點擊查看相關(guān)文件:【圖解】廣東省宗教事務(wù)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引
為加強我省宗教事務(wù)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,督促行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),特制定宗教事務(wù)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引。
本指引是廣東省宗教事務(wù)執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員在宗教事務(wù)行政執(zhí)法過程中使用的語言,僅供內(nèi)部使用。
本指引包括一般性規(guī)定和具體執(zhí)法用語規(guī)范。具體執(zhí)法用語規(guī)范包含現(xiàn)場執(zhí)法和行政處理,以省民族宗教委行政執(zhí)法為例。
一、一般性規(guī)定
(一)實施執(zhí)法中一般使用普通話,也可以根據(jù)當(dāng)事人實際情況使用容易溝通的語言,必要時可邀請翻譯到場協(xié)助。
(二)實施執(zhí)法中與相對人的見面語,應(yīng)當(dāng)先使用敬語“您好”,要求配合開展工作要用“請”字,告別語用“謝謝,再見”。常見行政執(zhí)法文明用語如下:
1.您好!
2.對不起,請稍等。
3.請您到××詢問(辦理)。
4.請您先看規(guī)定,不明白的我來解釋。
5.別著急,請坐下來慢慢講。
6.請不要著急,我盡快給您辦。
7.對不起,讓您久等了。
8.有話請講。
9.請聽我解釋一下,謝謝。
10.請拿好您的東西,再見。
11.謝謝您對我們工作的支持,再見。
(三)實施執(zhí)法工作不得使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、恐嚇、威脅性語言;禁止講臟話、辱罵當(dāng)事人。常見行政執(zhí)法忌語如下:
1.喂,你找誰?
2.不知道,你問我,我問誰?
3.墻上貼著呢,你不會自己看?
4.不歸我管,問別人去。
5.不是說過了嗎?怎么還不清楚?
6.你快點,我還有事。
7.怎么搞的,連這個也不懂。
8.你急什么,沒看見我一直在忙嗎?
9.是你對,還是我對?
10.誰說行,你就找誰去。
11.有意見,找領(lǐng)導(dǎo)去。
12.我的態(tài)度就這樣,你能怎樣?
13.隨便你告我啊!
二、具體執(zhí)法用語規(guī)范
(一)行政許可(適用于窗口業(yè)務(wù)辦理)
1.收取申請材料。請坐,我們現(xiàn)在就對您提交的材料進行審查,請稍等。
2.申請材料不符合要求。對不起,經(jīng)審查,您提交的申請材料不符合要求。原因是××。因此,現(xiàn)在我們不能受理您的申請。請您按要求××(說明應(yīng)補充的資料或者應(yīng)完善的手續(xù))。
3.申請材料符合要求。我們已對您提交的有關(guān)材料進行了審查。符合申辦××事項應(yīng)提交材料的要求。對您申請的××事項,我委將在××個工作日內(nèi)作出決定,請留下聯(lián)系方式,以便我委通知或者送達有關(guān)決定。
4.確認送達地址。為便于您及時收到相關(guān)文書,請您填寫送達地址確認書,如實提供確切的送達地址,我們將根據(jù)您填寫的地址寄送相關(guān)執(zhí)法文書。確認的送達地址適用于行政許可全過程程序。如果送達地址有變更,請將變更后的送達地址及時書面通知我委。如果提供的地址不確切或者不及時告知變更后的地址,使文書無法送達或者未及時送達,您(你單位)將自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的后果。
5.確認電子送達。請確認是否接受電子送達。若接受電子送達,請?zhí)峁┯行У氖謾C號碼或者電子郵件地址。接受電子送達方式的,以發(fā)送方設(shè)備顯示發(fā)送成功視為送達。
(二)行政檢查
1.表明身份。如:您好。我們是省民族宗教委執(zhí)法人員×××、×××,執(zhí)法證號分別是×××、×××。今天要對×××情況進行行政檢查。這是我們的執(zhí)法證件(出示證件),請過目。
2.告知回避權(quán)利。根據(jù)規(guī)定,您有申請回避的權(quán)利。如果您認為我們與本案有利害關(guān)系從而影響到本案的公正辦理,可以申請我們回避。您是否申請回避?
