江科函〔2019〕392號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）部署，根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號(hào)）等文件要求，我局牽頭起草了《江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)發(fā)送給你們征求意見，請(qǐng)于11月28日前將修改意見書面反饋給我局（無修改意見的也請(qǐng)書面回復(fù)）。

附件：江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）

江門市科學(xué)技術(shù)局

                              2019年11月14日

（聯(lián)系人：劉昌海，聯(lián)系電話：3129315，郵箱：[email protected]）

附件

江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新

平臺(tái)認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

第一條  為貫徹落實(shí)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號(hào)）等文件精神，推動(dòng)江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)體系，提升我市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)包括新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站。

江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指由江門市科技局認(rèn)定，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，投資主體多元化，建設(shè)模式國(guó)際化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。

江門市工程技術(shù)研究中心是指由江門市科技局認(rèn)定，主要依托市內(nèi)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)建設(shè)的工程技術(shù)研究及開發(fā)應(yīng)用的科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)我市部分重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可少量依托高校和科研院所組建。

江門市院士工作站是指由江門市科技局認(rèn)定，以市內(nèi)科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求為導(dǎo)向，以市外院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為技術(shù)核心，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

江門市科技特派員工作站是指由江門市科技局認(rèn)定，立足于江門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，從國(guó)內(nèi)外高校、科研院所中選派高層次創(chuàng)新人才作為省部院科技特派員，派駐到江門市內(nèi)的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

第三條  省、市、區(qū)（市）多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站的建設(shè)與發(fā)展。

第四條  江門市科技局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)的認(rèn)定、驗(yàn)收、考核等工作。各市（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)的組織申報(bào)、日常管理以及配合做好驗(yàn)收考核等工作。

第五條  江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)的認(rèn)定以“自愿申請(qǐng)、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。

第六條  認(rèn)定條件。

（一）江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件。

1.申報(bào)單位須為江門市注冊(cè)成立的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等具有獨(dú)立法人資格的組織或機(jī)構(gòu)，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在江門，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的資金來源，成立運(yùn)營(yíng)時(shí)間1年以上。

　　2.上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于 30%，且不少于200萬元。

　　3.在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于 30%，且不少于10人。

　　4.具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)所，辦公場(chǎng)地面積不少于1000平方米，設(shè)備原值不少于500萬元。

　　5.具有可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，管理制度健全、運(yùn)行機(jī)制高效、引人機(jī)制靈活、業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確，符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

　　6.原則上不受理主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢 測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位申報(bào)。

（二）江門市工程技術(shù)研究中心的認(rèn)定條件。

1.基本條件：

（1）在江門市內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)、科研院所和高等院校，組織機(jī)構(gòu)完善、管理機(jī)制合理。

（2）依托單位應(yīng)為工程技術(shù)研究中心應(yīng)配備管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)帶頭人，專職研發(fā)人員不少于10人，擁有本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)職稱以上的人員不低于專職研發(fā)人員總數(shù)的40%。

（3）具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，且研發(fā)設(shè)備原值應(yīng)當(dāng)不低于200萬元。

（4）重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。有產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)的優(yōu)先。

（5）對(duì)近3年?duì)款^或參與省級(jí)以上科研項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大問題的企業(yè)，給予優(yōu)先認(rèn)定。

2.分類條件：

——企業(yè)類(主要依托企業(yè)組建)：

（1）依托企業(yè)在行業(yè)、領(lǐng)域具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，企業(yè)單位上一年度主營(yíng)業(yè)收入在2000萬元以上。

（2）依托企業(yè)每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于100萬元且不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%（研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3000萬元的，不受該比例限制）。

（3）依托企業(yè)在本領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有3項(xiàng)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中須有1項(xiàng)發(fā)明專利。

（4）鼓勵(lì)有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得股權(quán)投融資300萬以上或上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入高于300萬元的，不受條件（1）、（2）的限制。

——公益類(主要依托高校和科研院所組建)：

（1）依托單位重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，近三年在該領(lǐng)域?qū)嵤┑难邪l(fā)項(xiàng)目不低于5項(xiàng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額不少于1000萬元。

