市委、市政府：

　　2023年，江門市民政局在市委、市政府和省民政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，健全完善新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　市民政局黨組將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的最新重要講話和指示批示精神作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及相關(guān)會(huì)議傳達(dá)的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐要求，牢牢把握民政法治建設(shè)的正確政治方向。局黨組書記、局長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員謝鴻猷認(rèn)真履行推進(jìn)民政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開局黨組會(huì)議、專題會(huì)議對(duì)全年法治政府建設(shè)任務(wù)進(jìn)行部署，切實(shí)將法治政府建設(shè)與民政業(yè)務(wù)同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)。每半年至少聽取一次法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署民政法治建設(shè)的相關(guān)工作。印發(fā)《2023年江門市民政局法治工作要點(diǎn)》，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民政工作全過程、各方面。

　　（二）完善民政法規(guī)制度體系。

　　一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，報(bào)送審議《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案建議稿）》，并申請(qǐng)將《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》納入2024年度地方性法規(guī)立法正式項(xiàng)目，更好推動(dòng)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展《江門市關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》意見征求工作，制定我市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，進(jìn)一步滿足養(yǎng)老多元需求。印發(fā)《江門市推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，深化“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，助推社會(huì)救助制度改革，兜牢基本民生保障。

　　二是堅(jiān)持民主立法。推進(jìn)開門立法，擴(kuò)大公眾參與覆蓋面和代表性。在起草《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，修訂《江門市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》和開展《江門市地名管理辦法》立法后評(píng)估等過程中，深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)、聽取意見建議，確保科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量。

　　三是加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。開展與民法典、行政復(fù)議法、行政處罰法以及優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等法律法規(guī)規(guī)定不一致的規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)我局現(xiàn)行有效的1件政府規(guī)章和15件行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，以維護(hù)法治統(tǒng)一和政令暢通，進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，助推一流營(yíng)商環(huán)境。

　　（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。貫徹落實(shí)《江門市重大行政決策程序規(guī)定》和《江門市重大行政決策程序規(guī)定操作指引》，依法對(duì)《江門市市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》進(jìn)行意見征集、公開公示、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，確保重大行政決策的出臺(tái)符合法定程序，進(jìn)一步提高決策質(zhì)量，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是充分發(fā)揮法律顧問作用。嚴(yán)格執(zhí)行《江門市人民政府法律顧問工作規(guī)則（試行）》《江門市政府各部門法律顧問聘請(qǐng)辦法》等制度，持續(xù)深化法律顧問審查制度，對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)、合同簽訂、信訪事項(xiàng)化解等工作，常態(tài)化開展法律咨詢論證，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2023年以來，法律顧問共出具法律意見書15份，合同審查審核70多件，政策制度合法性審查9次，提供法律咨詢60多次，更好助力民政法治體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是優(yōu)化制度體系建設(shè)。落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求，全面適用《廣東省民政廳減免責(zé)清單》，進(jìn)一步規(guī)范和完善我市民政領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。全面適用《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（2022），推行輕微違法行為依法免于處罰清單和告知承諾制度，進(jìn)一步提升執(zhí)法服務(wù)水平，推動(dòng)依法履職與服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。

　　二是落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公示制度，按照“誰執(zhí)法、誰公開”的要求，將行政執(zhí)法開展情況及時(shí)錄入“信用廣東”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和江門市民政局門戶網(wǎng)站。制定2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃和抽查事項(xiàng)清單，對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及經(jīng)營(yíng)性公墓管理開展跨部門抽查，不斷加強(qiáng)和規(guī)范民政服務(wù)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管。建立執(zhí)法案卷管理制度，通過文字檔案、照片等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，事后對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行整理歸檔。截至2023年11月30日，我局共辦理行政許可169宗、行政處罰0宗、行政檢查18宗。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。目前我局共有行政執(zhí)法人員21名，其中2023年新增1名。組織參加2023年度國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，參考率100%、合格率100%。選派業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)部門組織的各類法治能力提升專題培訓(xùn)班，充電賦能，增強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍的法治素養(yǎng)。

　　（五）加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛有效化解。

　　一是依法分類處理信訪訴求。落實(shí)《信訪工作條例》，積極辦理群眾來信、來電、來訪，做好信訪訴求的分類引導(dǎo)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、臺(tái)賬管理，確保“件件有著落，事事有回音”。重視初信初訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案常態(tài)化，主動(dòng)加強(qiáng)與信訪人的溝通聯(lián)系，及時(shí)告知辦理進(jìn)度，按時(shí)反饋辦理結(jié)果，使信訪事項(xiàng)的受理、辦理、處置等全流程形成閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）民政部門信訪件的跟蹤督辦，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)化解群眾矛盾，讓群眾的合理訴求依法得到及時(shí)有效的解決。截至2023年11月30日，我局共收到初次信訪16件，重復(fù)信訪2件，復(fù)核復(fù)查申請(qǐng)3件。依法辦結(jié)20件，辦結(jié)率為95.24%。在辦1件均按要求跟進(jìn)落實(shí)。依法受理率和按期答復(fù)率均為100%。受理12345政府服務(wù)熱線派件69件，按期辦結(jié)67件，在辦2件，辦結(jié)率為97.1%。相關(guān)文書均按要求規(guī)范出具。

