江科函〔2019〕390號

各市（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）部署，根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）等文件要求，我局牽頭起草了《江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市財(cái)政局關(guān)于江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)發(fā)送給你們征求意見，請于11月28日前將修改意見書面反饋給我局（無修改意見的也請書面回復(fù)）。

附件：江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市財(cái)政局關(guān)于江門市重  大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法（征求意見稿）

江門市科學(xué)技術(shù)局

                              2019年11月14日

（聯(lián)系人：劉昌海，聯(lián)系電話：3129315，郵箱：[email protected]）

附件:

江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市財(cái)政局關(guān)于江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）等文件精神，瞄準(zhǔn)江門支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，支持我市企事業(yè)單位實(shí)施江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，制定本實(shí)施辦法。

第二條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目是指我市高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、創(chuàng)新型企業(yè)等單位聯(lián)合國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車及零部件、大健康、現(xiàn)代種業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)或重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動(dòng)江門市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目每年度實(shí)施5-10項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目資助資金為100-200萬元，資助方式采取“競爭性評審、一次性無償資助”的方式。其中：對通過國家科技部、廣東省科技廳立項(xiàng)的重點(diǎn)、重大科技計(jì)劃（攻關(guān)）項(xiàng)目不需再次評審，直接給予配套扶持。單個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)資金超過500萬元（含500萬元），給予每項(xiàng)100萬元的配套資助；超過1000萬元（含1000萬元），給予每項(xiàng)200萬元的配套資助。

第四條  資助資金由江門市本級財(cái)政承擔(dān)，從當(dāng)年度江門市科技發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

第五條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)評審、項(xiàng)目管理及驗(yàn)收工作由江門市科技局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算管理、資金審核和資金下達(dá)，并對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價(jià)工作。各區(qū)（市）科技主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)受理、初審?fù)扑]、項(xiàng)目跟蹤實(shí)施等工作。各區(qū)（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。

第六條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目以自愿申報(bào)為原則，申報(bào)單位需滿足以下要求：

 （一）申報(bào)單位為江門市注冊的高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和創(chuàng)新型企業(yè)等，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，科研或經(jīng)營情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為。

（二）申報(bào)單位應(yīng)具有較好的項(xiàng)目實(shí)施條件，能提供相應(yīng)的配套資金投入，申報(bào)單位為企業(yè)的總投入中自籌經(jīng)費(fèi)不少于70%，非企業(yè)的總投入自籌經(jīng)費(fèi)不少于50%；建有省級以上的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，具備良好的研發(fā)條件；擁有一支高水平的科研人才隊(duì)伍，項(xiàng)目牽頭人承擔(dān)過2項(xiàng)以上國家或省、市級科技研發(fā)項(xiàng)目；研發(fā)能力突出，擁有專利5項(xiàng)以上（發(fā)明專利至少1項(xiàng)）或獲得1項(xiàng)以上省級科技獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)項(xiàng)目有明確的建設(shè)任務(wù)或研發(fā)任務(wù)，有量化的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益指標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)步、地方經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)發(fā)展有明顯的促進(jìn)帶動(dòng)作用。

（四）優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的申報(bào)項(xiàng)目。涉及前沿性、公益性和公共性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由本地高校、科研機(jī)構(gòu)等牽頭申報(bào)，但應(yīng)有企業(yè)參與。

（五）申報(bào)項(xiàng)目須進(jìn)行查重分析。國內(nèi)已開展過相應(yīng)研究的或者研究水平比較成熟的項(xiàng)目不再立項(xiàng)支持。

（六）對上一年度或當(dāng)年度獲得國家或廣東省重點(diǎn)、重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)的我市單位直接予以立項(xiàng)，不再按上述（二）至（五）項(xiàng)有關(guān)條件進(jìn)行重復(fù)評審。

