江科〔2022〕91號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全力推進實施“科技引領(lǐng)”工程和《江門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促進科技、教育和經(jīng)濟融通發(fā)展，加快推進我市大學(xué)科技園建設(shè)，我局制定了《江門市推進大學(xué)科技園建設(shè)工作方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　附件：江門市推進大學(xué)科技園建設(shè)工作方案

　　江門市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年6月20日

附件：

江門市推進大學(xué)科技園建設(shè)工作方案

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全力推進實施“科技引領(lǐng)”工程和《江門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促進科技、教育和經(jīng)濟融通發(fā)展，加快推進我市大學(xué)科技園建設(shè)，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，以培育經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標(biāo)，以市場化運作為導(dǎo)向，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力為著力點，提升大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，使其成為高校成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為江門高質(zhì)量發(fā)展提供動力和支撐。

　　二、基本原則

　　——堅持園校聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。推動高校校區(qū)與科技園區(qū)聯(lián)動，促進高校創(chuàng)新資源與社會資源匯聚融合，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，實現(xiàn)院校和園區(qū)協(xié)同融合發(fā)展。

　　——堅持市場運作、分類指導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索多元化運營管理模式，梯次建設(shè)分類指導(dǎo)，實現(xiàn)多方共贏。

　　——堅持突出特色、資源集成。聚焦高校優(yōu)勢，充分利用僑鄉(xiāng)資源，深化科技金融融合，打造學(xué)科特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新要素集聚、港澳融合發(fā)展、服務(wù)功能完善的高水平大學(xué)科技園。

　　——堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，通過提高政府創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，推動大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　堅持以市場化運作為導(dǎo)向，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力為著力點，依托我市高校資源、學(xué)科優(yōu)勢，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，打造學(xué)科特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)功能完善、引領(lǐng)示范突出的高水平大學(xué)科技園，推進建設(shè)有江門特色的大學(xué)科技園。到2024年，新建1-2家省級以上大學(xué)科技園，促進人才、技術(shù)、資金、服務(wù)等各類創(chuàng)新要素向大學(xué)科技園聚集，輻射帶動高校周邊形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，將大學(xué)科技園打造成為生態(tài)良好、人才集聚、資源高效、成效明顯的雙創(chuàng)中心和推動高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）強化高校主體依托作用。

　　1．加強大學(xué)科技園核心功能建設(shè)。高校要將大學(xué)科技園建設(shè)納入學(xué)校整體規(guī)劃。依托五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南方職業(yè)學(xué)院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、廣州華立學(xué)院江門校區(qū)等高校，在新材料、智能制造、電子技術(shù)、計算機信息等方面的學(xué)科優(yōu)勢，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動各類科技成果信息供需對接，強化科技成果轉(zhuǎn)化功能。加強資源互動，推動孵化成熟的企業(yè)做大做強，向周邊高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)開放協(xié)同發(fā)展，強化集聚輻射帶動作用。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局]

　　2．促進科技成果供需對接。加強科技成果的梳理、跟蹤、挖掘和整理，建立高校科技成果項目庫和職務(wù)科技成果披露制度，定期發(fā)布科技成果目錄，依托行業(yè)組織和技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)運營等機構(gòu)，促進科技成果公開化，實現(xiàn)成果信息互通和有效對接。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局]

　　3．提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，鼓勵高校及運營公司在大學(xué)科技園內(nèi)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，落實專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍，加強科技成果的統(tǒng)計與評估、專利運營、營銷推廣，將校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與大學(xué)科技園聯(lián)動成效作為績效評價的重要指標(biāo)。積極發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)在成果對接、科研眾包、培訓(xùn)交流等工作方面的媒介作用，健全科技成果全流程管理體系，推動更多高校科技成果在大學(xué)科技園內(nèi)落地孵化。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局]

　　4．推動創(chuàng)新資源開放共享。推動高校科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)、圖書文獻和公共生活服務(wù)設(shè)施等面向大學(xué)科技園開放。發(fā)揮高校重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和工程研究中心、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和研究所等研發(fā)平臺作用，鼓勵高校在大學(xué)科技園建立上述分支機構(gòu)，構(gòu)建從研究開發(fā)、中試熟化到工業(yè)化試生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局]

