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黨中央、國務(wù)院對做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作高度重視。9月24日，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部召開全國未成年人保護(hù)工作推進(jìn)會暨示范創(chuàng)建動員部署會，表彰全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，其中江門市民政局榮獲“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”稱號，是我省6個獲評“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”稱號的單位之一，是全省唯一獲評此項(xiàng)榮譽(yù)的地市級民政部門！
近年來，江門市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府以及市委、市政府的工作要求，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，積極推進(jìn)“大兒童保障”體系建設(shè)，通過健全工作機(jī)制、提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施專項(xiàng)保障、加強(qiáng)探索創(chuàng)新等措施，讓全市留守和困境兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛，積極推動農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作取得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識建立工作機(jī)制，完善政策保障
江門市民政局充分認(rèn)識做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作的重要意義。2016年，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》要求，牽頭建立全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為各級政府重要工作內(nèi)容，逐步建立完善關(guān)愛留守兒童的工作機(jī)制。2017年，提請市政府同意分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，強(qiáng)化對聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2018年，調(diào)整建立全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度，將困境兒童納入關(guān)愛保障范圍，并建立市、縣兩級困境兒童關(guān)愛行動常態(tài)化溝通機(jī)制，不定期組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，發(fā)揮牽頭作用共同研究解決工作難題。2021年，充分整合民政部門原來全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議和團(tuán)市委原來全市未成年人保護(hù)委員會，報請市政府同意成立全市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，積極履行未成年人保護(hù)統(tǒng)籌牽頭職責(zé)。
多年來先后印發(fā)全市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童保障工作的實(shí)施方案以及推進(jìn)未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，會同檢察院等多部門出臺《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見》，聯(lián)合公安部門制定《江門市困境兒童集中養(yǎng)育和落戶安置工作規(guī)范》等政策文件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)兒童關(guān)愛服務(wù)工作開展。
二、強(qiáng)化資金保障，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引入社工服務(wù)
多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。2011年以來，市民政局在市委、市政府的支持下，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門共同落實(shí)孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活供養(yǎng)制度，并逐年提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。縮小孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)間的差距，至2021年已實(shí)現(xiàn)集中和分散孤兒統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2373元/人/月，比2011年分別增長137%和296%。2019、2020年連續(xù)兩年集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)位列全省第4，2020年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)位列全省第7。連續(xù)多年將孤兒供養(yǎng)等提標(biāo)事項(xiàng)納入市民生實(shí)事，2020年提標(biāo)事項(xiàng)獲江門市人大評審“非常滿意”評價。
同時，引入專業(yè)社工服務(wù)困境、留守兒童，2017年以來累計(jì)投入資金902萬元購買兒童社工專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)江門市社會工作協(xié)會創(chuàng)新性地建立兒童社會工作專業(yè)委員會，進(jìn)一步提升兒童社會工作服務(wù)專業(yè)化水平，力爭為困境、留守兒童提供更優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的社會工作服務(wù)。
三、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，開展專項(xiàng)行動，促進(jìn)共同關(guān)愛
統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、社會合力，積極協(xié)調(diào)市直部門、社會力量共同關(guān)愛留守、困境兒童成長。2019年，與港澳慈善力量合作實(shí)施關(guān)愛困境兒童“手”護(hù)行動，為困境兒童搭建智能化人身安全關(guān)愛服務(wù)平臺。2020年,積極聯(lián)合教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位開展困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”、智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶等專項(xiàng)行動，開展全面摸排，加強(qiáng)信息共享，共同加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。協(xié)同公安部門有效解決困境兒童戶口等實(shí)際問題，100%落實(shí)困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。深入開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、檢察等單位共同啟動活動。全市民政部門面向兒童及其監(jiān)護(hù)人等開展宣講，累計(jì)宣講1477場次，培訓(xùn)27344人次，實(shí)現(xiàn)宣講活動進(jìn)村（居）全覆蓋。實(shí)施“慈善筑跡”—江門市困難家庭家居改善項(xiàng)目，鏈接多方慈善資源共同為困境兒童改善居家生活條件。2021年以來組織各級民政部門深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，以“辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，通過開展“微心愿”“微課堂”等系列活動，聯(lián)合愛心組織、企業(yè)、個人等為全市農(nóng)村留守和困境兒童辦成一批“微實(shí)事”，包括籌集善款18多萬元，為400多名留守和困境兒童實(shí)現(xiàn)“微心愿”，贈送了自行車、學(xué)習(xí)桌椅套裝、書包及文具等心愿禮物。
四、強(qiáng)化探索創(chuàng)新，積極先行先試，貢獻(xiàn)江門經(jīng)驗(yàn)
江門市民政局積極爭取市直部門和各市（區(qū)）支持開展試點(diǎn)工作，為加強(qiáng)留守、困境兒童保障探索經(jīng)驗(yàn)做法。2015年，以江海區(qū)作為全國試點(diǎn)探索建設(shè)基層兒童福利服務(wù)體系，服務(wù)成果獲ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲中國社會福利基金會致函表揚(yáng)，獲省民政廳充分肯定。2019年，以鶴山市為全省試點(diǎn)建設(shè)未成年人救助保護(hù)中心，以“六個加強(qiáng)”為抓手搭建起未成年人救助保護(hù)專業(yè)體系。2020年，作為全省四個試點(diǎn)地區(qū)之一探索實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)編辦等10部門聯(lián)合印發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)分工、實(shí)施步驟和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，共同推動試點(diǎn)工作開展。大力推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)、提升機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理服務(wù)水平、提高機(jī)構(gòu)信息化管理服務(wù)程度，鼓勵非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有的服務(wù)場室、設(shè)施設(shè)備、工作人員等資源打造成為轄區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童救助服務(wù)和關(guān)愛保護(hù)的陣地和平臺，發(fā)揮對轄區(qū)未成年人救助保護(hù)中心的補(bǔ)充功能或與未成年人救助保護(hù)中心錯位發(fā)展，為推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化信息化建設(shè)貢獻(xiàn)江門經(jīng)驗(yàn)。
下一步，市民政局將以本次獲獎為新起點(diǎn)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作的工作要求，切實(shí)履行《民法典》《未成年人保護(hù)法》賦予民政部門的職責(zé)使命，結(jié)合全省區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化信息化試點(diǎn)建設(shè)，奮力做好以困境、留守兒童為主要群體的未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，全力推動新時代未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，讓“國字號”招牌越擦越亮。
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