文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市無人認領(lǐng)遺體處理辦法》的通知

圖解：江門市無人認領(lǐng)遺體處理辦法

《江門市無人認領(lǐng)遺體處理辦法》解讀文本

　　一、出臺背景

　　為解決我市各殯儀館一直存在館內(nèi)無人認領(lǐng)遺體超期存放及處理工作難的問題，規(guī)范我市無人認領(lǐng)遺體的處理工作，加強殯葬管理工作制度化建設(shè)，推動我市殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第628號）、《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省公安廳 廣東省民政廳 關(guān)于優(yōu)化廣東省〈居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書〉簽發(fā)流程和管理工作的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號）等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，出臺《江門市無人認領(lǐng)遺體處理辦法》（以下簡稱《處理辦法》）。

　　二、制定原則和可行性

　　《處理辦法》共21條，制定過程遵循五項原則：一是遵循上位法；二是依據(jù)部門規(guī)章；三是立足實際，可操作性強，能夠解決問題；四是盡力而為，量力而行；五是提升服務(wù)和保障水平，強化責任。

　　《處理辦法》明確了制定的依據(jù)，規(guī)定了無人認領(lǐng)遺體處理的適用范圍，規(guī)定了公安、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殯儀館、財政、民政、衛(wèi)生健康、外事、僑務(wù)、臺港澳辦、民族宗教等部門和機構(gòu)在無人認領(lǐng)遺體處理工作中的職責和法律責任，規(guī)定了相關(guān)處理工作的經(jīng)費保障機制，明確了相關(guān)工作流程，從而達到規(guī)范無人認領(lǐng)遺體處理的工作目標，具有可行性和可操作性。

　　　三、主要內(nèi)容

　　《處理辦法》共二十一條，主要內(nèi)容有：

　　第一條明確了制訂的法律法規(guī)依據(jù)。

　　第二條規(guī)定了無人認領(lǐng)遺體處理的適用范圍。

　　第三條至第十一條規(guī)定了公安、衛(wèi)健、民政、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殯儀館的工作職責及工作流程等。

　　第十二條規(guī)定了無人認領(lǐng)遺體處理的骨灰留存和處置工作。

　　第十三條至第十六條分別規(guī)定了不同類型人員的無人認領(lǐng)遺體處理部門以及政策依據(jù)。

　　第十七條規(guī)定了無人認領(lǐng)遺體處理費用、核撥的經(jīng)費保障渠道以及核撥方式。

　　第十八條規(guī)定了無人認領(lǐng)遺體有關(guān)檔案管理。

　　第十九條規(guī)定了行政機關(guān)、服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定的法律責任。

　　第二十條明確了《辦法》中的用語含義。

　　第二十一條規(guī)定了施行時間及有效期。

　　　四、實施時間

　　自2022年7月13日起施行。有效期至2027年7月12日。

　　五、文件名稱解讀

　　（一）無人認領(lǐng)遺體：是指在江門市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)以下兩種情形的遺體：一是姓名不詳、身份不明的；二是姓名、身份清楚，但家屬、有關(guān)單位或其他組織在防腐期屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的。

　　（二）《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》：是指根據(jù)2014年省衛(wèi)生計生委、民政廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知》，從2015年1月1日起使用全省統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（簡稱《死亡證》），簽發(fā)流程和簽發(fā)主體參照上述通知以及省衛(wèi)生健康委、公安廳、民政廳《關(guān)于優(yōu)化廣東省〈居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書〉簽發(fā)流程和管理工作的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號）執(zhí)行。

　　（三）正常死亡和非正常死亡：正常死亡指因身體內(nèi)在健康原因而致的疾病死亡或年老而終的自然死亡；非正常死亡指因火災(zāi)、溺水、工傷、交通等意外事故，地震、海嘯等自然災(zāi)難，或自殺、他殺、受傷害等人為事故受到外部作用而導致死亡的情形。

　　（四）累計防腐：指遺體從開始進入殯儀館防腐到火化處理當天日期的總時間。

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