各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》（粵民發(fā)〔2024〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，探索構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障模式。

　　一、明確經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)的保障范圍

　　（一）救助對(duì)象。救助對(duì)象必須同時(shí)滿足以下條件：

　　1. 年齡達(dá)到60周歲。

　　2. 已納入本市最低生活保障范圍。

　　3. 按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）評(píng)估為完全失能等級(jí)。

　　4. 自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　（二）救助額度。補(bǔ)助對(duì)象當(dāng)月實(shí)際所得補(bǔ)助金額=入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)－救助對(duì)象當(dāng)月已實(shí)際領(lǐng)取的低保金金額－救助對(duì)象當(dāng)月已實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼金額等行政給付。

　　救助金從申請(qǐng)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算，并于次月按低保金同渠道，按月支付到其本人賬戶。

　　（三）機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。根據(jù)《通知》精神，各縣（市、區(qū)）可向收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助，績(jī)效補(bǔ)助總額不得超過當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人實(shí)際發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)金總額的30%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的績(jī)效補(bǔ)助具體規(guī)定和考核辦法，由縣級(jí)民政部門牽頭研究制定，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后實(shí)施。

　　二、明確收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和在民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法登記具有獨(dú)立法人資格且在民政部門備案的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)滿足建筑、消防、燃?xì)狻⑹称钒踩⑨t(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律要求，具有收住完全失能老年人的服務(wù)條件，并符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。縣級(jí)民政部門要指導(dǎo)轄區(qū)符合條件的公辦（含公建民營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮兜底功能，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）民政局需于5月31日前，向社會(huì)公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息并向江門市民政局報(bào)備。在政策待遇上，公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一視同仁。

　　（二）確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)成本確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不高于我市集中供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總和。

　　三、明確經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)的工作流程

　　我市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)按照采取“預(yù)評(píng)估、先入住、后救助”的原則實(shí)施。

　　（一）預(yù)評(píng)估。有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的最低生活保障家庭老年人，可根據(jù)自身情況由本人或委托他人向其最低生活保障資格認(rèn)定地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)進(jìn)行老年人能力評(píng)估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集評(píng)估申請(qǐng)后報(bào)縣級(jí)民政部門。縣級(jí)民政部門安排老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)組織開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要告知申請(qǐng)人，并協(xié)助評(píng)估確定為完全失能等級(jí)的申請(qǐng)人（或申請(qǐng)人家庭）選擇適宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定要求，開展老年人能力評(píng)估工作。

　　（二）先入住。最低生活保障家庭老年人自主選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住。縣級(jí)民政部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議需符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十六條有關(guān)規(guī)定，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后，老年人或其代理人按照《通知》要求，向其最低生活保障資格認(rèn)定地的縣級(jí)民政部門申請(qǐng)救助。最低生活保障家庭老年人選擇入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為“邑康保”項(xiàng)目照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和協(xié)助老年人或其代理人申請(qǐng)“邑康保”照護(hù)服務(wù)保障。

　　（三）后救助。縣級(jí)民政部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、已享受最低生活保障和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等行政給予情況進(jìn)行審核；按照《通知》規(guī)定要求，作出是否予以救助的決定和告知辦理結(jié)果，對(duì)獲得救助的經(jīng)濟(jì)困難家庭老年人進(jìn)行公示，并建立問題舉報(bào)機(jī)制和退出機(jī)制。

　　四、明確經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)的工作要求

　　（一）加強(qiáng)協(xié)同配合。縣級(jí)民政部門養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)等業(yè)務(wù)股室要按照《通知》精神，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接，推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。縣級(jí)民政部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)監(jiān)管，及時(shí)處理問題舉報(bào)，杜絕侵犯老年人合法權(quán)益或騙取救助金等負(fù)面事件發(fā)生。

　　（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)資金主要用于救助對(duì)象和收住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩方面，納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)一監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍使用中央財(cái)政資金，確需提標(biāo)擴(kuò)面的應(yīng)安排本級(jí)資金解決。縣級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)資金日常管理和開展績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

　　附件：《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》（粵民發(fā)〔2024〕18號(hào)）

　　江門市民政局                   江門市財(cái)政局

　　2024年5月14日