（七）申報(bào)單位當(dāng)年度只能牽頭申報(bào)1項(xiàng)或參與申報(bào)2項(xiàng)江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。申報(bào)單位有逾期未驗(yàn)收的，或牽頭承擔(dān)的在研市級科技研發(fā)類項(xiàng)目超過2項(xiàng)（含2項(xiàng)）的單位不得申報(bào)。

（八）項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間不得晚于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，實(shí)施期限不超過3年。

第七條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)流程分指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、材料審核、專家評審、公示與資金下達(dá)五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）指南編制。

江門市科技局圍繞江門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，按年度面向社會(huì)公開征求指南需求，牽頭編制專項(xiàng)年度申報(bào)指南。指南中明確實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，擬資助額度、立項(xiàng)數(shù)量及項(xiàng)目實(shí)施周期等。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。

申報(bào)指南審定后，由江門市科技局統(tǒng)一發(fā)布申報(bào)通知。申報(bào)通知發(fā)布后，符合條件的申請單位向所屬市（區(qū)）科技部門申報(bào)。申報(bào)材料包括：

1.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（高校、科研機(jī)構(gòu)提供）等基本證照；

2.上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

3.江門市重大科技專項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目書及項(xiàng)目實(shí)施方案；

4.符合申報(bào)條件的其他證明材料，如資質(zhì)水平、研發(fā)平臺(tái)、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)證明文件；

5.獲得國家、廣東省重點(diǎn)、重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)的單位，不再提供1、2、4項(xiàng)的申報(bào)材料，只需填寫江門市重大科技專項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目書，并提供相關(guān)立項(xiàng)資金下達(dá)文件和簽訂的國家、省級科研項(xiàng)目合同書。

（三）材料審核。

各市（區(qū)）科技主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格的行文向江門市科技局推薦。江門市科技局對推薦上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。

（四）項(xiàng)目評審。

江門市科技局組織5名以上專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議集中評審與現(xiàn)場考察，確定擬立項(xiàng)資助項(xiàng)目。評審專家原則上抽選市外入選省科技項(xiàng)目評審專家?guī)熘械膶＜摇?/span>

（五）公示與資金下達(dá)。

擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單由江門市科技局通過政務(wù)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，由江門市科技局會(huì)同市財(cái)政局按程序報(bào)批后下達(dá)項(xiàng)目資金。

第八條  獲得立項(xiàng)資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位在立項(xiàng)通知下達(dá)后的1個(gè)月內(nèi)簽訂項(xiàng)目合同，項(xiàng)目合同須嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的績效目標(biāo)進(jìn)行填寫，任務(wù)書中的考核指標(biāo)一律不得降低，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入可根據(jù)財(cái)政支持資金核減比例適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整后的總投入不得少于原預(yù)算總投入的80%。1個(gè)月內(nèi)未簽訂項(xiàng)目合同的，江門市科技局會(huì)同市財(cái)政局對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行終止結(jié)題處理，并回收資助資金。

第九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位須嚴(yán)格按照江門市扶持科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定和合同約定使用資助資金，資助資金的用途主要包括：設(shè)備費(fèi)、科研材料及事務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)以及其他直接和間接費(fèi)用。

第十條  項(xiàng)目牽頭單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行項(xiàng)目組織實(shí)施的主體責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目研究順利開展。項(xiàng)目牽頭單位原則上在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目所有任務(wù)，并在項(xiàng)目合同到期前的2個(gè)月內(nèi)按規(guī)定提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料。對因特殊原因?qū)е马?xiàng)目未能按時(shí)完成的，可申請延期1次，延期時(shí)間為1年。

對不積極開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，或在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在違規(guī)違法行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位將納入科研誠信黑名單，并通過主流媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布，5年內(nèi)不得申請或不再推薦申請國家、省、市級科技資金項(xiàng)目。

第十一條  本辦法適用于廣東省科技廳切塊下達(dá)用于支持我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各類重大科技研發(fā)項(xiàng)目。

第十二條  本辦法由江門市科技局負(fù)責(zé)解釋。

       第十三條  本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年。該辦法有效期滿或涉及有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)事實(shí)情況依法評估修訂。