“八五”普法以來(lái),我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,圍繞“十四五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作,完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任機(jī)制,持續(xù)開展以科技法律法規(guī)宣傳為核心的法治宣傳教育,以法治宣傳推動(dòng)科技創(chuàng)新工作不斷取得新成效。
一、主要做法
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),普法責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持黨對(duì)法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo),成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將法治宣傳融入行政立規(guī)、行政執(zhí)法和科技管理服務(wù)全過(guò)程、各方面。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)執(zhí)法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)執(zhí)法”,按年度制定普法責(zé)任清單、普法工作要點(diǎn),明確責(zé)任科室和普法重點(diǎn),推動(dòng)普法工作落地見效。
(二)加強(qiáng)干部職工學(xué)法用法,促進(jìn)履職管理法治化水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法常態(tài)化、制度化,理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)累計(jì)學(xué)法21次,在市政府常務(wù)會(huì)議上專題解讀《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》,組織了12位同志參加干部任職培訓(xùn)。2021年組織了全體公務(wù)員憲法宣誓,長(zhǎng)虹同志參加了局長(zhǎng)任職憲法宣誓。將黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)納入黨建工作要點(diǎn),通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等活動(dòng)開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。建立并落實(shí)法律顧問制度,外聘法律顧問在行政立規(guī)、合同簽訂、重大決策、科技欠款追收等工作中發(fā)揮了重要作用。建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單制度,國(guó)家工作人員學(xué)法考試參加率、通過(guò)率均100%,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法“三位一體”考核,2021年以來(lái)沒有領(lǐng)導(dǎo)班子成員因發(fā)生違法案件被追究刑事責(zé)任。
(三)加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的法治宣傳,促進(jìn)社會(huì)公眾的法治素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)。成立了局普法宣傳隊(duì),在江門科普嘉年華暨全國(guó)科普日活動(dòng)、全國(guó)科技活動(dòng)周、江門市科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)中積極承擔(dān)社會(huì)公益普法責(zé)任。依法推進(jìn)外國(guó)人來(lái)華工作許可信息公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在行政立規(guī)過(guò)程中,通過(guò)發(fā)布起草說(shuō)明、公開征求意見等形式擴(kuò)大社會(huì)參與,政策文件頒布后通過(guò)網(wǎng)站“政策解讀”專欄、微信公眾號(hào)、江門日?qǐng)?bào)等平臺(tái),以圖文解讀、視頻解讀、媒體解讀、線上線下政策宣講等形式面向社會(huì)公眾開展政策解讀。制定普法工作指引,推動(dòng)全員普法、全程普法,推進(jìn)送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)研究機(jī)構(gòu),開展面對(duì)面普法宣講。加強(qiáng)國(guó)家憲法日、全民國(guó)家安全教育日、全國(guó)科技活動(dòng)周等特殊時(shí)段節(jié)點(diǎn)以及江門科普嘉年華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動(dòng)中對(duì)憲法、科技相關(guān)法、國(guó)家安全法和防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面法規(guī)的宣傳,通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載法律文件、解讀材料、案例等形式宣傳新出臺(tái)(修訂)的個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律。
(四)加強(qiáng)普法形式載體創(chuàng)新,促進(jìn)普法宣傳工作針對(duì)性實(shí)效性進(jìn)一步提高。推進(jìn)以案普法,在政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布外國(guó)人來(lái)華工作許可典型案例2例,并通過(guò)轉(zhuǎn)載熱點(diǎn)案例向公眾普及民法典、勞動(dòng)法、刑法等法律。通過(guò)對(duì)外服務(wù)窗口普法,在外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)窗口常態(tài)化擺放宣傳外國(guó)人來(lái)華工作、居留政策法規(guī),利用辦公樓電子顯示屏開展公共法律宣傳,通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上服務(wù)窗口”“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”等網(wǎng)上窗口開展普法。利用江門日?qǐng)?bào)、江門廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等開展普法宣傳,在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法(試行)等文件頒布后通過(guò)江門日?qǐng)?bào)宣傳解讀,兩次通過(guò)廣播電臺(tái)“民生熱線”欄目宣傳科技有關(guān)法規(guī);通過(guò)“法治大講堂”網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目宣傳解讀《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》。開展科技領(lǐng)域法治創(chuàng)建,省科學(xué)院江門產(chǎn)研院成為首輪示范單位;推動(dòng)構(gòu)建貫穿科技創(chuàng)新全過(guò)程的政策體系,出臺(tái)了基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展試行細(xì)則等系列政策文件。獲2023年廣東省科技政策宣貫直通車大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
二、主要成效
(一)依法完善科技創(chuàng)新政策體系。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、廣東省自主創(chuàng)新條例等法規(guī)精神,出臺(tái)了科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃、“科技引領(lǐng)”工程三年行動(dòng)方案以及高企扶持等方面12個(gè)政策文件。
(二)依法強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》等法規(guī)文件精神,大力培育高新技術(shù)企業(yè),2023年高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)2805家,比2020年底增長(zhǎng)52.03%;國(guó)家高新區(qū)全國(guó)排名由2020年的第59位躍升至第53位;海信空調(diào)牽頭項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)近5年省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃千萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目零的突破;廣東科杰牽頭聯(lián)合西班牙公司獲科技部政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)資助;實(shí)施市本級(jí)19個(gè)“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家,74家孵化載體在孵企業(yè)超1000家。
(三)依法推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法規(guī)要求,印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法,技術(shù)交易額增速連續(xù)兩年居珠三角第一。牽手國(guó)家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心共建江門市域社會(huì)智慧治理應(yīng)用示范基地。與暨南大學(xué)共建基因工程藥物國(guó)家工程研究中心成果轉(zhuǎn)化基地。“邑科匯”科技成果對(duì)接活動(dòng)加速科技成果落地轉(zhuǎn)化,組織發(fā)動(dòng)科技特派員在基層一線破解技術(shù)難題、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。
(四)依法加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作。落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、廣東省自主創(chuàng)新條例等法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》等文件要求,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè),江門中微子實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵核心設(shè)備安裝超七成;與香港科技大學(xué)(廣州)共建江門雙碳實(shí)驗(yàn)室并獲批碳中和科學(xué)與技術(shù)粵港聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;認(rèn)定32家市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,新增1家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2023年新增省自然科學(xué)基金依托單位20家(累計(jì)33家)。
(五)依法優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。貫徹科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普法法、廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等法規(guī),引進(jìn)國(guó)際一流水平科學(xué)家團(tuán)隊(duì)7個(gè)、重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才61人,入選國(guó)家、省人才計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)(累計(jì)22項(xiàng));“邑科貸”科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策近兩年惠及科技企業(yè)超200家,純信用無(wú)抵押科技貸款授信額度超8億元;持續(xù)十多年的雙創(chuàng)大賽培育了奇德新材、芳源環(huán)保等一批上市企業(yè);社會(huì)力量設(shè)立的“無(wú)限創(chuàng)新”江門科技獎(jiǎng)影響力不斷擴(kuò)大;累計(jì)建設(shè)56家省級(jí)科普基地。
下一步,我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“八五”普法工作部署,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,推進(jìn)法治宣傳工作與科技管理服務(wù)有機(jī)融合,以法治宣傳促進(jìn)全市科技工作再上新臺(tái)階。