一、注重頂層設(shè)計(jì),謀劃適老化改造“施工圖”。一是印發(fā)方案,啟動(dòng)改造項(xiàng)目。根據(jù)省民政廳等九部門(mén)《關(guān)于做好老年人居家適老化改造工作的通知》(粵民發(fā)〔2020〕151號(hào))精神,2021年4月,市民政、發(fā)展改革、財(cái)政等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江門(mén)市老年人居家適老化改造實(shí)施方案的通知》(江民〔2021〕39號(hào),以下簡(jiǎn)稱《方案》),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展面向老年人家庭的居家適老化改造。二是明確原則,提高項(xiàng)目實(shí)效。《方案》提出了“以人為本”“需求導(dǎo)向”“市場(chǎng)運(yùn)作”“規(guī)范流程”“統(tǒng)籌推進(jìn)”五個(gè)工作原則,強(qiáng)調(diào)要充分尊重老年人及其監(jiān)護(hù)人的改造意愿,根據(jù)老年人需求和家庭情況,優(yōu)先保障最迫切改造需求;鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作,按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定適老化改造第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目,并規(guī)范改造程序、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管;支持探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的適老化改造模式,引導(dǎo)社會(huì)力量參與適老化改造項(xiàng)目。三是面向社會(huì),兜底困難長(zhǎng)者。《方案》明確各縣(市、區(qū))要將轄區(qū)范圍內(nèi)有適老化改造需求的老年人納入適老化改造實(shí)施對(duì)象范圍。其中,根據(jù)粵民發(fā)〔2020〕151號(hào)精神,將本市戶籍的納入分散供養(yǎng)特困人員和原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭列入適老化改造政府資助對(duì)象,支持有條件的市(區(qū))將政府資助對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)最低保障對(duì)象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭,政府資助對(duì)象以外的社會(huì)老年人根據(jù)實(shí)際需求,自行與當(dāng)?shù)剡m老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接實(shí)施改造。
二、注重項(xiàng)目實(shí)施,建立適老化改造“責(zé)任圖”。我市適老化改造項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)運(yùn)作的機(jī)制,重點(diǎn)建立“三個(gè)一套”規(guī)則。一是搭建一套全面規(guī)范的適老化改造流程。改造流程涵蓋適老化改造的申請(qǐng)、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算和質(zhì)量監(jiān)管等主要環(huán)節(jié),針對(duì)各環(huán)節(jié)分別設(shè)計(jì)了表格樣式,明確各環(huán)節(jié)登記填報(bào)事項(xiàng),按照“一戶一檔”的原則,做到每戶家庭適老化改造從申請(qǐng)、施工到驗(yàn)收等全流程資料留檔,打造民心工程。二是建立一套政府資助對(duì)象臺(tái)賬。各縣(市、區(qū))根據(jù)本地區(qū)實(shí)施確定的政府資助對(duì)象范圍,摸排出符合政府資助條件的對(duì)象名單,對(duì)照名單逐家逐戶上門(mén)征詢老年人家庭改造意愿和意見(jiàn),形成政府資助對(duì)象適老化改造名冊(cè),并按實(shí)際情況對(duì)名冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,確保所有符合政府資助條件的老年人能享受政府資助的適老化改造服務(wù)。三是建立一套可選擇的適老化改造清單。在《廣東省老年人居家適老化改造項(xiàng)目建議清單》的基礎(chǔ)上,我市增加基礎(chǔ)類“線路改造”和可選類“墻面粉刷”兩個(gè)項(xiàng)目,形成《江門(mén)市老年人居家適老化改造項(xiàng)目建議清單》。《清單》包括了地面改造、門(mén)改造、臥室改造共七個(gè)類別,并對(duì)政府資助對(duì)象改造項(xiàng)目設(shè)置了8個(gè)基礎(chǔ)類項(xiàng)目。比如防滑處理、高差處理、安裝床邊護(hù)欄、安裝扶手、配置淋浴椅和手杖等基礎(chǔ)防跌倒項(xiàng)目,也有線路改造、配置防走失裝置等安全類項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合多層次居家適老化需求,設(shè)有智能化居家改造等可選類項(xiàng)目,比如配置紅外探測(cè)器、緊急呼叫器、煤氣報(bào)警器、煙霧報(bào)警器等產(chǎn)品。老年人可根據(jù)自身實(shí)際需求與消費(fèi)意愿進(jìn)行自由選擇搭配。
三、注重多元參與,形成適老化改造資源“整合圖”。一是整合慈善資源。江門(mén)有著深厚的慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),民政部門(mén)向來(lái)重視引導(dǎo)慈善社會(huì)力量參與民生項(xiàng)目,從慈善冠名長(zhǎng)者食堂建設(shè)到2020年實(shí)施的“慈善筑跡”江門(mén)市困難家庭家居改善項(xiàng)目,慈善社會(huì)力量都發(fā)揮了積極作用。其中,“慈善筑跡”江門(mén)市困難家庭家居改善項(xiàng)目,深挖特殊困難老年人、兒童等困難家庭家居改造的迫切需求,提供針對(duì)性的資源鏈接服務(wù),改善困難群眾生活空間。項(xiàng)目取得較好的社會(huì)效應(yīng),也為實(shí)施居家適老化改造提供了經(jīng)驗(yàn)和注入了力量。2020年“慈善筑跡”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),累計(jì)為93戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。二是整合市場(chǎng)資源。我市居家適老化市場(chǎng)正逐步發(fā)展。江門(mén)市居家養(yǎng)老助殘“平安通”實(shí)現(xiàn)健康監(jiān)測(cè)和養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等終端設(shè)備、平安通愛(ài)守護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)品服務(wù)有效對(duì)接,將智能看護(hù)設(shè)備應(yīng)用到居家老年人家庭生活中,成為居家適老化改造的科技支撐。江門(mén)市蓬江區(qū)恒愛(ài)社會(huì)工作綜合服務(wù)中心在蓬江區(qū)居家養(yǎng)老中心、江海區(qū)江南街道居家養(yǎng)老服務(wù)站、蓬江區(qū)銀華長(zhǎng)者中心等居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)設(shè)有居家適老化展示區(qū),新希望健康產(chǎn)業(yè)連鎖在新會(huì)區(qū)和鶴山市建設(shè)居家適老化體驗(yàn)中心,讓社會(huì)群眾對(duì)居家適老化改造有更直觀的認(rèn)識(shí)。三是整合宣傳資源。各級(jí)民政部門(mén)也不斷加大居家適老化改造項(xiàng)目的宣傳力度,通過(guò)報(bào)紙、廣播、微信公眾號(hào)等宣傳載體介紹項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)容,展示項(xiàng)目成效并對(duì)典型案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道。比如,江海區(qū)民政局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),在江門(mén)日?qǐng)?bào)等本地主流媒體專題宣傳報(bào)道“科技+養(yǎng)老”長(zhǎng)者居家建床項(xiàng)目。