　　二是做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。落實(shí)《廣東省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)修訂后的<民政領(lǐng)域通過法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單>的通知》，推動(dòng)信訪與行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)轉(zhuǎn)介銜接。2023年，我局無行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　（六）全面推行政務(wù)信息公開。

　　及時(shí)發(fā)布年度政府信息公開工作報(bào)告，就年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)、行政規(guī)范性文件等公開事項(xiàng)作出部署并實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記管理等信息公開，梳理更新政策法規(guī)庫(kù)。加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)格式文書，2023年，依法辦理政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)2件。

　　（七）深化民政領(lǐng)域法治宣傳教育。

　　一是緊盯時(shí)政熱點(diǎn)，以新修訂新頒布的法律法規(guī)為重點(diǎn)，大力宣傳《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》《防范和處置非法集資條例》《江門市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，以文本、流程圖、漫畫、視頻等通俗易懂的形式進(jìn)行普法解讀，積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾理解和認(rèn)知最新法律法規(guī)知識(shí)。我局選送的未保宣傳作品《小翅膀》和《護(hù)苗成長(zhǎng)，法伴同行》分別獲得全省“優(yōu)秀普法短劇作品”一等獎(jiǎng)和“優(yōu)秀未成年人救助保護(hù)案例作品”一等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量均排全省前列。

　　二是善用“線上+線下”宣傳平臺(tái)，結(jié)合國(guó)家憲法日、全國(guó)救助日、全國(guó)消防日、中華慈善日、國(guó)際社工日、國(guó)際禁毒日、清明節(jié)、兒童節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要時(shí)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持“線上+線下”開展普法宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)民政法規(guī)政策宣傳，切實(shí)把普法融入日常、做在經(jīng)常。2023年，我局運(yùn)用微信公眾號(hào)、微博、門戶網(wǎng)站，共計(jì)發(fā)布普法欄目100多期；舉辦集中宣傳活動(dòng)13場(chǎng)次，制作發(fā)放宣傳單、宣傳品1100多份；邀請(qǐng)人大、政協(xié)、群眾、記者代表參加救助站體驗(yàn)日、福利院體驗(yàn)日，在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專欄向群眾普法；動(dòng)員“雙百”社工、民政基層隊(duì)伍開展普法“六進(jìn)”活動(dòng)，宣傳民政政策，受眾逾3萬人次。

　　二、存在問題與不足

　　2023年，我局雖然在法治政府建設(shè)方面取得一定進(jìn)步，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是專業(yè)水平有待進(jìn)一步提升。目前我局缺乏法律專業(yè)背景的工作人員，理論儲(chǔ)備不足，用法技能不熟，運(yùn)用新型法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問題的能力有待加強(qiáng)；二是普法宣傳手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。這需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

　　三、2024年工作安排

　　（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

　　深入持續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深化新時(shí)代廣東民政法治建設(shè)的實(shí)施意見》，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解領(lǐng)悟，聚焦學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一持續(xù)用力，切實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷走深走實(shí)，提高全市民政系統(tǒng)依法行政水平、法制審核質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　（二）進(jìn)一步扎實(shí)做好法治規(guī)劃落實(shí)。

　　根據(jù)《法治江門建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》、《江門市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）重點(diǎn)任務(wù)工作清單》，加強(qiáng)民政法治建設(shè)，推進(jìn)立法創(chuàng)制，對(duì)照國(guó)家、省出臺(tái)的民政領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章，有序開展我市民政領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定修訂，切實(shí)提升立法制規(guī)的質(zhì)效，推動(dòng)法治高效實(shí)施。

　　（三）進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。

　　動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力清單，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，促進(jìn)審批服務(wù)機(jī)制再優(yōu)化、服務(wù)流程再改進(jìn)、服務(wù)效能再提升。全面推行事中事后監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“雙隨機(jī)”抽查與日常檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，不斷完善執(zhí)法工作基礎(chǔ)、暢通執(zhí)法工作流程，更好迎接各項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)民政法治隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立法治思維，增強(qiáng)法治培訓(xùn)實(shí)效。強(qiáng)化民政行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，提升民政執(zhí)法人員法治能力和法治素養(yǎng)。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)民政普法宣傳力度。

　　深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，多舉措開展民政領(lǐng)域法規(guī)政策的宣傳解讀，將立法執(zhí)法與普法宣傳相融合。探索靈活高效、群眾喜聞樂見的普法新模式，積極打造“江門民政”法治建設(shè)特色品牌。

　　江門市民政局 

　　2023年12月7日