關(guān)于印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨江門(mén)市民政局黨組工作規(guī)則》的通知
江民黨組〔2019〕45號(hào)
局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)局黨組自身建設(shè),提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平,修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨江門(mén)市民政局黨組工作規(guī)則》,已經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共江門(mén)市民政局黨組
2019年12月31日
中國(guó)共產(chǎn)黨江門(mén)市民政局黨組工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)中共江門(mén)市民政局黨組(簡(jiǎn)稱局黨組)自身建設(shè),提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平,保證黨的路線方針政策和決定貫徹落實(shí),根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合民政部門(mén)實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條局黨組在中共江門(mén)市委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,在單位工作中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。
第三條 局黨組工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平,確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條局黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
(二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,擔(dān)當(dāng)管黨治黨主體責(zé)任,貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,貫徹新時(shí)代黨的組織路線,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;
(三)堅(jiān)持民主集中制,確保黨組活力和堅(jiān)強(qiáng)有力,推動(dòng)形成良好政治局面;
(四)堅(jiān)持依據(jù)黨章黨規(guī)開(kāi)展工作,在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng);
(五)堅(jiān)持正確領(lǐng)導(dǎo)方式,實(shí)現(xiàn)局黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與局領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一。
第二章 職責(zé)任務(wù)
第五條局黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)單位業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會(huì)共識(shí),確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)。
第六條局黨組及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)加強(qiáng)自身建設(shè),堅(jiān)定政治信仰,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩,弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),自覺(jué)接受監(jiān)督,在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率,在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率。
嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,作維護(hù)黨的紀(jì)律的表率。
第七條局黨組討論和決定單位下列重大問(wèn)題:
(一)貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨組織決策部署的重大舉措;
(二)擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;
(三)業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項(xiàng);
(四)重大改革事項(xiàng);
(五)重要人事任免等事項(xiàng);
(六)重大項(xiàng)目安排;
(七)大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排;
(八)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制事項(xiàng);
(九)審計(jì)、巡視巡察、督查檢查、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng);
(十)重大思想動(dòng)態(tài)的政治引導(dǎo);
(十一)黨的建設(shè)方面的重大事項(xiàng);
(十二)其他應(yīng)當(dāng)由局黨組討論和決定的重大問(wèn)題。
第八條 局黨組堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,加強(qiáng)對(duì)單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,提高黨的建設(shè)質(zhì)量。具體包括:
(一)把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,提高政治站位,彰顯政治屬性,強(qiáng)化政治引領(lǐng),切實(shí)增強(qiáng)政治能力,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
(二)強(qiáng)化理論武裝,組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨,自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉;
(三)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,確保業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作要求、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全;
(四)按照黨管干部、黨管人才原則,加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè),做好人才工作;努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)民政干部隊(duì)伍,完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。
(五)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng);
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義;
(七)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任;
(八)推進(jìn)建章立制,建立健全體現(xiàn)黨中央要求、符合單位特點(diǎn)、比較完備、務(wù)實(shí)管用的黨建工作制度,并抓好落實(shí)。
(九)局黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)局屬基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),支持局機(jī)關(guān)黨委履行對(duì)局屬各黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。自覺(jué)接受市直機(jī)關(guān)工委對(duì)自身履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促。局黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,支持市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。
局黨組書(shū)記必須認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé),局黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。
第九條 局黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級(jí)黨組織交給的任務(wù)。
第十條局黨組及其成員貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》情況,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受市紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、局基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督,納入黨員民主評(píng)議內(nèi)容。
第三章 組織原則
第十一條局黨組書(shū)記主持局黨組全面工作,負(fù)責(zé)召集和主持局黨組會(huì)議,組織局黨組活動(dòng),簽發(fā)黨組文件。在特殊或者緊急情況下,也可以由局黨組書(shū)記委托一名局黨組成員簽發(fā)。
局黨組其他成員根據(jù)局黨組決定,按照局黨組集體的決定和分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作,行使相關(guān)職權(quán)。
局黨組書(shū)記和局黨組其他成員具有同等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
第十二條局黨組自覺(jué)服從市委領(lǐng)導(dǎo),接受市政府黨組的指導(dǎo)督促。堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和省委、市委的指示和決定,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,確保黨中央和省委、市委政令暢通。
第十三條建立健全局黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告工作制度。局黨組每年至少作1次全面報(bào)告,遇有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
執(zhí)行黨中央和省委、市委以及省民政廳黨組重要指示和決定的情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報(bào)告。
第十四條局黨組對(duì)有關(guān)重要問(wèn)題作出決定時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求局機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織及單位黨員群眾的意見(jiàn)。重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。黨組按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。