3.告知執(zhí)法檢查事項。如:根據(jù)××工作計劃(或舉報投訴、部門移送等線索),今天依法對你單位進行執(zhí)法檢查,執(zhí)法流程包括現(xiàn)場執(zhí)法檢查和檢查后的處理等環(huán)節(jié)。根據(jù)××法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,您(你單位)有義務(wù)配合我委的行政檢查。請你單位主要負責(zé)人或其委托代理人和有關(guān)主管人員全程參加。
對你單位進行執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容為××,請予以配合。
4.告知執(zhí)法檢查場所(部位)。如:請配合我們對你單位的××場所(部位)進行檢查。
5.告知配合義務(wù)。我們將向您了解與××工作有關(guān)的情況,請據(jù)實回答相關(guān)問題,隱瞞或者提供虛假情況將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.要求對方介紹情況。首先聲明:執(zhí)法檢查中,我們將嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和要求,確保本次執(zhí)法檢查透明、規(guī)范、合法、公正。
然后要求對方介紹情況,如:請介紹你單位關(guān)于本次執(zhí)法檢查內(nèi)容開展的相關(guān)工作情況。
7.要求對方提供有關(guān)資料時,應(yīng)清楚告知所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱。如:根據(jù)《宗教事務(wù)條例》第××條規(guī)定,請您提供××資料,對涉及你單位的內(nèi)部情況或個人隱私,我們將依法保密,請予配合。
8.相對人或其他人對執(zhí)法現(xiàn)場錄音錄像時。只要不妨礙執(zhí)法活動,您可以對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行如實錄音錄像記錄,也可通過網(wǎng)絡(luò)等上傳分享您的音像記錄,但不能掐頭去尾、斷章取義、歪曲事實,否則將承擔(dān)法律后果。
9.發(fā)現(xiàn)違法行為或者隱患,可以當(dāng)場糾正的,應(yīng)當(dāng)予以當(dāng)場糾正。如:現(xiàn)在請按照規(guī)定立即進行××整改。
10.現(xiàn)場檢查時核查具體問題。如:現(xiàn)就××問題向您詢問,請如實回答,是否聽清楚了?
11.當(dāng)事人妨礙公務(wù)時,應(yīng)告知對方不得妨礙公務(wù),并告知具體法律后果。如:請保持冷靜!我們是省民族宗教委執(zhí)法人員,正在依法執(zhí)行公務(wù),請您予以配合。
如果有以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,應(yīng)告知當(dāng)事人法律后果。如:若您繼續(xù)以威脅方法阻礙我們執(zhí)法,將有可能違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條,甚至觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十七條構(gòu)成妨害公務(wù)罪,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
12.介紹現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況,制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。如:我們根據(jù)××工作計劃(或投訴舉報)對您單位進行了執(zhí)法檢查,查閱了××等資料,對××進行了現(xiàn)場檢查,并就有關(guān)情況和問題向有關(guān)人員進行了問詢。通過對你單位的執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)存在×個方面的問題,一是××××××,二是××××××。
13.要求簽字確認筆錄。根據(jù)我們剛才的交談以及對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為填寫了《現(xiàn)場檢查筆錄》,請您核實一下筆錄內(nèi)容的真實性和完整性。如筆錄無誤,請在此處簽署“上述共×頁筆錄,我已看過,記錄屬實”的意見和姓名、日期。如筆錄有誤,請指出,我們將予以更正。
如遇到當(dāng)事人有不識字或其他閱讀障礙時,應(yīng)當(dāng)場將《現(xiàn)場檢查筆錄》內(nèi)容宣讀給當(dāng)事人聽,并注明情況。如果沒有異議,請當(dāng)事人捺印。
