局機關(guān)各科室，市科技服務(wù)中心：

　　為深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)各項工作，根據(jù)《江門市2023年法治政府建設(shè)工作要點》，結(jié)合我局實際，制定了《江門市科學技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　江門市科學技術(shù)局

　　2023年6月21日

江門市科學技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)工作要點

　　2023年，我局法治政府建設(shè)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊密圍繞市委“1+6+3”工作要求，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，為“科技引領(lǐng)”工程實施提供堅強法治保障。具體工作要點如下：

　　一、加強黨的二十大精神和習近平法治思想學習宣傳。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與深入貫徹習近平法治思想結(jié)合起來，深入學習黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組、黨支部和各級干部教育培訓的重要內(nèi)容，推進黨的二十大精神和習近平法治思想入腦入心，切實貫徹落實到科技部門法治建設(shè)的全過程和各方面。

　　二、強化法治政府建設(shè)組織保障。加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，局黨組及時研究解決法治政府建設(shè)重大問題，聽取有關(guān)工作匯報，部署法治政府建設(shè)重要工作。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》及省實施細則規(guī)定，主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，保證將中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署落到實處。扎實做好中央法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作。全面落實法治政府建設(shè)年度報告制度，做好依法行政信息報送。

　　三、推進科技管理體制改革。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》，穩(wěn)步推進科技部門機構(gòu)改革，優(yōu)化科技部門管理職能，進一步強化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責。深化科技體制改革，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和“科技引領(lǐng)”工程實施，推動構(gòu)建覆蓋“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　四、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。深化外國人來華工作許可服務(wù)改革，持續(xù)推進外國人來華工作許可和工作居留許可“一窗受理、一并發(fā)證”，提升外國人來華工作、居留許可便利化水平。加強科研誠信體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒機制。推進數(shù)字政府建設(shè)，加快科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等科技服務(wù)平臺建設(shè)，提高科技創(chuàng)新服務(wù)便利度。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在政策制定中注重聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，強化公平競爭審查制度剛性約束。

　　五、加強行政規(guī)范性文件制定和管理。嚴格依照法定職權(quán)和法定程序制定行政規(guī)范性文件，做好公開征求意見、合法性審核、集體討論決定等程序，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。根據(jù)當前形勢，推進科技創(chuàng)新政策制定修訂工作，研究出臺孵化育成體系建設(shè)、高企培育、促進科技成果轉(zhuǎn)化、“高精尖缺”人才認定、科研誠信管理辦法等方面的規(guī)范性文件，逐步建立完善貫穿科技創(chuàng)新全過程的政策體系。及時做好新出臺規(guī)范性文件的宣傳解讀工作。推進行政規(guī)范性文件動態(tài)清理，以法治明確部門權(quán)力邊界，保護創(chuàng)新主體合法權(quán)益。

　　六、提升行政決策科學化民主化法治化水平。推動領(lǐng)導干部牢固樹立科學決策、依法決策、民主決策意識，強化行政決策公眾參與，落實行政決策法律論證主體責任，開展行政決策時注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見建議。嚴格依法依規(guī)做好重大行政決策、重大請示事項以及合作協(xié)議等的合法性審核，落實涉及市場主體的政策文件的公平競爭審查。嚴格執(zhí)行重大行政決策向局黨組報告制度，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度，強化專家論證、風險評估等工作。完善過程記錄、材料歸檔和宣傳解讀。

　　七、深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。全面貫徹《江門市推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實施意見》，落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定合法性審核制度。暢通違法行為投訴舉報渠道。發(fā)揮行政復議和行政訴訟對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯功能，及時糾正違法或不當行政行為。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推進以案釋法。

　　八、全面落實政務(wù)公開工作。完善政務(wù)公開機制，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。聚焦“放管服”改革、行政執(zhí)法、科技項目管理等重點領(lǐng)域，做好涉及創(chuàng)新主體切身利益的政府信息公開工作。做好行政規(guī)范性文件、政府信息公開年度報告、法治政府建設(shè)年度報告等公開工作，依法依規(guī)妥善辦理依申請政府信息公開。強化政策解讀和輿情回應。

　　九、自覺接受各方面監(jiān)督。高度重視行政復議和行政應訴工作，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定，支持人民法院依法受理和審理行政案件，自覺執(zhí)行人民法院生效裁判。支持配合檢察院開展行政公益訴訟。積極配合市人大及其常委會開展執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、聽取審議專項工作報告等工作，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案。做好司法建議和檢察建議辦理工作。建立健全違法行政行為信訪投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。

　　十、加強依法行政能力建設(shè)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將憲法法律納入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。深化憲法、民法典學習宣傳貫徹實施，將憲法法律特別是新出臺或修訂的法律法規(guī)的學習納入干部培訓內(nèi)容。積極組織參與國家憲法日活動，組織公職人員學法考試，積極參加領(lǐng)導干部旁聽庭審活動或者觀看庭審直播。推動干部職工特別是領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。

　　十一、強化普法工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定年度普法責任清單，通過日常科技工作推動科技相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，加強法律法規(guī)政策的解讀和闡釋，提高普法工作的針對性和實效性。利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、科技進步活動月等多種形式，扎實做好憲法、立法法、民法典、科技進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、人類遺傳資源管理條例等各類法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育，促進干部職工和科技工作者尊法學法守法用法。