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各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
《江門市進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人管理服務(wù)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。
江門市人民政府辦公室
2023年5月8日
江門市進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人管理服務(wù)工作方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《廣東省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》等精神，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)我市未成年人工作的批示要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的指示批示精神為引領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以出政策、建機(jī)制、明職責(zé)、抓落實(shí)為抓手，針對(duì)我市當(dāng)前未成年人保護(hù)工作中輟學(xué)、犯罪、溺水、輕生等突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化管理服務(wù)措施，完善家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”未成年人保護(hù)工作格局，使未成年人發(fā)展條件更充分、成長(zhǎng)環(huán)境全面優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)適齡未成年人雙線控輟保學(xué)。
壓實(shí)屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，建立輟學(xué)問題閉環(huán)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校督學(xué)，堅(jiān)持“一生一策一專班”落實(shí)各類校園幫扶舉措。落實(shí)家訪制度，及時(shí)了解未成年人思想動(dòng)態(tài)和生活情況，按照“一家一案”“一生一策”的要求對(duì)輟學(xué)學(xué)生勸返就學(xué)，確保全市控輟保學(xué)臺(tái)賬常態(tài)清零。發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)作用，為事實(shí)輟學(xué)及有輟學(xué)傾向的學(xué)生家庭提供教育指導(dǎo)服務(wù)。［市教育局、市公安局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（二）加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防。
加強(qiáng)排查干預(yù)，將重點(diǎn)關(guān)注未成年人信息及時(shí)納入“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)動(dòng)態(tài)排查、定期共享機(jī)制管理。推動(dòng)江門市專門教育學(xué)校建設(shè)，滿足教育矯治具有嚴(yán)重不良行為的未成年人的工作需求。積極構(gòu)建“學(xué)校+家庭+社會(huì)協(xié)同教育”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，理順工作流程；加強(qiáng)分級(jí)預(yù)防，強(qiáng)化提前介入。［市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，市中級(jí)法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（三）凈化涉未成年人網(wǎng)絡(luò)文化空間。
建立完善涉未成年人網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，全面排查涉校園暴力、涉未成年人的違法犯罪線索，密切關(guān)注涉未成年人的網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)清理不良網(wǎng)絡(luò)信息。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)管控，加強(qiáng)涉未成年人正向信息宣傳推廣，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)信息治理工作，及時(shí)消除不利于未成年人健康成長(zhǎng)的各類消極網(wǎng)絡(luò)信息。［市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文化廣電旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（四）加強(qiáng)未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境整治。
建立未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法力度。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢制度，監(jiān)督用人單位依法落實(shí)禁用未滿十六周歲的未成年人規(guī)定。監(jiān)督有關(guān)娛樂場(chǎng)所依法落實(shí)禁用未成年人規(guī)定。依法保障未成年人接受崗前培訓(xùn)和特殊保護(hù)等合法權(quán)利。持續(xù)將中小學(xué)、幼兒園作為重點(diǎn)目標(biāo)納入社區(qū)網(wǎng)格化巡邏防控體系，及時(shí)清理取締學(xué)校、幼兒園周邊規(guī)定距離范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等，嚴(yán)查影像報(bào)刊亭、文具店及小商鋪違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為。加強(qiáng)校內(nèi)和校園周邊安全管理，加強(qiáng)對(duì)各類治安重點(diǎn)人員的常態(tài)化滾動(dòng)排查，做好安全預(yù)警。［市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（五）完善涉未成年人安全管理措施。
加強(qiáng)隱患排查，將防范未成年人溺水及用電、用火、用氣安全事故等重點(diǎn)領(lǐng)域納入常態(tài)化巡查、教育范圍，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)水域、水利設(shè)施、文化旅游場(chǎng)所、建筑工地等的巡查監(jiān)管，完善安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)備和緊急救護(hù)設(shè)施的配置使用。對(duì)照國(guó)家統(tǒng)一的安全標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)未成年人辨識(shí)安全標(biāo)識(shí)的宣傳教育。加強(qiáng)安全教育，發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)安全防范、提升急救技能等，提高安全意識(shí)。建立“家校警”工作模式。深化體教融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)游泳等求生技能，降低溺水等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理，及時(shí)處置學(xué)生欺凌有關(guān)案事件。發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，加強(qiáng)法治宣傳。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升德育教育整體水平。［市教育局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)，市中級(jí)法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（六）加強(qiáng)未成年人生命保護(hù)教育。
