江科函〔2019〕397號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）部署，根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）要求，我局會同市財(cái)政局起草了《江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市財(cái)政局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際提出修改意見和建議，并于12月2日前函復(fù)我局，無修改意見也請書面回復(fù)。

此函

附件：江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市財(cái)政局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助實(shí)施辦法（征求意見稿） 

                            江門市科學(xué)技術(shù)局

                       2019年11月18日

（聯(lián)系人：劉萬利、葉欣；聯(lián)系電話：3129038、3129301；郵箱：[email protected]）

附件

江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市財(cái)政局關(guān)于

江門市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）、《〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施〉實(shí)施指引》《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府〔2019〕24號）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)科技資源開放共享，激發(fā)科技型企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 科技創(chuàng)新券是政府運(yùn)用財(cái)政資金后補(bǔ)助方式，引導(dǎo)境內(nèi)外高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校為缺乏創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力不足的科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和其他創(chuàng)新主體提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、大型科學(xué)儀器設(shè)施共享等科技創(chuàng)新服務(wù)而設(shè)計(jì)的補(bǔ)助憑證。獲取科技創(chuàng)新券補(bǔ)助憑證的單位可持有關(guān)憑證到江門市科學(xué)技術(shù)局或者江門市科學(xué)技術(shù)局委托的第三方機(jī)構(gòu)兌付。

第三條 江門市科技創(chuàng)新券政策實(shí)行省市協(xié)同聯(lián)動，對獲得廣東省科技創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目給予配套支持。

江門市以市本級財(cái)政資金開展市科技創(chuàng)新券工作。

第四條 江門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)江門市科技創(chuàng)新券政策的日常管理和組織實(shí)施。根據(jù)需要可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)江門市科技創(chuàng)新券的運(yùn)行監(jiān)督和資金預(yù)算編制。

第五條 江門市科技創(chuàng)新券的支持對象（以下簡稱“市科技創(chuàng)新券支持對象”）以廣東省科技廳當(dāng)年科技創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付通知規(guī)定的支持對象為準(zhǔn)。重點(diǎn)支持以下創(chuàng)新主體：

（一）在江門市內(nèi)登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，符合科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）備案要求，并取得科技型中小企業(yè)入庫登記編號的科技型中小企業(yè)；

（二）滿足以下條件之一的創(chuàng)業(yè)者：

1.市內(nèi)已入駐的市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等孵化平臺的初創(chuàng)科技型企業(yè)（工商注冊時(shí)間不超過2年）；

2.在科技主管部門主辦的省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并在江門注冊的企業(yè)。

市科技創(chuàng)新券支持對象應(yīng)當(dāng)與科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有投資與被投資、隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

有嚴(yán)重失信行為記錄的創(chuàng)新主體，不予支持。

第六條 江門市科技創(chuàng)新券重點(diǎn)支持創(chuàng)新主體購買研究開發(fā)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)。具體支持范圍以當(dāng)年省科技廳科技創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付通知規(guī)定的支持對象為準(zhǔn)。

科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是廣東省科技廳認(rèn)定入庫的有科技創(chuàng)新服務(wù)能力的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

第七條 江門市科技創(chuàng)新券不支持下列情況：

（一）按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的法定檢測和強(qiáng)制檢測等商業(yè)活動；

（二）開展質(zhì)量管理體系等非科技創(chuàng)新類的認(rèn)定所需服務(wù)；

（三）購置科研儀器設(shè)備；

（四）購買本辦法第六條規(guī)定的江門市科技創(chuàng)新券支持的科技創(chuàng)新服務(wù)，已獲得其他財(cái)政科技資金資助的；

（五）不符合本辦法第六條第二款規(guī)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的科技創(chuàng)新服務(wù)；

（六）企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)未按照《中華人民共和國合同法》、《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）、《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》（國科發(fā)政字〔2001〕253號）等的規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記；

（七）不應(yīng)當(dāng)予以支持的其他情況。

第八條 市科技創(chuàng)新券支持對象應(yīng)當(dāng)預(yù)先按照廣東省科技廳通知要求，在指定平臺申請廣東省科技創(chuàng)新券補(bǔ)助。

市科技創(chuàng)新券支持對象獲得廣東省科技創(chuàng)新券補(bǔ)助后，江門市科學(xué)技術(shù)局按一定比例和上限對其給予配套補(bǔ)助。

第九條 市科技創(chuàng)新券支持比例及額度：

　　（一）對符合本辦法第五條規(guī)定的科技型中小企業(yè)按照最高不超過服務(wù)實(shí)際交易金額20%的比例給予支持，每家企業(yè)年度累計(jì)資助額度不超過10萬元。　　

（二）對符合本辦法第五條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者按照最高不超過服務(wù)實(shí)際交易金額20%的比例給予支持，年度累計(jì)資助額度不超過3萬元。

（三）對符合本辦法第六條規(guī)定的科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照其年度累計(jì)實(shí)際服務(wù)交易金額2%的比例給予獎勵，年度累計(jì)獎勵金額不超過15萬元。

省市兩級對單個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)支持比例最高不超過服務(wù)實(shí)際交易金額的50%。

上述科技創(chuàng)新券服務(wù)實(shí)際交易金額以廣東省科學(xué)技術(shù)廳核準(zhǔn)的為準(zhǔn)。

第十條 申請市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)提供包括但不限于如下材料：

（一）市科技創(chuàng)新券申請表；

（二）本辦法第五條規(guī)定的企業(yè)有關(guān)資質(zhì)證明文件；

（三）購買科技創(chuàng)新券服務(wù)交易憑證（合同、發(fā)票、支付憑證、技術(shù)合同認(rèn)定登記證明等）；

（四）獲得廣東省科技創(chuàng)新券支持的有關(guān)憑證；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

申請人提供的具體資料以當(dāng)年申請通知為準(zhǔn)。

第十一條 市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助資金按季度進(jìn)行集中申請和兌付。

市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助資金申請和兌現(xiàn)程序如下：

（一）省科技創(chuàng)新券完成兌付后，江門市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助資金申請通知；

（二）申請人按照通知要求提交本辦法第十條規(guī)定的資料；

（三）江門市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)廣東省科學(xué)技術(shù)廳提供的省科技創(chuàng)新券補(bǔ)助共享信息，對申請材料進(jìn)行審核；

（四）經(jīng)審核符合要求的，予以不少于5個(gè)工作日的公示；

（五）經(jīng)公示無異議的，按程序撥付資金。

第十二條 市科技創(chuàng)新券資金發(fā)放以本年度補(bǔ)助資金總額為限，先申請先得，發(fā)放完畢為止。

第十三條 江門市科學(xué)技術(shù)局在年度末，依據(jù)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)數(shù)量、累計(jì)金額等因素對江門市內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定金額獎勵。服務(wù)交易金額以江門市科學(xué)技術(shù)局核定的為準(zhǔn)，參考廣東省科學(xué)技術(shù)廳提供的信息。

　 第十四條 市科技創(chuàng)新券實(shí)施情況依法接受社會監(jiān)督。對存在弄虛作假、騙取財(cái)政資金等行為的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)核實(shí)后，不予發(fā)放獎補(bǔ)資金或追回已發(fā)放的獎補(bǔ)資金，三年內(nèi)不允許其申請市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助，并將其將其列入嚴(yán)重失信記錄名單實(shí)施聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十五條 本辦法由江門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自年月日起施行，有效期三年，有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿根據(jù)實(shí)際決定修訂或者廢止。