近日，《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》正式出臺(tái)，為我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障和文件依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、以市情民意需求為導(dǎo)向，有效填補(bǔ)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范空白

　　根據(jù)江門市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)，我市常住60周歲及以上人口87.63萬人，占常住總?cè)丝诒壤秊?8.26%; 2021年末江門市戶籍60周歲及以上人口為86.99萬人，占江門戶籍總?cè)丝诒壤秊?1.59%;全市老齡化程度持續(xù)加深。我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)收住老年人約7000人，約占常住老年人數(shù)量的0.8%，99%以上的老年人選擇通過居家或社區(qū)照料方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，居家社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用明顯。規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，是有效滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路。我市于2018年已出臺(tái)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面的管理政策——《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（江府〔2018〕31號(hào)），但一直未有關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的管理文件。《管理辦法》的出臺(tái)，是對(duì)人民群眾優(yōu)質(zhì)高效居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求關(guān)切的積極回應(yīng)，將有效填補(bǔ)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的管理政策空白，為我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障和文件依據(jù)。

　　二、從激勵(lì)監(jiān)管維度入手，進(jìn)一步規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)軟硬件建設(shè)

　　《管理辦法》分七章共41條，其中第二章“服務(wù)設(shè)施”和第三章“服務(wù)供給”共15條，從硬件配置和軟件服務(wù)兩個(gè)方面明確了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、要求和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的類型、內(nèi)容，為保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所供給提供了明確依據(jù)，有利于增加養(yǎng)老服務(wù)陣地，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展明確了具體內(nèi)容，有利于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，因應(yīng)我市作為首批國(guó)家級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合試點(diǎn)城市的實(shí)際，專門增加第四章“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”內(nèi)容，列明推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的舉措，更好滿足老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求。此外，第五章“保障激勵(lì)”與第六章“監(jiān)督管理”從兩個(gè)維度明確了對(duì)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體的獎(jiǎng)懲措施，將有效規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理，保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。

　　三、以扶持激勵(lì)措施為抓手，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　社會(huì)力量的參與和醫(yī)療資源的配合是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵要素。為鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資源和醫(yī)療資源積極投入到居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，《管理辦法》第二十七條、第三十一條、第三十三條、第三十四條明確提出了為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體、養(yǎng)老服務(wù)人員等提供有關(guān)扶持激勵(lì)，為下一步制定和實(shí)施具體激勵(lì)措施提供政策基礎(chǔ)和依據(jù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給多元化、社會(huì)化發(fā)展，并建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員監(jiān)管政策制度，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。