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為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述精神，根據(jù)省第十三次黨代會(huì)精神、省委新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃以及市委十四屆三次全會(huì)精神部署要求，江門市民政局作為市委黨建引領(lǐng)基層治理“書(shū)記工程”中民生服務(wù)工作專班的牽頭部門，主動(dòng)扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，推動(dòng)建立“1+3+N”工作體系，全面提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，為江門打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市作出民政力量。
一、組建“1”個(gè)“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”
在市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了由曹陽(yáng)副市長(zhǎng)牽頭，市民政局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等7個(gè)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班。為確保專班高效運(yùn)行、協(xié)調(diào)有力，專班下設(shè)辦公室，由市民政局負(fù)責(zé)日常工作，專門建立起以各成員單位業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員為主體的互聯(lián)制度，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研、建立工作群等方式，全方位加大交流和互動(dòng)，形成了各司其職、齊抓共管的工作局面，為推動(dòng)專班各項(xiàng)工作任務(wù)落地實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、制定“3”張工作“施工圖”
一是制定專班工作方案。聚焦市委對(duì)民生服務(wù)專班的職責(zé)定位，多次組織各成員單位、各縣（市、區(qū)）對(duì)口召開(kāi)討論交流會(huì)，形成《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)基層群眾自治和民生服務(wù)保障的工作方案》初稿后，再先后兩次征求了省民政廳及24個(gè)市直相關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）民政局意見(jiàn)，形成《工作方案》送審稿，《工作方案》明確提出以深化黨建引領(lǐng)基層自治和民生服務(wù)保障，全力打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市為工作目標(biāo)，制定了強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)、夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)、做好困難群眾幫扶工作、增強(qiáng)基層為民服務(wù)能力等6個(gè)方面15條具體工作舉措，并落實(shí)強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作要求。
二是制定工作清單。在《工作方案》的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)研論證、討論交流等方式，結(jié)合專班各成員單位2022年民生服務(wù)領(lǐng)域的工作要點(diǎn)，科學(xué)制定了《工作清單》，《工作清單》采用表格形式，對(duì)《工作方案》中的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，形成了6方面32項(xiàng)具體項(xiàng)目的工作清單，并明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
三是制定《2022年重點(diǎn)工作量化目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃表》。緊扣提升黨建引領(lǐng)基層治理效能主題，圍繞民生服務(wù)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，選取了加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化體系化建設(shè)、做實(shí)做細(xì)就業(yè)困難人員幫扶工作、推進(jìn)困難職工常態(tài)化幫扶工作、開(kāi)展困難群眾權(quán)益保障排查整治專項(xiàng)工作、實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”等5項(xiàng)內(nèi)容作為專班重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，按月份細(xì)化工作目標(biāo)，并專門建立工作動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)民生服務(wù)專班工作質(zhì)量整體提升。
三、推進(jìn)“N”項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
一是加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。市級(jí)及各縣（市、區(qū)）均已出臺(tái)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，內(nèi)容包括制定選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序、完善激勵(lì)保障制度、建立工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉、落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)措施等。各縣（市、區(qū)）結(jié)合專職網(wǎng)格員的招聘工作，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人員的歸并、套改，鼓勵(lì)并引導(dǎo)大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生、退役軍人等群體參加社區(qū)工作招聘等方式，有序開(kāi)展社區(qū)工作者招錄工作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口配備全日制社區(qū)工作者不少于18人”的目標(biāo)。目前，全市共有社區(qū)工作者3656人。
二是有效推動(dòng)民政領(lǐng)域智慧治理。加強(qiáng)與各級(jí)各部門的對(duì)接聯(lián)系，積極通過(guò)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心按需提出數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)，梳理核實(shí)民政領(lǐng)域（含市縣兩級(jí)）建設(shè)的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源目錄，對(duì)涉及基層治理的系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注并積極開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)接工作。選取江海區(qū)作為試點(diǎn)，以做好強(qiáng)降雨防御工作為契機(jī)，在“粵平安”平臺(tái)增加對(duì)困難群眾進(jìn)行暴雨提醒、安全隱患排查等公共服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)格系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)格員下達(dá)指令，累計(jì)通過(guò)“粵平安”平臺(tái)處理的事項(xiàng)共14宗。推動(dòng)“平安通”與“粵平安”等平臺(tái)銜接，在“粵平安”已開(kāi)設(shè)“平安通”專屬賬號(hào)，并在12345熱線設(shè)置了“平安通”快捷鍵，與“平安通”建立雙向服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制。“平安通”平臺(tái)現(xiàn)覆蓋63個(gè)鎮(zhèn)（街道），累計(jì)服務(wù)對(duì)象約3萬(wàn)名。按照“優(yōu)先入格”的要求，整理規(guī)范了第一批（5項(xiàng)）民政服務(wù)網(wǎng)格事項(xiàng)，開(kāi)展“網(wǎng)格員體驗(yàn)”專項(xiàng)活動(dòng)，組織精干力量編寫(xiě)網(wǎng)格員培訓(xùn)教材和操作指南。
三是加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的通知》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)100%覆蓋。堅(jiān)持“小切口、大變化”的示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣江海區(qū)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)的“三社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)“黨員責(zé)任崗、村民協(xié)商共治、村民積分管理”三項(xiàng)創(chuàng)新制度經(jīng)驗(yàn)；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，圍繞“十四五”期間全市至少建設(shè)100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)的工作目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)格化管理、社區(qū)工作者配備以及鄉(xiāng)村治理示范村、星級(jí)社區(qū)、“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
四是做好困難群眾幫扶工作。落實(shí)市十項(xiàng)民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)低保戶、特困人員、孤兒、困難（重度）殘疾人等困難群眾基本生活保障“提標(biāo)擴(kuò)圍”。今年以來(lái)，合計(jì)發(fā)放生活保障金額達(dá)3.28億元，惠及9.67萬(wàn)人；向243人次實(shí)施臨時(shí)救助，發(fā)放臨時(shí)救助金118萬(wàn)元，讓困難群眾共享發(fā)展成果。發(fā)放就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼共150萬(wàn)，惠及就業(yè)困難人員898人和245家用人單位，累計(jì)推動(dòng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1097人。發(fā)放幫扶金295萬(wàn)元，分類對(duì)全市293戶建檔立卡困難職工開(kāi)展幫扶，為困難職工織牢織密生活保障網(wǎng)。開(kāi)展困難群眾權(quán)益保障排查專項(xiàng)工作。截至目前，全市共排查困難群眾61762戶、民政和殘聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)171家，形成第一批排查整改臺(tái)賬記錄854條，有序開(kāi)展分類整治。
五是引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理。開(kāi)展社會(huì)組織黨組織和黨員到社區(qū)開(kāi)展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng)，明確各社會(huì)組織黨組織每季度至少主動(dòng)聯(lián)系報(bào)到社區(qū)1次，社會(huì)組織黨員每年到報(bào)到社區(qū)參與黨員志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次，充分發(fā)揮社會(huì)組織在城市管理服務(wù)、凝聚居民群眾、化解社會(huì)矛盾、處理民生實(shí)事等方面充分發(fā)揮專長(zhǎng)和力量，幫助社區(qū)居民群眾解決實(shí)際困難。目前，全市性社會(huì)組織黨組織已成立35支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，并積極參與到本輪社區(qū)新冠肺炎疫情防控一線工作，以實(shí)際行動(dòng)彰顯社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
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