（2）依托單位在本領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有5項(xiàng)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（3）依托單位近三年?duì)款^承擔(dān)過本領(lǐng)域市級(jí)及以上科研項(xiàng)目，且與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作形成的標(biāo)志性成果不少于3項(xiàng)。

（三）江門市院士工作站的認(rèn)定條件。

1.在江門市內(nèi)注冊(cè)登記的創(chuàng)新型企業(yè)、社會(huì)組織等科研單位，經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行狀況良好。

2.與1名以上（含1名）的中國(guó)科學(xué)院院士或中國(guó)工程院院士已經(jīng)建立緊密的合作關(guān)系，院士簽約同意與其共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

3.有良好的科研基礎(chǔ)、明確的研究課題和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，能為院士及其團(tuán)隊(duì)提供較好的科研條件和必要的生活條件。

4.凡涉及技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)問題，雙方要簽訂協(xié)議和責(zé)任書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

5.對(duì)已經(jīng)與院士建立科研合作關(guān)系，或建有市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，或承擔(dān)省級(jí)以上科研項(xiàng)目的企業(yè)，可優(yōu)先考慮設(shè)立。

（四）江門市科技特派員工作站的認(rèn)定條件。

1.在江門市內(nèi)注冊(cè)登記的科技型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行狀況良好。

2.設(shè)站單位需具備2名以上的不同學(xué)科背景的省部院科技特派員，建立了市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺(tái)，與科技特派員之間有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有明確的科研合作項(xiàng)目，近三年每年投入研發(fā)的項(xiàng)目資金不少于200萬元。

3.設(shè)站單位需建立相關(guān)的工作制度和服務(wù)配套措施，制訂合理、清晰的企業(yè)科技特派員工作站建設(shè)方案，對(duì)進(jìn)站特派員提出明確的工作任務(wù)，設(shè)立合適的特派員工作崗位，并保證特派員基本的生活條件及薪酬待遇。

4.工作站要建立與科技特派員或科技特派員所在單位之間產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，積極引進(jìn)高校、科研院所的科研力量，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或開展項(xiàng)目合作等，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第七條  認(rèn)定程序。

（一）網(wǎng)上申請(qǐng)。

符合條件的單位通過江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)在線填報(bào)，并提交申請(qǐng)認(rèn)定材料。申請(qǐng)認(rèn)定材料包括：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（高校、科研機(jī)構(gòu)提供）等基本證照；

2.上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

3.相應(yīng)類型平臺(tái)的認(rèn)定申請(qǐng)書；

4.符合申報(bào)條件的其他證明材料，如資質(zhì)水平、研發(fā)平臺(tái)、科研人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)證明文件。

5.申請(qǐng)?jiān)菏抗ぷ髡竞涂萍继嘏蓡T工作站認(rèn)定的，需提供與院士本人或科技特派員簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。

6.企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建的，需提供聯(lián)合共建協(xié)議并附上實(shí)質(zhì)性開展產(chǎn)學(xué)研合作的證明材料。

（二）評(píng)審。

各市（區(qū)）科技主管部門在系統(tǒng)上初審后報(bào)江門市科技局，江門市科技局組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審和論證，確定擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

（三）公示與認(rèn)定。

江門市科技局對(duì)擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期為7天，公示無異議的，予以認(rèn)定。

第八條  江門市科技局每年將認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站名單報(bào)送市、區(qū)（市）有關(guān)部門。

第九條　江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核。每三年進(jìn)行一次考核，考核不合格的，限期整改，仍不合格的，撤銷其認(rèn)定的稱號(hào)。

第十條  江門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等重大變化的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向市科技局報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定認(rèn)定條件的，終止其專項(xiàng)的稱號(hào)。

第十一條  本辦法由江門市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年。原《江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市財(cái)政局關(guān)于江門市工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)資助試行辦法》（江科〔2017〕328號(hào)）文件同時(shí)廢止。該辦法有效期滿或涉及有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)事實(shí)情況依法評(píng)估修訂。