如遇當(dāng)事人拒絕在有關(guān)執(zhí)法文書上簽字,應(yīng)告知拒絕簽字后果,并注明情況。如:請再次考慮是否簽字,如果您拒絕簽字,我們將記錄在案,依法處理。
14.確認送達地址。為便于您及時收到相關(guān)文書,請您填寫送達地址確認書,如實提供確切的送達地址,我們將根據(jù)您填寫的地址寄送相關(guān)執(zhí)法文書。確認的送達地址適用于行政許可全過程程序。如果送達地址有變更,請及時書面通知我單位變更后的送達地址。如果提供的地址不確切或者不及時告知變更后的地址,使文書無法送達或者未及時送達,您(你單位)將自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的后果。
15.確認電子送達。請確認是否接受電子送達。若接受電子送達,請?zhí)峁┯行У氖謾C號碼或者電子郵件地址。接受電子送達方式的,以發(fā)送方設(shè)備顯示發(fā)送成功視為送達。
16.檢查結(jié)果通報。非常感謝您(你們)對我委行政檢查工作的支持和配合!現(xiàn)將本次檢查的情況向您(你單位)進行通報:××。謝謝您的配合,再見。
如發(fā)現(xiàn)的問題需整改,應(yīng)向被檢查單位負責(zé)人說明。如:對你單位檢查后發(fā)現(xiàn)了××項違法行為,我們依法擬下達《責(zé)令改正違法行為通知書》(或現(xiàn)場宣讀《責(zé)令改正違法行為通知書》),你單位應(yīng)當(dāng)按照《責(zé)令改正違法行為通知書》上的時限要求依法進行整改,并提交書面整改報告。請你單位負責(zé)人確認,如無異議,請簽字。我們的聯(lián)系電話是×××,在整改中有什么問題,請及時與我們聯(lián)系。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的,請于整改期限屆滿前××日內(nèi)向我委提出書面延期申請,我們將自申請受理之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。如果逾期未按要求完成整改,我們將依據(jù)××××的規(guī)定,對你單位作出××××的處理。
我們將在規(guī)定期限內(nèi)對你單位有關(guān)違法行為、事故隱患整改情況進行復(fù)查,你單位提前完成整改的,也可以申請省民族宗教委安排時間提前進行復(fù)查。請予以配合,再見。
17.整改復(fù)查
(1)已完成整改。如:您好。我們是省民族宗教委執(zhí)法人員,我委于××月××日向你單位下達了《責(zé)令改正違法行為通知書》,經(jīng)復(fù)查,你單位已經(jīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。這是《整改復(fù)查意見書》,請您簽字確認。
(2)未完成整改。如:你好。我們是省民族宗教委執(zhí)法人員,我委于××月××日向你單位下達了《責(zé)令改正違法行為通知書》,現(xiàn)經(jīng)過我們復(fù)查,你單位還有×項問題未及時整改完畢,我們將根據(jù)××××的規(guī)定,對你單位進行××××行政決定。這是《整改復(fù)查意見書》,請您簽字確認。
(三)行政處罰
1.表明身份。如:您好。我們是省民族宗教委執(zhí)法人員×××、×××,執(zhí)法證號分別是×××、×××。今天要對×××情況進行行政執(zhí)法。這是我們的執(zhí)法證件(出示證件),請過目。
2.告知回避權(quán)。根據(jù)規(guī)定,您有申請回避的權(quán)利。如果您認為我們與本案有利害關(guān)系從而影響到本案的公正辦理,可以申請我們回避。您是否申請回避?
3.介紹公證員(請公證機構(gòu)參與行政執(zhí)法事務(wù)時適用)。他們是××公證處公證員。受省民族宗教委委托,他們將對今天的行政處罰行為進行記錄。涉及您(你單位)內(nèi)部情況或個人隱私的,他們將依法保密,請放心。
4.告知執(zhí)法檢查事項。我們根據(jù)××(檢查發(fā)現(xiàn)或者舉報投訴、上級交辦、部門移送等線索),現(xiàn)依法對您(你單位)的××現(xiàn)場進行檢查(勘驗)。根據(jù)××法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,您(你單位)有義務(wù)配合我委的檢查(勘驗)。請作好配合檢查(勘驗)的準(zhǔn)備工作,并按要求安排相關(guān)人員協(xié)助檢查(勘驗)。
5.告知配合義務(wù)。您好!我們將向您了解與××工作有關(guān)的情況,請據(jù)實回答相關(guān)問題,隱瞞或者提供虛假情況將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.要求提供材料。根據(jù)××(法律、法規(guī)、規(guī)章名稱等規(guī)定),請您提供××(證件、材料)。對涉及您(你單位)個人隱私(商業(yè)秘密)的,我們將依法保密,謝謝配合!
