市委、市政府:

　　2022年，江門市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025 年）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，緊扣省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升民生服務(wù)保障水平。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要負(fù)責(zé)同志專題部署法治政府建設(shè)工作，及時傳達(dá)全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市以及法治民政建設(shè)的重大會議、重要文件精神，及時研究解決法治民政建設(shè)中的重大問題。積極發(fā)揮“頭雁”作用，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為局黨組會議“第一議題”，將習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》等法律法規(guī)，進(jìn)一步夯實法治理論基礎(chǔ)。

　　（二）完善依法行政制度體系。

　　一是依法依規(guī)編制規(guī)范性文件。2022年，我局共組織制定《江門市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》《江門市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》《江門市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實施細(xì)則》等3部政府規(guī)范性文件，制定過程中，積極擴大公眾參與范圍，主動向?qū)I(yè)法律顧問和社會公眾征求意見，嚴(yán)格履行合法性審查、公平競爭審查及集體討論程序，確保政策制度與貫徹落實上位法有序銜接。同時，印發(fā)《江門市民政局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、明晰我局行政規(guī)范性文件工作流程，提升我局行政規(guī)范性文件管理水平。

　　二是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)有關(guān)工作部署，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中是否涉及計劃生育、建筑垃圾管理等內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，目前尚未發(fā)現(xiàn)涉及上述內(nèi)容的規(guī)范性文件需要清理。

　　（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

　　一是建立健全依法決策機制。嚴(yán)格落實《江門市重大行政決策程序規(guī)定》《江門市重大行政決策程序規(guī)定操作指引》等要求，各項重大行政決策均嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，依法科學(xué)民主決策。

　　二是發(fā)揮公職律師和法律顧問作用。嚴(yán)格執(zhí)行《江門市人民政府法律顧問工作規(guī)則（試行）》《江門市政府各部門法律顧問聘請辦法》等制度，在日常工作中由局公職律師和外聘法律顧問共同參與行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法、涉法業(yè)務(wù)咨詢等工作，積極發(fā)揮專業(yè)力量在法治政府建設(shè)過程中的“守門人”和“智囊團”作用。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。 按照《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》，依法依規(guī)開展行政處罰自由裁量。建立健全本單位行政執(zhí)法的事前、事中、事后公示制度，按照“誰執(zhí)法、誰公開”的要求，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、局網(wǎng)站和行政執(zhí)法“兩平臺”主動公開執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式和職責(zé)等信息。實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，通過文字檔案、照片等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行歸檔，規(guī)范執(zhí)法文書式樣，規(guī)范案卷管理。認(rèn)真開展2022年度江門市行政執(zhí)法案卷評查工作，借此進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序、調(diào)查取證和案卷制作等工作，更好提升執(zhí)法人員依法行政的意識。截至2022年11月，我局共辦理行政許可99宗、行政處罰0宗、行政檢查9宗。

　　二是規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織公務(wù)員參加執(zhí)法資格考試，目前，我局有持證執(zhí)法人員20人，已全部完成新版行政執(zhí)法證的換領(lǐng)工作。

　　（五）強化權(quán)力制約化解矛盾。

　　一是全面推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)。貫徹落實《政府信息公開條例》，依照行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單，對職能職責(zé)、行政許可、行政處罰、重大決策及重大事項、工作動態(tài)和法規(guī)政策等信息及時梳理和更新，在局網(wǎng)站、信息公開宣傳欄主動公開，增強透明度、確保時效性，維護社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。2022年共收到政府信息公開申請3件，已如期答復(fù)辦理。

　　二是依法有效化解社會矛盾。按照《信訪工作條例》規(guī)定，及時修訂《江門市民政局信訪處理制度》，依法辦理群眾的來信來訪，實行專人負(fù)責(zé)、歸口管理，確保“件件有著落，事事有回音”。加強對轉(zhuǎn)辦給各縣（市、區(qū)）民政部門信訪件的跟蹤督辦，確保在規(guī)定時限內(nèi)化解群眾矛盾，讓群眾的合理訴求依法得到及時有效的解決。截至2022年11月，市民政局共收到來信來訪22件，受理12345政府服務(wù)熱線派件91件，均已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。目前暫無提請復(fù)查復(fù)核的案件。

