江科函〔2019〕391號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）部署，根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)的通知》（江府〔2019〕1號(hào)）、《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號(hào)）等文件要求，我局牽頭起草了《江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市人才工作局  江門市財(cái)政局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)發(fā)送給你們征求意見(jiàn)，請(qǐng)于11月28日前將修改意見(jiàn)書面反饋給我局（無(wú)修改意見(jiàn)的也請(qǐng)書面回復(fù)）。

附件：江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市人才工作局  江門市    

      財(cái)政局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

         江門市科學(xué)技術(shù)局

                              2019年11月14日

（聯(lián)系人：劉昌海，聯(lián)系電話：3129315，郵箱：[email protected]）

附件：

江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市人才工作局  江門市財(cái)政局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新

平臺(tái)建設(shè)資助實(shí)施辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)的通知》（江府〔2019〕1號(hào)）、《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》等文件精神，推動(dòng)我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。

第二條  江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)是指2019 年1月1日以后，在我市注冊(cè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、科技特派員工作站，以及我市高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在國(guó)際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立的離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是指國(guó)家科技部和廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的，依托我市高校、科研院所和科技型企業(yè)等單位建設(shè)的學(xué)科類和企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要是圍繞我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及社會(huì)民生重大問(wèn)題，開(kāi)展高水平基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要平臺(tái)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指廣東省科技廳和江門市科技局認(rèn)定的，依托我市高校、科研院所、行業(yè)組織和科技型企業(yè)等單位建設(shè)的，以科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)，投資主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。

技術(shù)創(chuàng)新中心是指國(guó)家科技部和廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的，依托我市行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所等單位共同建設(shè)的，圍繞我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及現(xiàn)代工程技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

工程技術(shù)研究中心是指廣東省科技廳和江門市科技局認(rèn)定的，是依托我市高校、科研院所和科技型企業(yè)建設(shè)的，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、聚集和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。

院士工作站是指廣東省科技廳和江門市科技局認(rèn)定（或立項(xiàng)），依托我市科研院所和企業(yè)等單位建設(shè)的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求為導(dǎo)向，以兩院院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為技術(shù)核心，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。

科技特派員工作站是指由江門市科技局認(rèn)定，立足于江門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，從國(guó)內(nèi)外高校、科研院所中選派高層次創(chuàng)新人才作為省部院科技特派員，派駐到江門市內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺(tái)。

離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家科技部、廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的，依托我市高校及科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位，在港澳地區(qū)以及海內(nèi)外國(guó)際創(chuàng)新人才集聚的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)的科研平臺(tái)。

以上科技創(chuàng)新平臺(tái)的認(rèn)定依照國(guó)家、省、市科技部門的認(rèn)定管理辦法執(zhí)行。

第三條  省、市、區(qū)（市）多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、科技特派員工作站和離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。

第四條  對(duì)通過(guò)國(guó)家科技部認(rèn)定（或立項(xiàng)）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站，以及江門市科技局認(rèn)定的院士工作站，按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)〉的通知》（江府〔2019〕1號(hào)）和《高水平科研平臺(tái)建設(shè)資助辦事指南》的有關(guān)規(guī)定給予資助。對(duì)通過(guò)國(guó)家科技部認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性給予 500 萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)通過(guò)省科技廳認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性給予 200 萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，通過(guò)省科技廳認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、院士工作站，一次性給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助；通過(guò)市科技局認(rèn)定的院士工作站，一次性給予20萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。

    對(duì)通過(guò)國(guó)家科技部認(rèn)定（或立項(xiàng)）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)和廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)，參照同級(jí)別研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資助，一次性分別給予500萬(wàn)元、500萬(wàn)元和200萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)通過(guò)江門市科技局認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、科技特派員工作站，一次性給予依托單位50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。資助經(jīng)費(fèi)采取后補(bǔ)助的形式發(fā)放。

