江科〔2022〕91號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全力推進(jìn)實(shí)施“科技引領(lǐng)”工程和《江門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展，加快推進(jìn)我市大學(xué)科技園建設(shè)，我局制定了《江門市推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)工作方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：江門市推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)工作方案

　　江門市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年6月20日

附件：

江門市推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)工作方案

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全力推進(jìn)實(shí)施“科技引領(lǐng)”工程和《江門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展，加快推進(jìn)我市大學(xué)科技園建設(shè)，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力為著力點(diǎn)，提升大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，使其成為高校成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為江門高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持園校聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)高校校區(qū)與科技園區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)高校創(chuàng)新資源與社會(huì)資源匯聚融合，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，實(shí)現(xiàn)院校和園區(qū)協(xié)同融合發(fā)展。

　　——堅(jiān)持市場運(yùn)作、分類指導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索多元化運(yùn)營管理模式，梯次建設(shè)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　——堅(jiān)持突出特色、資源集成。聚焦高校優(yōu)勢，充分利用僑鄉(xiāng)資源，深化科技金融融合，打造學(xué)科特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新要素集聚、港澳融合發(fā)展、服務(wù)功能完善的高水平大學(xué)科技園。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，通過提高政府創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　堅(jiān)持以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力為著力點(diǎn)，依托我市高校資源、學(xué)科優(yōu)勢，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，打造學(xué)科特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)功能完善、引領(lǐng)示范突出的高水平大學(xué)科技園，推進(jìn)建設(shè)有江門特色的大學(xué)科技園。到2024年，新建1-2家省級(jí)以上大學(xué)科技園，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、服務(wù)等各類創(chuàng)新要素向大學(xué)科技園聚集，輻射帶動(dòng)高校周邊形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，將大學(xué)科技園打造成為生態(tài)良好、人才集聚、資源高效、成效明顯的雙創(chuàng)中心和推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化高校主體依托作用。

　　1．加強(qiáng)大學(xué)科技園核心功能建設(shè)。高校要將大學(xué)科技園建設(shè)納入學(xué)校整體規(guī)劃。依托五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南方職業(yè)學(xué)院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、廣州華立學(xué)院江門校區(qū)等高校，在新材料、智能制造、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息等方面的學(xué)科優(yōu)勢，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)各類科技成果信息供需對(duì)接，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化功能。加強(qiáng)資源互動(dòng)，推動(dòng)孵化成熟的企業(yè)做大做強(qiáng)，向周邊高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)開放協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化集聚輻射帶動(dòng)作用。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局]

　　2．促進(jìn)科技成果供需對(duì)接。加強(qiáng)科技成果的梳理、跟蹤、挖掘和整理，建立高校科技成果項(xiàng)目庫和職務(wù)科技成果披露制度，定期發(fā)布科技成果目錄，依托行業(yè)組織和技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果公開化，實(shí)現(xiàn)成果信息互通和有效對(duì)接。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局]

　　3．提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，鼓勵(lì)高校及運(yùn)營公司在大學(xué)科技園內(nèi)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)科技成果的統(tǒng)計(jì)與評(píng)估、專利運(yùn)營、營銷推廣，將校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與大學(xué)科技園聯(lián)動(dòng)成效作為績效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。積極發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在成果對(duì)接、科研眾包、培訓(xùn)交流等工作方面的媒介作用，健全科技成果全流程管理體系，推動(dòng)更多高校科技成果在大學(xué)科技園內(nèi)落地孵化。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局]

　　4．推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享。推動(dòng)高校科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)、圖書文獻(xiàn)和公共生活服務(wù)設(shè)施等面向大學(xué)科技園開放。發(fā)揮高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和工程研究中心、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和研究所等研發(fā)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)高校在大學(xué)科技園建立上述分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建從研究開發(fā)、中試熟化到工業(yè)化試生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局]