完善未成年人心理評(píng)估和行為干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)未成年人心理健康信息共享、資源整合，利用專業(yè)醫(yī)療資源加強(qiáng)未成年人心理問題聯(lián)合干預(yù)，有針對(duì)性地為未成年人開展管理服務(wù)。建立完善涉學(xué)生自殺輕生苗頭線索信息監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，防范和減少未成年人輕生行為。推廣生命教育，提升未成年人應(yīng)對(duì)逆境心理調(diào)適能力。開展兩性健康知識(shí)教育宣傳，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)和能力，從源頭減少案件發(fā)生。加強(qiáng)正面信息引導(dǎo)，傳播心理健康知識(shí)，發(fā)揮體育、美育、德育等作用，全方位促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展。［市教育局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（七）加強(qiáng)未成年人分類專業(yè)幫扶。
建立未成年人救助幫扶個(gè)案會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年人及其家庭情況定期排查，加強(qiáng)個(gè)案會(huì)商和專業(yè)幫扶。綜合校內(nèi)法治、心理幫扶和校外社工、社區(qū)、志愿服務(wù)等資源，為未成年人提供生活保障、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、能力建設(shè)、法律服務(wù)等各類精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)涉未成年人案事件不同的判后幫扶工作類型，建立法院與其他相關(guān)部門的常態(tài)化聯(lián)調(diào)處置工作機(jī)制。［市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市中級(jí)法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（八）強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)。
強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體第一責(zé)任，加大家庭教育宣傳，指導(dǎo)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提供常態(tài)化、公益性家庭教育服務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開設(shè)公益性家庭教育課程，提供線上線下家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。開通服務(wù)熱線，及時(shí)向有需求的家庭提供服務(wù)。［市教育局、市民政局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
（九）健全未成年人保護(hù)工作保障機(jī)制。
推動(dòng)將未成年人保護(hù)工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將未成年人保護(hù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）重點(diǎn)工作。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)部門預(yù)算，保障未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)落實(shí)、應(yīng)急處置、關(guān)愛幫扶等經(jīng)費(fèi)支出。建立定期復(fù)盤考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤督辦。充實(shí)各級(jí)各部門未成年人保護(hù)工作力量，推動(dòng)落實(shí)未成年人保護(hù)工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專門人員辦事、有專門經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的正面宣傳引導(dǎo)，對(duì)未成年人保護(hù)工作成效突出的項(xiàng)目、單位、個(gè)人等予以肯定并加以宣傳推廣。［市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)］
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)未成年人保護(hù)工作開展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作的全過(guò)程、各方面，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治執(zhí)行力，站位全局、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管，把做好未成年人保護(hù)工作列為當(dāng)前和今后的重要政治任務(wù)真抓實(shí)干，全力推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）狠抓工作落實(shí)。各單位要準(zhǔn)確把握部門工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，對(duì)照本工作方案所附《江門市進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人管理服務(wù)任務(wù)清單》內(nèi)容和工作任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，通過(guò)解決問題和突破難點(diǎn)，推進(jìn)未成年人保護(hù)工作有效實(shí)施。各工作任務(wù)的牽頭單位要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，與責(zé)任單位配合聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)工作任務(wù)有效實(shí)施。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位要把工作任務(wù)落實(shí)情況與工作信息報(bào)送有機(jī)結(jié)合，責(zé)任單位中的牽頭單位要負(fù)責(zé)匯總有關(guān)情況于每季度末月25日前將本季度相關(guān)情況（含進(jìn)展情況、存在問題、工作計(jì)劃等）報(bào)送市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市民政局），并于每年6月30日、12月31日前將對(duì)應(yīng)任務(wù)的半年度、年度工作總結(jié)報(bào)送市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市民政局）。
附件：江門市進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人管理服務(wù)任務(wù)清單
附件
江門市進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人管理服務(wù)任務(wù)清單
粵公網(wǎng)安備 44070302000670