　　三是認(rèn)真履行復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)。按照“誰主管誰應(yīng)訴”“誰主辦誰出庭”的原則，我局依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，按照每一個行政案件至少委托一名局工作人員出庭應(yīng)訴，壓緊壓實行政應(yīng)訴主體責(zé)任。落實行政復(fù)議體制改革要求，做好各類法律文書內(nèi)容銜接。2022年，我局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件均為0件。

　　（六）深化民政領(lǐng)域法治宣傳。

　　一是聚焦時政熱點，開展社會普法。圍繞養(yǎng)老詐騙、未成年人保護、社會救助、基層治理等時政熱點和群眾關(guān)切點，充分運用政務(wù)微信、政務(wù)官網(wǎng)等新媒體廣泛開展線上普法宣傳，以案說法、以案釋法，有效實現(xiàn)“指尖上”的共享普法、互動普法。2022年以來，共發(fā)布熱點普法欄目80期。同時，結(jié)合民政領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱瑢⑵辗ㄈ谌雸?zhí)法、法律服務(wù)全過程，切實提高普法的針對性和實效性。

　　二是拓寬普法渠道，打造普法品牌。利用民政服務(wù)機構(gòu)和社工機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等單位內(nèi)部的普法宣傳欄，滾動播放民政領(lǐng)域的相關(guān)法律和政策，營造浸潤式的法治宣傳。通過上線江門電臺“民生熱線”、“法治政府面對面”專題訪談等欄目，宣傳解讀民政業(yè)務(wù)的法律和政策，讓更多群眾了解民生保障政策。結(jié)合“12·4”國際憲法日、中華慈善日、國際社工日等重要節(jié)點，開展普法“六進(jìn)”宣傳活動，更好地把法治理念傳遞到群眾心中。2022年以來，我局共開展宣傳活動10場次。

　　二、存在問題

　　回顧2022年法治建設(shè)工作，雖取得一定成績，但也存在問題和不足，主要表現(xiàn)在:一是普法宣傳手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新；二是專業(yè)法治隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步深化；三是法治政府建設(shè)氛圍有待進(jìn)一步強化等。這需要我們在今后工作中加以改進(jìn)。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）落實落細(xì)法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神。

　　推動各級民政部門貫徹落實《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深化新時代廣東民政法治建設(shè)的實施意見》，研究制定年度法治工作要點，加強對全市民政法治建設(shè)的推動指導(dǎo)。

　　（二）織密民政法規(guī)制度保障網(wǎng)絡(luò)。

　　持續(xù)聚焦養(yǎng)老、兒童福利、社會救助、未成年人保護、殯葬服務(wù)等民生熱點，推動我市民政領(lǐng)域的立法修法進(jìn)程。有序制定、修訂、清理民政領(lǐng)域規(guī)范性文件，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。

　　（三）強化依法行政能力建設(shè)。

　　加強對《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強民政系統(tǒng)法治培訓(xùn)實效。強化民政行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，提升民政工作人員、行政執(zhí)法人員法治能力和法治素養(yǎng)。

　　（四）積極打造民政法治建設(shè)特色亮點。

　　貫徹“八五”普法要求，加強民政領(lǐng)域新出臺法規(guī)政策的宣傳解讀力度，將立法執(zhí)法與宣傳普法相融合，積極探索靈活高效、群眾喜聞樂見的普法創(chuàng)新舉措。

　　（五）持續(xù)深化“放管服”改革。

　　進(jìn)一步推動社會組織、社會事務(wù)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護等方面的舉措落地落實，探索更多民政法治便民舉措，更好滿足群眾多層次、個性化的法治需求。

　　江門市民政局  

　　2022年12月1日