提供原件有困難的,可以復(fù)印,并要求出具證據(jù)的單位或個人簽名或者蓋章。如:您好。為了查清××案情,這是××文件的復(fù)印件,請你核對后注明“此件與原件核對一致”,并在此處簽名(或蓋章)。
7.相對人或其他人對執(zhí)法現(xiàn)場錄音錄像時。只要不妨礙執(zhí)法活動,您可以對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行如實錄音錄像記錄,也可通過網(wǎng)絡(luò)等上傳分享您的音像記錄,但不能掐頭去尾、斷章取義、歪曲事實,否則將承擔(dān)法律后果。
8.要求簽字確認筆錄。這是我們按照剛才的交談所制作的筆錄,請您核實一下筆錄內(nèi)容的真實性和完整性。如筆錄無誤,請在此處簽署“上述共×頁筆錄,我已看過,記錄屬實”的意見和姓名、日期。如筆錄有誤,請指出,我們將予以更正。
如遇到當(dāng)事人有不識字或其他閱讀障礙時,應(yīng)當(dāng)場將筆錄內(nèi)容宣讀給當(dāng)事人聽,并注明情況。如果沒有異議,請當(dāng)事人捺印。
如遇當(dāng)事人拒絕在有關(guān)執(zhí)法文書上簽字,應(yīng)告知拒絕簽字后果,并注明情況。如:請再次考慮是否簽字,如果您拒絕簽字,我們將記錄在案,依法處理。
9.確認送達地址。為便于您及時收到相關(guān)文書,請您填寫送達地址確認書,如實提供確切的送達地址,我們將根據(jù)您填寫的地址寄送相關(guān)執(zhí)法文書。確認的送達地址適用于行政許可全過程程序。如果送達地址有變更,請及時書面通知我單位變更后的送達地址。如果提供的地址不確切或者不及時告知變更后的地址,使文書無法送達或者未及時送達,您(你單位)將自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的后果。
10.確認電子送達。請確認是否接受電子送達。若接受電子送達,請?zhí)峁┯行У氖謾C號碼或者電子郵件地址。接受電子送達方式的,以發(fā)送方設(shè)備顯示發(fā)送成功視為送達。
11.送達先行登記保存物品清單。您好!為查清××案情,依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款關(guān)于先行登記保存的規(guī)定,我們將對××物品進行先行登記保存。這是《先行登記保存物品清單》,請核對。如無誤,請在此處簽署姓名和日期。
12.當(dāng)事人妨礙公務(wù)時,應(yīng)告知對方不得妨礙公務(wù),并告知具體法律后果。如:請保持冷靜!我們是省民族宗教委執(zhí)法人員,正在依法執(zhí)行公務(wù),請您予以配合。
如果有以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,應(yīng)告知當(dāng)事人法律后果。如:若您繼續(xù)以威脅方法阻礙我們執(zhí)法,將有可能違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條,甚至觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十七條構(gòu)成妨害公務(wù)罪,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
13.送達行政處罰告知書。行政處罰決定作出之前,應(yīng)向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定以及當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等。如:現(xiàn)查明,您(單位)存在×××行為,違反了《××××》第×條第×款(項)規(guī)定,根據(jù)《××××》第×條第×款(項)的規(guī)定,我委擬作出××的行政處罰。如對處罰有異議,您(單位)有權(quán)在收到本告知書之日起3日內(nèi)向×××我委進行陳述和申辯,逾期不提出申請的,視為放棄權(quán)利。
14.告知聽證權(quán)利。符合聽證程序的,在作出行政處罰決定之前,應(yīng)書面告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。如果您對我委擬作出的本次行政處罰決定有異議,請您在收到本告知書之日起3日內(nèi)向省民族宗教委提出書面聽證申請。逾期不提出申請的,視為放棄聽證權(quán)利。
15.送達行政處罰決定書。行政處罰決定作出之后,應(yīng)向當(dāng)事人告知違法事實、處罰依據(jù)、處罰決定和依法享有的救濟權(quán)利,并在送達時交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達當(dāng)事人或者其他的法定受送達人。如:經(jīng)查實,您(單位)有×××行為,違反了《××××》第×條第×款(項)規(guī)定,根據(jù)《××××》第×條第×款(項)的規(guī)定,我委現(xiàn)作出×××的行政處罰決定。這是《行政處罰決定書》,請您在《送達回證》上簽署姓名和日期。
16.告知當(dāng)事人權(quán)利救濟途徑。如果您對我委本次行政處罰決定有異議,您可在接到《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府行政復(fù)議辦公室或者國家宗教局申請行政復(fù)議。
17.告知留置送達。您好!這是《行政處罰決定書》,因您拒絕簽字接收,依照××(法律規(guī)定),這是××,我們將請他作為見證人,采用留置送達方式進行送達,并將有關(guān)情況記錄在案。
三、音像記錄規(guī)范用語
(一)開始拍攝時,應(yīng)當(dāng)先對記錄時間、地點、執(zhí)法人員及案由進行描述。
(二)告知當(dāng)事人及現(xiàn)場其他人員正在進行音像記錄。
(三)拍攝過程中,可以對執(zhí)法環(huán)節(jié)進行說明,包括調(diào)查取證、聽證、送達等。
(四)根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法情況,可以對當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止;與行政執(zhí)法相關(guān)的重要涉案物品及其主要特征,以及其他證明違法行為的證據(jù)進行描述。