第一條　為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督本局系統(tǒng)依法行政，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條　本局辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本規(guī)程。

紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件或者申訴，不適用本規(guī)程。

第三條　本局、法律法規(guī)授權(quán)的局直屬單位作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第四條　政策法規(guī)科負(fù)責(zé)辦理具體行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事宜，其主要職責(zé)是：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)單位、人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)；

（四）擬訂行政復(fù)議決定書；

（五）辦理行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（六）組織本市民政系統(tǒng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作人員的培訓(xùn)和交流；

（七）對(duì)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件進(jìn)行調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析；

（八）局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第五條　政策法規(guī)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)予登記，并注明申請(qǐng)日期。

局其他科（室）、單位收到申請(qǐng)人當(dāng)面提交行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)指引申請(qǐng)人到政策法規(guī)科辦理。

對(duì)申請(qǐng)人有正當(dāng)理由不能提交書面申請(qǐng)，通過口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，政策法規(guī)科經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人以簽字或按手印等有效方式確認(rèn)。

第六條　各科室對(duì)信訪人提出涉及行政糾紛的投訴請(qǐng)求，根據(jù)《信訪條例》應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并主動(dòng)指引信訪人選擇行政復(fù)議、行政訴訟途徑。

第七條　政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人提交行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并決定是否受理。有下列情形之一的，是否受理行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核；報(bào)局長審批：

（一）在社會(huì)上造成一定輿論影響的；

（二）3人以上共同申請(qǐng)的；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)疑難、重大的；

第八條　政策法規(guī)科在審查行政復(fù)議申請(qǐng)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人在10日內(nèi)補(bǔ)正。

第九條　決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)制作行政復(fù)議受理通知書，并送達(dá)申請(qǐng)人。

決定不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)先向申請(qǐng)人進(jìn)行解釋說明；申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；申請(qǐng)人堅(jiān)持申請(qǐng)行政復(fù)議，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書，載明不予受理的理由，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第十條　決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)制作行政復(fù)議答復(fù)通知書，附上行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件，并送達(dá)被申請(qǐng)人。行政復(fù)議答復(fù)通知書應(yīng)當(dāng)載明被申請(qǐng)人須在10日內(nèi)答復(fù)，并提交作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)、依據(jù)，未按規(guī)定提交的，視為具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第十一條　本局審理行政復(fù)議案件的工作人員（以下簡稱行政復(fù)議人員）應(yīng)2人以上，原則上由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人和相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其中政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人擔(dān)任主辦復(fù)議人員。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)自收到政策法規(guī)科分送的行政復(fù)議案卷材料之日起10日內(nèi)提出書面處理意見；必要時(shí)，政策法規(guī)科可以組織行政復(fù)議人員開會(huì)討論，并形成會(huì)議筆錄。

第十二條　行政復(fù)議原則上采用書面審理的方式。但有下列情形之一的，政策法規(guī)科可以采取實(shí)地調(diào)查、召開座談會(huì)、公開聽證等方式審理行政復(fù)議案件：

（一）主要事實(shí)不清，當(dāng)事人雙方爭議較大的；

（二）當(dāng)事人一方或者雙方要求到本局當(dāng)面說明問題或者情況的；

（三）案情重大、社會(huì)關(guān)注度高、涉及人數(shù)多、影響面廣的；

（四）可能引發(fā)行政訴訟的；

（五）書面行政復(fù)議不能有效解決行政糾紛的其他情況。

行政復(fù)議人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)無誤后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章；召開座談會(huì)、聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，由參會(huì)人員簽名確認(rèn)。

第十三條　對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）是否超越或者濫用職權(quán)；

（二）所認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用的依據(jù)是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）內(nèi)容是否適當(dāng)；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第十四條　申請(qǐng)人同時(shí)提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定進(jìn)行一并審查的。對(duì)屬于本局有權(quán)處理的，政策法規(guī)科應(yīng)在10日內(nèi)提出處理意見報(bào)局審定；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第十五條　政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)，綜合行政復(fù)議人員的意見，提出案件處理建議和行政復(fù)議決定書建議稿，報(bào)局審定；案件處理建議中，應(yīng)當(dāng)分別載明行政復(fù)議人員的意見。

第十六條　具有下列情形的，行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長辦公會(huì)議討論通過：

（一）擬撤銷被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為；

（二）新類型案件或案情復(fù)雜、重大的；

（三）行政復(fù)議案件已經(jīng)或可能造成一定的社會(huì)影響，社會(huì)關(guān)注度高的；

（四）行政復(fù)議人員意見分歧較大，難以形成多數(shù)意見的；

（五）局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長辦公會(huì)議討論的其他情形。

第十七條　本局行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出。作出行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

行政復(fù)議決定書由局長簽發(fā)。

第十八條　本局行政復(fù)議文書使用統(tǒng)一的格式（文書格式見附件1）

第十九條　申請(qǐng)人對(duì)本局的具體行政行為不服向江門市人民政府或廣東省民政廳申請(qǐng)行政復(fù)議，或向法院提起行政訴訟的，由政策法規(guī)科按照有關(guān)規(guī)定牽頭辦理。實(shí)施具體行政行為的科（室）、單位應(yīng)當(dāng)按照政策法規(guī)科的要求，提出行政復(fù)議答復(fù)或行政訴訟答辯意見以及作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和相關(guān)材料。

行政復(fù)議答復(fù)書、行政訴訟答辯狀由政策法規(guī)科綜合有關(guān)科（室）、單位意見和提交的材料擬定，報(bào)局審定，由局長簽發(fā)。

第二十條　申請(qǐng)人對(duì)局直屬單位作出的具體行政行為不服向法院提起訴訟的，由該單位負(fù)責(zé)辦理，必要時(shí)，可以請(qǐng)政策法規(guī)科協(xié)助辦理。

第二十一條　實(shí)施具體行政行為的科（室）、單位應(yīng)當(dāng)指定1名參與具體行政行為的負(fù)責(zé)人作為行政應(yīng)訴代理人，出庭應(yīng)訴；確需委托律師擔(dān)任代理人的，有關(guān)手續(xù)按由局辦公室按規(guī)定辦理。

第二十二條　政策法規(guī)科在辦理行政復(fù)議或應(yīng)訴案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)本局或局直屬單位作出的具體行政行為事實(shí)不清、證據(jù)不足、明顯違法或存在其他情形，可能被復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院依法撤銷或確認(rèn)違法的，可以提出自行撤銷或糾正相關(guān)具體行政行為的建議，報(bào)局審定。具體行政行為自行撤銷或糾正后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知受理案件的復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院，并商請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議或行政訴訟的當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)或撤銷起訴。

第二十三條　政策法規(guī)科在辦理行政復(fù)議或應(yīng)訴案件過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策文件實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議，報(bào)局審定。

第二十四條　行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦結(jié)后，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將案件文書立卷歸檔（卷宗樣式見附件2）。

第二十五條　本規(guī)程沒有規(guī)定的，按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　本規(guī)程自公布之日起實(shí)施。