　　5．培育高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細(xì)則，引導(dǎo)和支持高校教師、科研人員、高校大學(xué)生在大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)和轉(zhuǎn)化成果。支持高校畢業(yè)生在大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及高校教學(xué)實習(xí)基地，支持高校畢業(yè)生在大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)與高校聯(lián)合建立博士后工作站、院士工作站、留學(xué)人員回國工作站，培養(yǎng)更多的科研技術(shù)人才和實用型人才。吸引高校教師、科研人員、優(yōu)秀校友、留學(xué)人員和海外高層次人才團隊等入駐大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)和轉(zhuǎn)化成果，充分發(fā)揮人才政策的引才效應(yīng)，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新團隊[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市人才工作局、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局]

　　（二）強化區(qū)域主體支撐作用。

　　6．提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給水平。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要充分認(rèn)識大學(xué)科技園對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，制定完善支持政策，營造寬松發(fā)展環(huán)境，建立協(xié)調(diào)推進機制，形成支撐和服務(wù)大學(xué)科技園建設(shè)的工作合力。推動大學(xué)科技園與現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等雙創(chuàng)載體協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展，為大學(xué)科技園創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵集約用地、復(fù)合用地，盤活周邊空置樓宇、老舊廠房等存量資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供空間。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市自然資源局]

　　7．完善科技金融服務(wù)支撐體系。發(fā)揮天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金作用，支持大學(xué)科技園設(shè)立各類基金，滿足大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)全生命周期發(fā)展需求。推動大學(xué)科技園與銀行、擔(dān)保等機構(gòu)建立合作機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)力度，推動金融機構(gòu)為園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新打造批量化信貸產(chǎn)品和服務(wù)。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市金融局、市市場監(jiān)管局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局]

　　8．優(yōu)化周邊社區(qū)配套服務(wù)功能。圍繞大學(xué)科技園建設(shè)區(qū)域，加強城市規(guī)劃、公共交通、餐飲住宿、文體娛樂、教育醫(yī)療、商務(wù)出行、街景綠化等方面建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)便捷、生活便利的配套服務(wù)，打造“15分鐘生活圈”，形成宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，相關(guān)高校]

　　（三）強化大學(xué)科技園能力建設(shè)。

　　9．提升運營管理能力。完善大學(xué)科技園運營公司市場化運營機制，建立健全管理運營團隊、人才的市場化聘用機制和獎勵激勵機制，在績效評價、職稱評審、薪酬分配等方面實施分類管理。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、校友企業(yè)等通過基金、資金、土地、空間載體、技術(shù)、管理等多種模式，參與大學(xué)科技園建設(shè)和運營。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市人力資源社會保障局]

　　10．提升專業(yè)服務(wù)能力。整合各類科技服務(wù)資源，加強與研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技咨詢、資產(chǎn)評估、法律財務(wù)、投融資等專業(yè)機構(gòu)合作，為園內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化、集成化的高水平服務(wù)。建設(shè)或整合專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)育成。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局]

　　11．提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、校企聯(lián)合共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、實習(xí)實訓(xùn)基地等，為師生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，培育一批富有企業(yè)家精神的后備力量。常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、項目路演、講座論壇、創(chuàng)新競賽等活動，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，市教育局、市人力資源社會保障局]

　　12．提升開放協(xié)同能力。組建大學(xué)科技園聯(lián)盟等，加強經(jīng)驗交流和資源共享。強化與國內(nèi)外知名高校、科研院所、龍頭企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)的協(xié)同合作，促進大學(xué)科技園的集聚輻射帶動能力。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局]

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市科技局、市教育局牽頭，市相關(guān)部門及相關(guān)高校、縣（市、區(qū)）人民政府、大學(xué)科技園等組成的工作協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定并落實促進大學(xué)科技園發(fā)展的相關(guān)政策，解決大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展中的重大問題，推動各項任務(wù)高質(zhì)量落實到位。

　　（二）加強政策保障。認(rèn)真落實促進大學(xué)科技園發(fā)展的相關(guān)政策措施，積極探索大學(xué)科技園專項支持政策，在大學(xué)科技園運營、人才引進激勵等方面給予重點支持，打造更有利于大學(xué)科技園發(fā)展的政策環(huán)境。

　　（三）加強示范引導(dǎo)。加強對大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的跟蹤，及時研究和解決大學(xué)科技園發(fā)展中遇到的問題，認(rèn)真做好示范推廣工作，總結(jié)大學(xué)科技園在建設(shè)發(fā)展中的典型做法和成功案例，加大宣傳力度，營造有利于推進大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

　　（四）開展評估監(jiān)督。建立對我市大學(xué)科技園動態(tài)管理、定期評估、科學(xué)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰機制，將評價結(jié)果作為政策支持的重要依據(jù)，將大學(xué)科技園建設(shè)成效納入市屬高校績效考核評價體系，有力推動大學(xué)科技園良性發(fā)展。