近年來(lái),江海區(qū)禮樂街道英南村緊緊抓住全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建契機(jī),深入開展全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn),不斷強(qiáng)化組織建設(shè),推動(dòng)制度創(chuàng)新,激活群眾參與熱情,探索出一條“以基層民主自治制度創(chuàng)新帶動(dòng)網(wǎng)格化管理,促進(jìn)基層善治”的新路徑。英南村先后獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)民主法治示范村”“廣東省文化和旅游特色村”“廣東省文明村鎮(zhèn)”等榮譽(yù),為全市黨建引領(lǐng)基層治理提供了示范做法。?
一、黨員責(zé)任崗制度推動(dòng)黨員主動(dòng)履職。英南村黨總支下設(shè)2個(gè)黨支部,在冊(cè)黨員68人,村“兩委”干部共5人,針對(duì)無(wú)職黨員參與村級(jí)治理積極性不高的現(xiàn)狀,英南村黨總支堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向,科學(xué)合理設(shè)置政策宣傳、護(hù)村平安、文明風(fēng)尚、脫貧致富、生態(tài)環(huán)保、互助愛心6大崗位,每個(gè)黨員根據(jù)自身特長(zhǎng)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)崗位并簽訂《黨員責(zé)任崗承諾書》,實(shí)現(xiàn)黨員參與鄉(xiāng)村治理有平臺(tái)、有崗位、有責(zé)任。自黨員責(zé)任崗制度實(shí)施以來(lái),英南村共開展責(zé)任崗履職活動(dòng)200余項(xiàng)。為進(jìn)一步健全完善黨員責(zé)任崗制度,新制定了《英南村黨員責(zé)任崗考核激勵(lì)方案》,強(qiáng)化了責(zé)任崗履職活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、宣傳等工作,通過健全“月考、季考、年考”評(píng)價(jià)體系,將考評(píng)結(jié)果作為“紅色指數(shù)”“評(píng)星定級(jí)”和民主評(píng)議黨員的重要依據(jù),使英南村黨員責(zé)任崗制度展現(xiàn)出更大活力。2019年以來(lái),發(fā)展致富崗就為群眾增收1200萬(wàn)元。
二、村規(guī)民約積分管理制度激發(fā)群眾參與熱情。為有效激發(fā)群眾參與熱情,圍繞村民主體缺位、管理量化難等問題,英南村大膽創(chuàng)新,引入社工機(jī)構(gòu)協(xié)助制定村規(guī)民約積分管理工作方案并組織實(shí)施。一是建立記分管理量化評(píng)價(jià)體系。將衛(wèi)生、綠化、家庭、鄰里、積極參與和家庭成員入黨參軍、獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)榮譽(yù)、以及獲得市內(nèi)外其他獎(jiǎng)項(xiàng)或表彰的共計(jì)8類項(xiàng)目納入日常積分考核,通過獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)村民積極參與鄉(xiāng)村治理。二是組建工作專班。成立由“兩委干部、村民小組長(zhǎng)、黨員、社工、志愿者”組成的積分考評(píng)小組,以季度為周期,以家庭為單位,采取按次與按質(zhì)相結(jié)合加分方式進(jìn)行積分排名公示。三是強(qiáng)化積分運(yùn)用。積分結(jié)果與“星級(jí)文明戶”“最美家庭”“最美村民”等榮譽(yù)掛鉤;還鏈接了江門農(nóng)商銀行創(chuàng)新“有德即有得”農(nóng)村金融良性引導(dǎo)機(jī)制,積分評(píng)選優(yōu)秀的村民可獲貸款優(yōu)惠利率,成功扭轉(zhuǎn)“干部干、群眾看”的被動(dòng)局面,真正實(shí)現(xiàn)自己家園自己建。?
