網(wǎng)站）