江科函[2018]356號

各市、區(qū)政府，市有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為更好的促進(jìn)江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推動江門市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)各單位提出的修改意見，對《江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市財政局關(guān)于支持江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展試行辦法》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)再次征求你們的意見。請你們認(rèn)真研究并提出意見建議，并請各市、區(qū)收集轄區(qū)內(nèi)不少于5份代表企業(yè)的反饋意見，于11月26日前反饋市科技局成果科。

此函。

江門市科學(xué)技術(shù)局    江門市財政局

 2018年11月19日

（聯(lián)系人：王輝，聯(lián)系電話：3129266，電子郵箱：[email protected]）

附件

江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市財政局關(guān)于

支持江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展

試行辦法

（修訂稿）

第一章  總　則

第一條  為貫徹落實(shí)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案〉的通知》（江府辦〔2018〕6號）精神，推動江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2015〕69號）和《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法>的通知》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69號）等文件規(guī)定，結(jié)合江門實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指由江門市科技局認(rèn)定，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動，投資主體多元化，建設(shè)模式國際化，運(yùn)行機(jī)制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要生力軍。

第三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全由產(chǎn)學(xué)研等多主體共同參與的理事會制度和與之相適應(yīng)的管理制度，實(shí)行管投分離、獨(dú)立運(yùn)作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

第四條  江門市科技局負(fù)責(zé)江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織認(rèn)定與管理工作。

第五條  江門市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資助資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章  認(rèn)  定

第六條  江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。

第七條  認(rèn)定條件。

（一）注冊、設(shè)立地。注冊地在江門，申報單位須以獨(dú)立法人名稱進(jìn)行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)單位等法人組織或機(jī)構(gòu)。擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設(shè)在江門。

（二）舉辦和投資主體。機(jī)構(gòu)投資主體多元化，包括通過政府部門，高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，以及其他投資主體聯(lián)合共建。鼓勵大型企業(yè)（集團(tuán)）舉辦或設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研究院，已完成轉(zhuǎn)制的科研院所向市場化運(yùn)營和發(fā)展。

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。非農(nóng)業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的20%，農(nóng)業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的10%。

（四）具有良好的研發(fā)基礎(chǔ)。具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備。

（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。非農(nóng)業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于30%，農(nóng)業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于20%。

（六）具有新型的管理、運(yùn)營和育才機(jī)制。具有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。具有多元化的投入機(jī)制、市場化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制。具有市場化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配、開放型的引人和用人等育才機(jī)制。

（七）具有明確的主攻方向。符合國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測、園區(qū)管理等活動的單位申請原則上不予受理。

（八）成果轉(zhuǎn)化能力突出。科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出。

第八條  認(rèn)定程序。

（一）申請

申請單位對照本辦法規(guī)定條件，進(jìn)行自我評價，符合認(rèn)定條件的，可向江門市科技局提出認(rèn)定申請。申請材料包括：

1.江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請書；

2.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證等；

3.相應(yīng)的財務(wù)報表或上一年度財務(wù)審計報告等；

4.關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進(jìn)性的說明及有關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書、專利證書等）；

5.在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；

6.近年工作報告、管理制度等。

（二）評審

各市（區(qū)）科技主管部門初審后報江門市科技局，江門市科技局組織專家對申請材料進(jìn)行評審和論證，確定擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

（三）公示與認(rèn)定

江門市科技局對擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示5個工作日，沒有異議的，認(rèn)定為“江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”。

第三章　扶持政策

第九條  通過江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的給予50萬元的經(jīng)費(fèi)資助。經(jīng)費(fèi)資助采取科技項目立項的形式，[CU1] 資助資金由市本級財政與項目所在市（區(qū)）財政按比例分擔(dān)，其中：對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3:7比例分擔(dān)，對臺山市、開平市、恩平市按1:1比例分擔(dān)。撥付的專項資金由受款單位統(tǒng)籌安排使用。

第四章  項目組織與實(shí)施

第十條  江門市科技局根據(jù)江門市科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的布局要求，制定并發(fā)布年度江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報指南。

第十一條  江門市科技局制定資金項目計劃報市政府同意后，下達(dá)資金項目計劃并抄送市財政局。江門市財政局、各市（區(qū)）財政局按程序撥付資助資金。項目承擔(dān)單位在接到立項通知一個月內(nèi)與江門市科技局簽訂項目合同。江門市科技局將定期檢查合同的執(zhí)行情況，協(xié)同解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。合同指標(biāo)如需調(diào)整，需提出書面申請，報市科技局批準(zhǔn)。

第十二條  項目實(shí)施一般不超過3年。項目按合同完成后，應(yīng)及時向江門市科技局提出驗(yàn)收申請。

第五章  管理與考核

第十三條  江門市科技局每年將認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單報送市有關(guān)部門。

第十四條　通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，授予江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定年度起的3個自然年，機(jī)構(gòu)有資格享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

第十五條  江門市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理、定期評估。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格期滿前，比照認(rèn)定條件對機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；評估不通過的，資格到期自動失效。

第十六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應(yīng)在事后3個月內(nèi)以書面形式向市級科技管理部門報告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十七條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動基本信息，向市級科技管理部門提交上一年度工作總結(jié)報告。匯報機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計劃等。

第十八條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督，按要求參加科技統(tǒng)計，如實(shí)填報研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況。對未參加科技統(tǒng)計的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。對獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市相關(guān)扶持資金項目支持的項目，應(yīng)按照市有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用。

第六章  附  則

    第十九條  本辦法由江門市科技局、江門市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)事實(shí)情況依法評估修訂。