局機(jī)關(guān)各科室，市科技服務(wù)中心：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供法治保障，根據(jù)《江門市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《江門市科學(xué)技術(shù)局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　江門市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年7月27日

江門市科學(xué)技術(shù)局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2022年，我局法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊密圍繞市委“1+6+3”工作要求，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺階，為“科技引領(lǐng)”工程實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。具體工作要點(diǎn)如下：

　　一、依法履行政府職能

　　（一）依法提高行政效能和公信力。厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，堅(jiān)持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的職能定位，注重運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力，切實(shí)提高行政效能和政府公信力。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和“科技引領(lǐng)”工程實(shí)施工作。

　　（二）深化落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。根據(jù)市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步規(guī)范和完善部門權(quán)責(zé)清單，明確職權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)對應(yīng)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等事項(xiàng)，明晰權(quán)力邊界，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

　　（三）持續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，動態(tài)調(diào)整完善行政審批事項(xiàng)清單。深化外國人來華工作許可服務(wù)改革，優(yōu)化新冠病毒感染疫情防控期間審批流程和方式，建設(shè)大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口，推進(jìn)外國人來華工作許可和工作居留許可“一窗受理、一并發(fā)證”，提升外國人來華工作便利化水平。推進(jìn)證明事項(xiàng)清理，強(qiáng)化部門間信息共享互認(rèn)。

　　（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快科技信用體系建設(shè)，完善科技有關(guān)信用記錄、歸集、共享、應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)省、市部署，完善多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

　　（五）優(yōu)化科技服務(wù)。推進(jìn)科技部門由行政管理向?yàn)榭萍紕?chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等科技服務(wù)平臺建設(shè)，提高科技創(chuàng)新服務(wù)便利度。

　　（六）加強(qiáng)法治領(lǐng)域重點(diǎn)工作。持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理。在政策制定中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，探索完善我市與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相配套科技制度。

　　二、逐步完善科技政策體系

　　（七）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和管理。根據(jù)當(dāng)前形勢，推進(jìn)新一輪科技創(chuàng)新政策制定修訂工作，逐步建立完善貫穿科技創(chuàng)新全過程的政策體系。嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序制定行政規(guī)范性文件，認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件制定過程中的公開征求意見、合法性審核、集體討論決定、公開發(fā)布、備案審查等程序，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。做好政策文件宣傳解讀工作。

　　（八）做好行政規(guī)范性文件清理工作。開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作，并向社會公布清理結(jié)果，用法治明確政府邊界，保護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。對于有效期屆滿并繼續(xù)實(shí)施的行政規(guī)范性文件開展有效期屆滿前的評估工作。

　　三、提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平

　　（九）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。推動領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法決策、民主決策意識。健全行政決策公眾參與機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。落實(shí)行政決策法律論證主體責(zé)任，制定行政決策時(shí)注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見建議。 

　　（十）嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為。認(rèn)真貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策向局黨組報(bào)告制度，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，加大重大行政決策公眾參與力度。強(qiáng)化專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，嚴(yán)格履行合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定程序。完善過程記錄、材料歸檔和宣傳解讀。

　　四、深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（十一）提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面貫徹《江門市推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見》，落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定合法性審核制度。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道。發(fā)揮行政復(fù)議和行政訴訟對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯功能，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)以案釋法。

　　（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推動行政執(zhí)法人員加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

　　五、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　（十三）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)自覺執(zhí)行人民法院生效裁判。支持配合檢察院開展行政公益訴訟。

　　六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　（十四）自覺接受各方面監(jiān)督。積極配合人大及其常委會開展執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等工作，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案。做好司法建議和檢察建議辦理工作。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，落實(shí)內(nèi)部層級監(jiān)督制度。建立健全違法行政行為信訪投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。

　　（十五）全面落實(shí)政務(wù)公開工作。完善政務(wù)公開機(jī)制，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。聚焦“放管服”改革、行政執(zhí)法、科技項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好涉及創(chuàng)新主體切身利益的政府信息公開工作。做好行政規(guī)范性文件、政府信息公開年度報(bào)告、法治政府建設(shè)年度報(bào)告等公開工作，依法依規(guī)妥善辦理依申請政府信息公開。強(qiáng)化政策解讀和輿情回應(yīng)。

　　七、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　（十六）強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織保障。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問題，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，部署法治政府建設(shè)重要工作。貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及省實(shí)施細(xì)則規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，保證將中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署落到實(shí)處。

　　（十七）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將憲法法律納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。深化憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施，將憲法法律特別是新出臺或修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。積極組織參與國家憲法日活動，組織公職人員學(xué)法考試，積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動或者觀看庭審直播。推動干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

　　（十八）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。扎實(shí)做好中央法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改工作。全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。做好依法行政信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。