三、村民協(xié)商共治制度增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。”英南村深入開展全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作,積極主動(dòng)發(fā)揮村民協(xié)商作用,讓村民在村務(wù)管理中“話事”,農(nóng)村幸福院、戶外公園等村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所建設(shè)室內(nèi)、戶外村民議事廳,充分吸納黨員代表、本村(社區(qū))各級(jí)人大代表(政協(xié)委員)、鄉(xiāng)賢、企業(yè)代表、社會(huì)組織代表、村(居)民代表、非本村戶籍居民代表等主體參與,引進(jìn)專業(yè)社工及時(shí)梳理整理歸類,并向村“兩委”反映,有效拓寬村民參與村務(wù)管理的渠道,村民自治活力顯著增強(qiáng)。截至目前,英南村共組織村民意見征集活動(dòng)14期,為村民代表會(huì)議決定開展幸福院改造、推進(jìn)垃圾分類、麥地圍停車位管理、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)籌備等工作提供了重要的決策參考,有效維護(hù)了村民的切身利益。實(shí)踐表明,充分運(yùn)用中國(guó)特色協(xié)商民主機(jī)制,涉及利益的事情集體會(huì)商,就能做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心,進(jìn)而匯聚起推動(dòng)基層治理的不竭動(dòng)力。?
四、網(wǎng)格化管理迅速落地促進(jìn)基層善治。今年以來(lái),英南村把黨建引領(lǐng)基層治理作為“書記工程”落地實(shí)施,黨員責(zé)任崗制度、村規(guī)民約積分制度、村民議事協(xié)商制度的試行為網(wǎng)格化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是初步構(gòu)建起村民委員會(huì)(智慧網(wǎng)格)—村民委員會(huì)下屬委員會(huì)(人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、婦女兒童、環(huán)境和物業(yè)管理等)—村民(黨員、村民代表、社工、志愿者、社區(qū)社會(huì)組織成員等)上下互聯(lián)的組織動(dòng)員體系。二是發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì),把建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織作為網(wǎng)格化管理的第一要?jiǎng)?wù),推動(dòng)黨組織全覆蓋,黨員全參與,建立基層治理“紅色網(wǎng)格”:選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格紅色隊(duì)伍,英南村推動(dòng)支部50名黨員擔(dān)任網(wǎng)格員,合理制定網(wǎng)格員管理辦法,實(shí)行工作清單管理,通過理論+實(shí)操,線上+線下進(jìn)行分類培訓(xùn),打造網(wǎng)格尖兵,同時(shí)網(wǎng)格管理納入黨員責(zé)任崗、黨員聯(lián)系群眾制度、村民積分制積分范疇,與黨員年底評(píng)星定級(jí)相掛鉤。三是以網(wǎng)格為基礎(chǔ),50名網(wǎng)格員利用“553”(五必知五必訪三必到)工作法,將收集的網(wǎng)格事件全部形成具體議案,發(fā)揮英南村民議事會(huì)的作用,在榕樹頭議事區(qū)、法治議事亭、鄉(xiāng)賢議事廳等地點(diǎn)與村民共同商議,落地則利用黨員責(zé)任崗,按分工,以最快速度將事情解決,推動(dòng)“人在格中走,事在格中辦,小事不出格,大事不出村”。7月7日至9日,面對(duì)突如其來(lái)的疫情,英南村迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài),由政策宣傳崗、護(hù)村平安崗、互助愛心崗三大責(zé)任崗牽頭在最短時(shí)間內(nèi)積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員、志愿者,確保人員到位。由網(wǎng)格員通過在微信群里發(fā)送信息、落實(shí)入戶發(fā)動(dòng)宣傳、穿梭大街小巷播放通知等方式,全面發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾前往采樣點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè),切實(shí)擔(dān)好疫情防控“守門員”。?
下一步,英南村將緊緊圍繞黨建引領(lǐng)基層治理主題,持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新,最大限度激發(fā)基層發(fā)展活力,加快推進(jìn)“粵平安”平臺(tái)應(yīng)用,完善網(wǎng)格事件閉環(huán)處置流程,打通服務(wù)群眾“最后一公里”,擘畫共建共治共享的治理同心圓,為全面推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供“英南樣板”。?