社會組織是人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展商務(wù)重要載體,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過70多年實(shí)踐探索,我國社會組織已經(jīng)成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的重要參與者、構(gòu)建者、助推者。在邁入第二個百年奮斗目標(biāo)的新時期,民政部印發(fā)了《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》文件,對社會組織的自身建設(shè)和健康發(fā)展都有了明確的要求。近年來,江海區(qū)社會組織迅速發(fā)展,自身建設(shè)愈加規(guī)范,積極參與社會治理,江海區(qū)社會組織迎來蓬勃發(fā)展的新階段。
一、江海區(qū)社會組織發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段
通過梳理2012—2020年江海區(qū)社會組織數(shù)量發(fā)展軌跡(圖1),可以發(fā)現(xiàn):自2012年以來,江海區(qū)社會組織數(shù)量呈高速增長態(tài)勢,到2019年及之后增長速度明顯減緩,進(jìn)入平穩(wěn)階段。究其原因,其一是進(jìn)入“嚴(yán)登記和嚴(yán)監(jiān)管”時代,區(qū)民政局嚴(yán)格審核社會組織的登記成立,并從2020年起轉(zhuǎn)變社會組織監(jiān)管方式,采取委托第三方對社會組織的年度工作報告進(jìn)行監(jiān)測評價,增強(qiáng)社會組織登記監(jiān)督管理的規(guī)范化、透明化;二是區(qū)民政局通過推行“雙隨機(jī)、一公開”、整理通報社會組織活動異常名錄、專項整治“僵尸型”社會組織等工作,大力打擊非法社會組織和整治合法社會組織的違法違規(guī)活動,確保社會組織依法運(yùn)行,凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。
二、江海區(qū)社會組織發(fā)展進(jìn)入規(guī)范化階段
隨著對社會組織進(jìn)一步的規(guī)范管理,江海區(qū)的社會組織管理制度化、法治化意識增強(qiáng),以規(guī)范化思維和手段加強(qiáng)社會組織的自身建設(shè),提升依法依規(guī)運(yùn)營發(fā)展的能力。江海區(qū)平均每年開展社會組織規(guī)范化培訓(xùn)6場,參加的社會組織工作人員達(dá)300多人次;根據(jù)2020年度江海區(qū)社會組織年報填寫情況,江海區(qū)社會組織參報率達(dá)84%,比2019年度增長4%,社會組織對年報系統(tǒng)和相關(guān)法規(guī)政策的熟悉度有明顯提高,年報報送質(zhì)量也比往年高:81.25%的社會組織設(shè)有完善的內(nèi)部管理制度,97.16%的社會組織業(yè)務(wù)活動開展情況良好,76.47%的社會組織連續(xù)3年年度檢查結(jié)果在合格以上,社會組織的業(yè)務(wù)主管部門初審率達(dá)97.73%。
三、江海區(qū)社會組織的社會治理參與度增強(qiáng)
黨的十九屆五中全會和 “十四五”規(guī)劃綱要對發(fā)揮社會組織積極作用提出明確要求,各類社會組織在社會治理和公共服務(wù)的不同領(lǐng)域里都具有廣闊的發(fā)展前景,江海區(qū)社會組織在推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、發(fā)展慈善事業(yè)等領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。
江海區(qū)的社會組織分為社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位,作為首個在江海區(qū)登記成立的社會團(tuán)體,江門市江海區(qū)個體勞動者協(xié)會早在90年代初就已登記在冊并開展活動。當(dāng)時大部分成立的社會組織都是以職業(yè)及從業(yè)者和志愿服務(wù)類組織為主,經(jīng)過三十年的發(fā)展,人們對參與社會管理和公共服務(wù)的熱情不斷增加,不同類型的社會組織應(yīng)運(yùn)而生。
根據(jù)2021年社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位各類社會組織的在冊登記數(shù)量統(tǒng)計表(圖2、圖3)可看出,江海區(qū)的慈善公益類和文化體育類社會團(tuán)體數(shù)量最多,有47家和38家,分別占社會團(tuán)體37.01%和29.92%;而數(shù)量最多的民辦非企業(yè)單位為教育類和社會服務(wù)類,分別有58家和12家,占比為70.73%和14.63%。江海區(qū)除了設(shè)有區(qū)一級的慈善組織機(jī)構(gòu),江南街道、外海街道和禮樂街道的大部分都覆蓋有村(社區(qū))一級的慈善聯(lián)誼會,慈善聯(lián)誼會作為江海區(qū)發(fā)展特色組織,其目的在于全力搭建起區(qū)、街道、村(社區(qū))三級工作平臺,針對弱勢群體形成了上下聯(lián)動、接力救助、覆蓋全區(qū)的“三級慈善”聯(lián)動援助體系,在疫情防控期間,村(社區(qū))級慈善聯(lián)誼會募集價值逾200萬元款物;還有各類的社會服務(wù)和專業(yè)的社工機(jī)構(gòu),與區(qū)、街道兩級的樞紐型社會組織服務(wù)中心構(gòu)建起“三社聯(lián)動”服務(wù)體系,使更多的社會力量積極投身于社會建設(shè),整合社會資源,激發(fā)社會活力,先后打造“黨建引領(lǐng)、文化傳承”、“聯(lián)創(chuàng)善治”“共建一個家”、“百家公益日”、“牽手行動”等民生服務(wù)微項目,累計為群眾提供公益服務(wù)超過5000人次,近年來全區(qū)共撬動關(guān)于兒童方面的社會捐贈逾180萬元,社會人士參與守護(hù)困境兒童超過23000人次。
江海區(qū)社會組織雖然正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),但是不同類型的社會組織發(fā)展情況參差不齊,與“十四五”社會組織發(fā)展目標(biāo)仍有不少差距,因此,江海區(qū)社會組織在立足新發(fā)展階段的同時,需進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,找準(zhǔn)自身定位,推進(jìn)自身向“專精特新”的方向發(fā)展。