第五條  根據(jù)《關(guān)于做好人才政策企事業(yè)單位補(bǔ)貼發(fā)放工作方案》等文件規(guī)定，同一申請(qǐng)單位分別獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定的，只能選擇其中一個(gè)申請(qǐng)資助，但對(duì)獲得資助后，再次通過(guò)上述其他科研平臺(tái)認(rèn)定且資助標(biāo)準(zhǔn)高于已獲得資助額度的，可申請(qǐng)差額。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、科技特派員工作站和離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)不受此限制。

第六條  資金由市本級(jí)財(cái)政與項(xiàng)目所在市（區(qū)）財(cái)政按比例分擔(dān)，其中：市本級(jí)財(cái)政與蓬江區(qū)、高新（江海）區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市財(cái)政分擔(dān)比例為3:7，與臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市財(cái)政分擔(dān)比例為6:4。

第七條  江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)資助資金以自愿申請(qǐng)為原則，申請(qǐng)單位需滿足以下要求：

 （一）申請(qǐng)單位為我市注冊(cè)的高校、科研院所、行業(yè)組織和企業(yè)等，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，科研或經(jīng)營(yíng)情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為。

（二）申請(qǐng)單位已獲得相應(yīng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的認(rèn)定，科技創(chuàng)新平臺(tái)仍在運(yùn)行當(dāng)中。

（三）已獲得相應(yīng)建設(shè)資助資金的不得重復(fù)申請(qǐng)。

第八條  江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助資金的申報(bào)審核、資金使用管理等工作由江門市科技局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算管理、資金審核和資金下達(dá)，并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各區(qū)（市）科技主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)資助資金的申報(bào)受理、初審?fù)扑]、資金使用跟蹤等工作。各區(qū)（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金配套及下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。

第九條  江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助資金的審批分為資助申報(bào)、材料審核、公示與資金下達(dá)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）資助申報(bào)。

原則上每年申報(bào)一次，由江門市科技局會(huì)同市人才局、市財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)布申報(bào)通知。申報(bào)通知發(fā)布后，符合條件的申請(qǐng)單位填寫《江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助資金申請(qǐng)表》向?qū)俚厥校▍^(qū)）科技主管部門申報(bào)。

（二）材料審核。

各市（區(qū)）科技主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)初審合格的申請(qǐng)材料加具初審意見(jiàn)報(bào)送至江門市科學(xué)技術(shù)局。江門市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定擬資助對(duì)象。

（三）公示與資金下達(dá)。

擬資助對(duì)象由江門市科技局通過(guò)政務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7天。經(jīng)公示無(wú)異議的，由江門市科技局會(huì)同市人才局、市財(cái)政局按程序報(bào)批后下達(dá)資助資金。

第十條  獲得資助資金的單位須嚴(yán)格按照江門市人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法、江門市扶持科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定使用資助資金，資助資金的用途主要包括：設(shè)備費(fèi)、科研材料及事務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)以及其他直接和間接費(fèi)用，其中用于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)必要的設(shè)備費(fèi)、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)費(fèi)不得低于總資助經(jīng)費(fèi)的70%。資助資金使用期限不超過(guò)2年。

第十一條  對(duì)獲得資助的江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)依托單位在資助資金使用完的2個(gè)月內(nèi)，須向市、區(qū)（市）兩級(jí)科技主管部門提交資助資金使用決算表和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況報(bào)告，資助資金超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）還需提供專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

資助資金2年內(nèi)未使用完畢的，余下部分按原渠道退回。對(duì)存在違規(guī)使用資助資金的將納入科研誠(chéng)信黑名單，2年內(nèi)不得申請(qǐng)或推薦申請(qǐng)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助資金。違規(guī)單位及違規(guī)情況將通過(guò)主流媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十二條  本辦法由江門市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年。原《江門市科學(xué)技術(shù)局  江門市財(cái)政局關(guān)于江門市工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)資助試行辦法》（江科〔2017〕328號(hào)）文件同時(shí)廢止。其他規(guī)定與本辦法不一致的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。該辦法有效期滿或涉及有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)事實(shí)情況依法評(píng)估修訂。