江科〔2023〕3號

市有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）科技主管部門：

　　為全力推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，我局制定了《江門市科技賦能產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：江門市科技賦能產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動方案

　　江門市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年1月13日

江門市科技賦能產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動方案

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“科技引領(lǐng)”工程，以科技賦能助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江門市“科技引領(lǐng)”工程三年行動方案（2022-2024年）》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，推進(jìn)落實(shí)“科技引領(lǐng)”“工業(yè)振興”“人才倍增”工程，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，著力將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快搶占科技制高點(diǎn)、培育產(chǎn)業(yè)新動能、增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力，依靠創(chuàng)新做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，使“科技+產(chǎn)業(yè)+人才”成為我市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，全市科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)力科技支撐。主要完成“十百千萬”有關(guān)科技指標(biāo)：

　　“十”：實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)盟賦能“雙十”計劃，結(jié)合我市核心戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，實(shí)施“揭榜掛帥”制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞10家（條）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈組建10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，解決企業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題。

　　“百”：實(shí)施高企樹標(biāo)提質(zhì)“雙百”計劃，評選100家高企“創(chuàng)新標(biāo)兵”、100家高企“創(chuàng)新尖兵”，制作創(chuàng)新畫像和上門服務(wù)，“一企一策”精準(zhǔn)賦能，以點(diǎn)帶面推動高企量質(zhì)齊升。

　　“千”：實(shí)施科技特派員培育“雙千”計劃，選派1000名科技特派員幫助企業(yè)解決1000個技術(shù)難題，為企業(yè)提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。

　　“萬”：實(shí)施產(chǎn)業(yè)科研人才集聚“雙萬”計劃，大力做好海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊的引進(jìn)和培育，新增10000名科技人才，推動10000家創(chuàng)新主體發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)盟賦能“雙十”計劃，提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力。

　　圍繞制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，瞄準(zhǔn)我市核心戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新需求，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，由我市產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起組成創(chuàng)新聯(lián)合體。力爭用3年時間，圍繞10家（條）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈組建10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立開放協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制和新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈融合，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）實(shí)施高企樹標(biāo)提質(zhì)“雙百”計劃，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　加強(qiáng)開展創(chuàng)新標(biāo)兵企業(yè)評定工作，力爭用3年時間，分別評選出“高企創(chuàng)新標(biāo)兵”、“高企創(chuàng)新尖兵”企業(yè)各100家。以創(chuàng)新畫像工作為基礎(chǔ)，構(gòu)建“江門市科技型企業(yè)創(chuàng)新評價管理系統(tǒng)”，強(qiáng)化提升科技服務(wù)質(zhì)量。以200家創(chuàng)新企業(yè)為牽引，推動建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，申報一批省重大科技專項項目。強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，形成企業(yè)幫扶需求清單，并研究協(xié)調(diào)解決，同心協(xié)力做到為科技企業(yè)發(fā)展排憂解難。加大創(chuàng)新標(biāo)兵企業(yè)示范宣傳，推廣其創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新機(jī)制，提升高企品牌效應(yīng)，并鼓勵和引導(dǎo)各類資源進(jìn)行對接，激發(fā)和帶動全社會創(chuàng)新活力。

　　（三）實(shí)施科技特派員培育“雙千”計劃，提升企業(yè)解決技術(shù)難題能力。

　　建立科技特派員登記制，構(gòu)建全市統(tǒng)一的科技特派員專家?guī)欤瑢?shí)行一人一檔，細(xì)化科技特派員專業(yè)特長、技術(shù)成果和服務(wù)經(jīng)歷等信息，建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的人員動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施“博聚五邑”科研博士特派員計劃，從省科學(xué)院和知名高校柔性引進(jìn)一批科研博士幫助我市科技企業(yè)解決技術(shù)難題。實(shí)施企業(yè)科技特派員“2.0計劃”，由“單兵”升級為“組團(tuán)”、由“企業(yè)”升級為“產(chǎn)業(yè)”、由“市內(nèi)”升級為“國內(nèi)”，組建跨學(xué)科、跨部門、跨地域的科技特派團(tuán)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度，加快實(shí)施農(nóng)村科技特派員科研合作項目，支持農(nóng)村科技特派員發(fā)揮橋梁作用，推動高校、科研院所、科技企業(yè)到農(nóng)村基層開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動建設(shè)“星創(chuàng)天地”、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技園等科技平臺載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)科技特派員更好地服務(wù)“三農(nóng)”。力爭用3年時間，選派1000名科技特派員幫助企業(yè)解決1000個技術(shù)難題。

　　（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)科研人才集聚“雙萬”計劃，提升企業(yè)智力支撐能力。

　　搭建動態(tài)科技人才數(shù)據(jù)庫，市縣聯(lián)動對科技人才開展實(shí)施精準(zhǔn)跟蹤培育；探索搭建人才項目線上對接平臺，為科技創(chuàng)新主體在人才項目儲備、培育等方面構(gòu)建科學(xué)、精準(zhǔn)的信息推送服務(wù)。開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定，為外國高層次人才、符合我市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄的外籍人士提供前置服務(wù)。持續(xù)擦亮海外引才品牌，探索承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽，吸引港澳臺高層次人才在我市創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)海外科創(chuàng)項目落地轉(zhuǎn)化。著力推動科技企業(yè)培育工作持續(xù)發(fā)展，圍繞“科技型小微企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新標(biāo)兵企業(yè)”的培育體系，不斷壯大科技型企業(yè)集群。力爭用3年時間，新增10000名產(chǎn)業(yè)科研人才，推動科技型小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新主體10000家高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，精心組織實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動，強(qiáng)化組織架構(gòu)，成立科技產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中全局力量，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的全面梳理和對接。加強(qiáng)各政府部門、各縣（市、區(qū)）的政策梳理，修訂和出臺一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視、系統(tǒng)部署，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，推動各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。突出圍繞調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步放開市場、放寬政策、放活主體，開辟創(chuàng)新“綠色通道”，激發(fā)創(chuàng)新潛能。充分發(fā)揮市場配置人才的決定性作用，讓用人單位在人、財、物上有更多的自主權(quán)；加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系；探索推動知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配，讓一流的人才、一流的貢獻(xiàn)獲得應(yīng)有的回報。

　　（三）完善多元化的創(chuàng)新投入體系。加大對科技創(chuàng)新財政支持力度，健全主動布局支持與事后獎勵補(bǔ)助相結(jié)合的財政支持模式，強(qiáng)化科技專項資金投入，支持重大、重點(diǎn)科技項目，對從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動的單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極爭取國家、省重大專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、等科技計劃項目支持。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等社會資本對產(chǎn)業(yè)集群的對接和幫扶。

　　（四）營造良好創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步完善鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，深入落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)及所得稅優(yōu)惠等政策，使各創(chuàng)新主體充分享受到政策紅利。加大創(chuàng)新典型的宣傳力度，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、工匠精神，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，建立健全科技創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)互動支撐機(jī)制。大力普及科學(xué)技術(shù)知識，全面開創(chuàng)公民科學(xué)素質(zhì)提升新局面。