第十五條黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬局黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,由黨組成員集體討論決定,任何個(gè)人或者少數(shù)人無(wú)權(quán)擅自決定。對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重大問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論,雙方人數(shù)接近,除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見(jiàn)執(zhí)行外,應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定;特殊情況下,也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)黨組織報(bào)告,請(qǐng)求裁決。
局黨組書(shū)記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制,不得凌駕于組織之上,不得獨(dú)斷專行。局黨組其他成員應(yīng)當(dāng)對(duì)黨組討論和決定的事項(xiàng)積極提出意見(jiàn)和建議。
局黨組成員必須堅(jiān)決服從局黨組集體決定,有不同意見(jiàn)的,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,也可以向上級(jí)黨組織反映,但不得在其他場(chǎng)合發(fā)表不同意見(jiàn)。
第十六條以局黨組名義發(fā)布或者上報(bào)的文件、發(fā)表的文章,局黨組成員代表局黨組的講話和報(bào)告,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)局黨組集體討論或者傳批審定。局黨組成員署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)局黨組審定或者經(jīng)局黨組書(shū)記批準(zhǔn)。
局黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)符合黨中央以及上級(jí)黨組織、局黨組的有關(guān)精神。
第四章 議事和決策
第十七條局黨組應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則作出決策,實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
局黨組建立議事內(nèi)容目錄,實(shí)行清單管理。議事內(nèi)容清單如下:
(一)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、市委決策、部署、指示、決定等事項(xiàng);
(二)需要向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);
(三)局機(jī)關(guān)黨委、直屬各黨支部(單位)和機(jī)關(guān)各科室局以及市社會(huì)組織黨委請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);
(四)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工以及局機(jī)關(guān)、直屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項(xiàng);
(五)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng);
(六)局直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè);
(七)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè),討論和決定局屬基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng);
(八)意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)方面的重要事項(xiàng);
(九)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng);
(十)群團(tuán)工作、離退休人員管理服務(wù)工作等方面需經(jīng)局黨組討論決定的重要事項(xiàng);
(十一)加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)有關(guān)事項(xiàng);
(十二)其他應(yīng)當(dāng)由局黨組討論決定的重要事項(xiàng)。
議事內(nèi)容目錄可根據(jù)工作需要經(jīng)局黨組研究通過(guò)后適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十八條局黨組作出重大決策,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、充分醞釀等程序,按照規(guī)則由集體討論和決定。
局黨組討論決定人事任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
局黨組討論和決定局屬基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條局黨組決策一般采用局黨組會(huì)議形式。黨組會(huì)議一般每月召開(kāi)1次,遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。
第二十條局黨組書(shū)記不能出席會(huì)議時(shí),由局黨組書(shū)記委托的一名局黨組成員召集并主持。根據(jù)工作需要,必要時(shí)可召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會(huì)議。
第二十一條局黨組會(huì)議議題由局黨組書(shū)記提出,或者由局黨組其他成員提出建議、局黨組書(shū)記綜合考慮后確定。
第二十二條列入局黨組會(huì)議的議題,需報(bào)分管局黨組成員審核把關(guān)。局黨組會(huì)議嚴(yán)格按照事先確定的會(huì)議議題進(jìn)行。
議題匯報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議材料,并提前送專門(mén)人員匯總,經(jīng)局黨組書(shū)記審定后,會(huì)議材料一般提前一天(重要材料提前三天)送與會(huì)人員。
第二十三條局黨組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上局黨組成員到會(huì)方可召開(kāi)。討論決定涉及全局性的重大問(wèn)題和干部任免、處分黨員事項(xiàng),必須有三分之二以上局黨組成員到會(huì)。局黨組成員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向局黨組書(shū)記請(qǐng)假,對(duì)會(huì)議議題的重要意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達(dá),會(huì)后由會(huì)議召集人指定專人及時(shí)向其通報(bào)會(huì)議情況。局黨組會(huì)議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關(guān)局黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條局黨組會(huì)議議題提交表決前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。
局黨組會(huì)議表決時(shí),實(shí)行一人一票制。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的,必須逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲,必須逐個(gè)表決。表決可以采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行。列席人員可以發(fā)表意見(jiàn),但不參加表決,贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)局黨組成員半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)局黨組成員的書(shū)面意見(jiàn)不得計(jì)入票數(shù)。表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制。
第二十五條緊急情況下,來(lái)不及召開(kāi)局黨組會(huì)議,或因人數(shù)不足無(wú)法召開(kāi)局黨組會(huì)議,又必須盡快作出決定的,由局黨組書(shū)記臨機(jī)處置,事后及時(shí)向局黨組通報(bào)。
第二十六條局黨組會(huì)議決定的事項(xiàng)應(yīng)整理會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)主持人審簽后印發(fā)局黨組成員,并通知有關(guān)部門(mén)辦理。
局黨組會(huì)議材料、紀(jì)要以及原始記錄,要按規(guī)定確定密級(jí)、歸檔和保管。
第二十七條局黨組會(huì)議作出的決議,由局黨組成員按分工落實(shí)或組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。負(fù)責(zé)組織實(shí)施的局黨組成員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局黨組報(bào)告決議實(shí)施情況。
局黨組決策一經(jīng)作出,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。會(huì)議決定的事項(xiàng),決議的實(shí)施情況納入全局工作督查范圍,并做好信息反饋。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)向局黨組報(bào)告。
第二十八條局黨組會(huì)議作出的決策,確需進(jìn)行重大調(diào)整或者變更的,應(yīng)當(dāng)由局黨組集體討論決定。
第五章 責(zé)任追究
第二十九條 建立局黨組及其成員履職考核制度。按照市委要求,結(jié)合局黨組工作報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、民主生活會(huì)等形式,對(duì)局黨組及成員落實(shí)本規(guī)則情況進(jìn)行考核。
第三十條 局黨組及局黨組成員、有關(guān)黨組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)則履行職責(zé)。違反本規(guī)則的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理,或者依規(guī)依紀(jì)依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)發(fā)生集體違反本規(guī)則行為的,或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本規(guī)則行為上存在重大過(guò)失的,還應(yīng)當(dāng)追究黨組書(shū)記的相關(guān)責(zé)任。局黨組重大決策失誤的,對(duì)參與決策的局黨組成員實(shí)行終身責(zé)任追究。局黨組成員在討論和決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí),對(duì)重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條本規(guī)則由局黨組負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。