一、注重頂層設(shè)計,謀劃適老化改造“施工圖”。一是印發(fā)方案,啟動改造項目。根據(jù)省民政廳等九部門《關(guān)于做好老年人居家適老化改造工作的通知》(粵民發(fā)〔2020〕151號)精神,2021年4月,市民政、發(fā)展改革、財政等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江門市老年人居家適老化改造實施方案的通知》(江民〔2021〕39號,以下簡稱《方案》),在全市范圍內(nèi)開展面向老年人家庭的居家適老化改造。二是明確原則,提高項目實效。《方案》提出了“以人為本”“需求導(dǎo)向”“市場運作”“規(guī)范流程”“統(tǒng)籌推進”五個工作原則,強調(diào)要充分尊重老年人及其監(jiān)護人的改造意愿,根據(jù)老年人需求和家庭情況,優(yōu)先保障最迫切改造需求;鼓勵運用市場化運作,按照政府采購相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定適老化改造第三方機構(gòu)實施項目,并規(guī)范改造程序、嚴把工程質(zhì)量關(guān),加強項目監(jiān)管;支持探索符合當?shù)貙嶋H的適老化改造模式,引導(dǎo)社會力量參與適老化改造項目。三是面向社會,兜底困難長者。《方案》明確各縣(市、區(qū))要將轄區(qū)范圍內(nèi)有適老化改造需求的老年人納入適老化改造實施對象范圍。其中,根據(jù)粵民發(fā)〔2020〕151號精神,將本市戶籍的納入分散供養(yǎng)特困人員和原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭列入適老化改造政府資助對象,支持有條件的市(區(qū))將政府資助對象范圍擴大到城鄉(xiāng)最低保障對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭,政府資助對象以外的社會老年人根據(jù)實際需求,自行與當?shù)剡m老化改造服務(wù)機構(gòu)對接實施改造。
二、注重項目實施,建立適老化改造“責任圖”。我市適老化改造項目采用政府主導(dǎo)、市場參與、社會運作的機制,重點建立“三個一套”規(guī)則。一是搭建一套全面規(guī)范的適老化改造流程。改造流程涵蓋適老化改造的申請、評估、設(shè)計、施工、驗收、結(jié)算和質(zhì)量監(jiān)管等主要環(huán)節(jié),針對各環(huán)節(jié)分別設(shè)計了表格樣式,明確各環(huán)節(jié)登記填報事項,按照“一戶一檔”的原則,做到每戶家庭適老化改造從申請、施工到驗收等全流程資料留檔,打造民心工程。二是建立一套政府資助對象臺賬。各縣(市、區(qū))根據(jù)本地區(qū)實施確定的政府資助對象范圍,摸排出符合政府資助條件的對象名單,對照名單逐家逐戶上門征詢老年人家庭改造意愿和意見,形成政府資助對象適老化改造名冊,并按實際情況對名冊進行動態(tài)更新,確保所有符合政府資助條件的老年人能享受政府資助的適老化改造服務(wù)。三是建立一套可選擇的適老化改造清單。在《廣東省老年人居家適老化改造項目建議清單》的基礎(chǔ)上,我市增加基礎(chǔ)類“線路改造”和可選類“墻面粉刷”兩個項目,形成《江門市老年人居家適老化改造項目建議清單》。《清單》包括了地面改造、門改造、臥室改造共七個類別,并對政府資助對象改造項目設(shè)置了8個基礎(chǔ)類項目。比如防滑處理、高差處理、安裝床邊護欄、安裝扶手、配置淋浴椅和手杖等基礎(chǔ)防跌倒項目,也有線路改造、配置防走失裝置等安全類項目。同時結(jié)合多層次居家適老化需求,設(shè)有智能化居家改造等可選類項目,比如配置紅外探測器、緊急呼叫器、煤氣報警器、煙霧報警器等產(chǎn)品。老年人可根據(jù)自身實際需求與消費意愿進行自由選擇搭配。
三、注重多元參與,形成適老化改造資源“整合圖”。一是整合慈善資源。江門有著深厚的慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),民政部門向來重視引導(dǎo)慈善社會力量參與民生項目,從慈善冠名長者食堂建設(shè)到2020年實施的“慈善筑跡”江門市困難家庭家居改善項目,慈善社會力量都發(fā)揮了積極作用。其中,“慈善筑跡”江門市困難家庭家居改善項目,深挖特殊困難老年人、兒童等困難家庭家居改造的迫切需求,提供針對性的資源鏈接服務(wù),改善困難群眾生活空間。項目取得較好的社會效應(yīng),也為實施居家適老化改造提供了經(jīng)驗和注入了力量。2020年“慈善筑跡”項目實施以來,累計為93戶困難老年人家庭進行適老化改造。二是整合市場資源。我市居家適老化市場正逐步發(fā)展。江門市居家養(yǎng)老助殘“平安通”實現(xiàn)健康監(jiān)測和養(yǎng)老監(jiān)護等終端設(shè)備、平安通愛守護大數(shù)據(jù)平臺、產(chǎn)品服務(wù)有效對接,將智能看護設(shè)備應(yīng)用到居家老年人家庭生活中,成為居家適老化改造的科技支撐。江門市蓬江區(qū)恒愛社會工作綜合服務(wù)中心在蓬江區(qū)居家養(yǎng)老中心、江海區(qū)江南街道居家養(yǎng)老服務(wù)站、蓬江區(qū)銀華長者中心等居家養(yǎng)老服務(wù)站點設(shè)有居家適老化展示區(qū),新希望健康產(chǎn)業(yè)連鎖在新會區(qū)和鶴山市建設(shè)居家適老化體驗中心,讓社會群眾對居家適老化改造有更直觀的認識。三是整合宣傳資源。各級民政部門也不斷加大居家適老化改造項目的宣傳力度,通過報紙、廣播、微信公眾號等宣傳載體介紹項目背景、項目內(nèi)容,展示項目成效并對典型案例進行重點宣傳報道。比如,江海區(qū)民政局結(jié)合“我為群眾辦實事”活動,在江門日報等本地主流媒體專題宣傳報道“科技+養(yǎng)老”長者居家建床項目。