　　5．培育高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)和支持高校教師、科研人員、高校大學(xué)生在大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)和轉(zhuǎn)化成果。支持高校畢業(yè)生在大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及高校教學(xué)實(shí)習(xí)基地，支持高校畢業(yè)生在大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)與高校聯(lián)合建立博士后工作站、院士工作站、留學(xué)人員回國工作站，培養(yǎng)更多的科研技術(shù)人才和實(shí)用型人才。吸引高校教師、科研人員、優(yōu)秀校友、留學(xué)人員和海外高層次人才團(tuán)隊(duì)等入駐大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)和轉(zhuǎn)化成果，充分發(fā)揮人才政策的引才效應(yīng)，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市人才工作局、市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局]

　　（二）強(qiáng)化區(qū)域主體支撐作用。

　　6．提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給水平。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)科技園對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，制定完善支持政策，營造寬松發(fā)展環(huán)境，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成支撐和服務(wù)大學(xué)科技園建設(shè)的工作合力。推動(dòng)大學(xué)科技園與現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等雙創(chuàng)載體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，為大學(xué)科技園創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)集約用地、復(fù)合用地，盤活周邊空置樓宇、老舊廠房等存量資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供空間。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市自然資源局]

　　7．完善科技金融服務(wù)支撐體系。發(fā)揮天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金作用，支持大學(xué)科技園設(shè)立各類基金，滿足大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)全生命周期發(fā)展需求。推動(dòng)大學(xué)科技園與銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新打造批量化信貸產(chǎn)品和服務(wù)。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市金融局、市市場監(jiān)管局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局]

　　8．優(yōu)化周邊社區(qū)配套服務(wù)功能。圍繞大學(xué)科技園建設(shè)區(qū)域，加強(qiáng)城市規(guī)劃、公共交通、餐飲住宿、文體娛樂、教育醫(yī)療、商務(wù)出行、街景綠化等方面建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)便捷、生活便利的配套服務(wù)，打造“15分鐘生活圈”，形成宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，相關(guān)高校]

　　（三）強(qiáng)化大學(xué)科技園能力建設(shè)。

　　9．提升運(yùn)營管理能力。完善大學(xué)科技園運(yùn)營公司市場化運(yùn)營機(jī)制，建立健全管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、人才的市場化聘用機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，在績效評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、薪酬分配等方面實(shí)施分類管理。鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)、校友企業(yè)等通過基金、資金、土地、空間載體、技術(shù)、管理等多種模式，參與大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)營。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局]

　　10．提升專業(yè)服務(wù)能力。整合各類科技服務(wù)資源，加強(qiáng)與研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、法律財(cái)務(wù)、投融資等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為園內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化、集成化的高水平服務(wù)。建設(shè)或整合專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)育成。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局]

　　11．提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、校企聯(lián)合共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，為師生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，培育一批富有企業(yè)家精神的后備力量。常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目路演、講座論壇、創(chuàng)新競賽等活動(dòng)，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局]

　　12．提升開放協(xié)同能力。組建大學(xué)科技園聯(lián)盟等，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。強(qiáng)化與國內(nèi)外知名高校、科研院所、龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，促進(jìn)大學(xué)科技園的集聚輻射帶動(dòng)能力。[責(zé)任單位：相關(guān)高校，各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、市科技局]

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市科技局、市教育局牽頭，市相關(guān)部門及相關(guān)高校、縣（市、區(qū)）人民政府、大學(xué)科技園等組成的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定并落實(shí)促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的相關(guān)政策，解決大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)到位。

　　（二）加強(qiáng)政策保障。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的相關(guān)政策措施，積極探索大學(xué)科技園專項(xiàng)支持政策，在大學(xué)科技園運(yùn)營、人才引進(jìn)激勵(lì)等方面給予重點(diǎn)支持，打造更有利于大學(xué)科技園發(fā)展的政策環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的跟蹤，及時(shí)研究和解決大學(xué)科技園發(fā)展中遇到的問題，認(rèn)真做好示范推廣工作，總結(jié)大學(xué)科技園在建設(shè)發(fā)展中的典型做法和成功案例，加大宣傳力度，營造有利于推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

　　（四）開展評(píng)估監(jiān)督。建立對(duì)我市大學(xué)科技園動(dòng)態(tài)管理、定期評(píng)估、科學(xué)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持的重要依據(jù)，將大學(xué)科技園建設(shè)成效納入市屬高校績效考核評(píng)價(jià)體系，有力推動(dòng)大學(xué)科技園良性發(fā)展。