局機(jī)關(guān)各科室，市科技服務(wù)中心：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供法治保障，根據(jù)《江門(mén)市2021年依法行政工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局2021年依法行政工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局

　　2021年7月21日

江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局2021年依法行政工作要點(diǎn)

　　2021年，我局依法行政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供法治保障。根據(jù)中央、省、市法治政府建設(shè)工作部署，制定2021年我局依法行政工作要點(diǎn)。

　　一、依法履行政府職能

　　（一）依法提高行政效能和公信力。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、等職能，注重運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力，切實(shí)提高行政效能和政府公信力。做好科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施工作。

　　（二）深化落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。根據(jù)省、市行政體制改革情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確職權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等事項(xiàng)，明晰權(quán)力邊界，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

　　（三）持續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，取消非行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)控新設(shè)或者變相新設(shè)行政許可。深化外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)改革，優(yōu)化新冠肺炎疫情防控期間審批流程和方式，將辦結(jié)時(shí)限由法定的20個(gè)工作日壓縮為即時(shí)受理即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)最多只跑一次、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)和零花費(fèi)。與公安出入境部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索承諾制辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可延期業(yè)務(wù)。推進(jìn)證明事項(xiàng)清理，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享互認(rèn)。

　　（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快科技信用體系建設(shè)，完善科技有關(guān)信用記錄、歸集、共享、應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)省、市部署，完善多部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　（五）優(yōu)化科技服務(wù)。推進(jìn)科技部門(mén)由行政管理向?yàn)榭萍紕?chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新服務(wù)的便利化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。

　　（六）加強(qiáng)法治領(lǐng)域重點(diǎn)工作。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理。在政策制定中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，探索完善我市與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相配套科技制度。

　　二、完善依法行政制度體系

　　（七）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和管理。貫徹落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序制定行政規(guī)范性文件，切實(shí)落實(shí)重要行政規(guī)范性文件制定過(guò)程中的公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體討論決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。做好行政規(guī)范性文件備案審查工作。

　　（八）做好行政規(guī)范性文件清理工作。推進(jìn)行政規(guī)范性文件年度清理工作，對(duì)不符合上位法規(guī)定和國(guó)家政策調(diào)整要求、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、不符合改革發(fā)展需要以及侵犯公民、法人和非法人組織合法權(quán)益的行政規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。對(duì)于有效期屆滿(mǎn)并繼續(xù)實(shí)施的行政規(guī)范性文件開(kāi)展有效期屆滿(mǎn)前的評(píng)估工作。

　　三、提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平

　　（九）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。推動(dòng)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立依法決策、民主決策意識(shí)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大行政決策公眾參與機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。

　　（十）嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為。加強(qiáng)黨對(duì)重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策向局黨組報(bào)告制度。加大重大行政決策公眾參與力度。制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，組織專(zhuān)家論證。加強(qiáng)重大行政決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)法律顧問(wèn)、公職律師參與重大行政決策。加強(qiáng)重大行政決策的合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。做好重大行政決策過(guò)程記錄，強(qiáng)化重大行政決策執(zhí)行、宣傳解讀工作。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（十一）提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面貫徹《江門(mén)市推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》。健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度，嚴(yán)格依法處理群眾投訴舉報(bào)。發(fā)揮行政復(fù)議和行政訴訟對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯(cuò)功能，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。

　　（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推動(dòng)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

　　五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　（十三）自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。積極配合人大及其常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、工作評(píng)議、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等工作，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案。做好司法建議和檢察建議辦理工作。

　　（十四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，落實(shí)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。建立健全違法行政行為信訪(fǎng)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。

　　（十五）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，制定信息發(fā)布審核制度，把“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的政府信息公開(kāi)原則貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程和各方面，確保法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。聚焦“放管服”改革、行政執(zhí)法、科技項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好涉及創(chuàng)新主體切身利益的政府信息公開(kāi)工作。做好行政規(guī)范性文件、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、法治政府建設(shè)年度報(bào)告等公開(kāi)工作，依法依規(guī)辦理依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。妥善做好行政執(zhí)法信息公開(kāi)公示工作，提高執(zhí)法透明度和公信力。

　　（十六）強(qiáng)化政策解讀和輿情回應(yīng)。將政策解讀工作貫穿策前預(yù)公開(kāi)、策中深解讀、策后跟蹤評(píng)估等政策發(fā)布全鏈條。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體等途徑，加強(qiáng)對(duì)人民群眾、創(chuàng)新主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容以及可能引起輿論誤解的內(nèi)容的解讀。強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)和能力，健全輿情監(jiān)測(cè)、研判、通報(bào)、回應(yīng)機(jī)制。

　　六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，按照上級(jí)部署，全力配合推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)自覺(jué)執(zhí)行人民法院生效裁判。支持配合檢察院開(kāi)展行政公益訴訟。

　　七、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　（十八）強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織保障。將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。局黨組及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，部署法治政府建設(shè)重要工作。貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及省實(shí)施細(xì)則規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，保證將中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署落到實(shí)處。

　　（十九）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將憲法法律納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。深化憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施，將憲法法律特別是新出臺(tái)或修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。積極組織參與國(guó)家憲法日活動(dòng)，組織公職人員學(xué)法考試，積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)或者觀(guān)看庭審直播。推動(dòng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。依法做好新冠肺炎疫情防控。

　　（二十）推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作。配合中央依法治國(guó)辦、省委依法治省辦、市委依法治市辦法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作部署，創(chuàng)新依法行政工作機(jī)制和方法，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作納入部門(mén)議事日程，補(bǔ)齊工作短板。做好依法行政信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。