2021年，市科技局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述重要講話精神，貫徹落實和《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和《黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入推進法治政府建設(shè)各項工作，法治政府建設(shè)工作取得積極進展和明顯成效，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供了法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2021年工作情況

　　（一）強化組織保障。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話、重要論述精神，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和《黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，貫徹落實省、市依法行政年度工作要點，召開專題會議研究部署法治政府建設(shè)年度重點工作，制定了年度依法行政工作要點和普法工作計劃、工作清單，積極推動法治政府建設(shè)各項工作落到實處。認真落實黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人年終述職工作。及時向市委、市政府和省科技廳報告2020年度法治政府建設(shè)情況，并及時向社會公開。

　　（二）依法全面履行政府職能。編制科技創(chuàng)新“十四五”，科學(xué)謀劃“十四五”時期科技工作。深化“放管服”改革和加快推進數(shù)字政府建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。持續(xù)優(yōu)化外國人來華工作許可審批服務(wù)，實施新冠肺炎疫情期間3項便利措施，實現(xiàn)在線即時辦理，累計辦理外國人來華工作許可429宗。優(yōu)化外籍和港澳臺高層次人才認定服務(wù)，全程在線辦理，實現(xiàn)“零跑動”“不見面”審批。加強政務(wù)誠信建設(shè)，強化科技服務(wù)，積極營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。配合有關(guān)部門開展證明事項告知承諾制工作，推進“減證便民”。貫徹實施公務(wù)員管理法律法規(guī)，不斷加強干部隊伍建設(shè)。

　　（三）全面推進政務(wù)公開工作。完善政務(wù)公開工作制度，制定了信息發(fā)布審核制度，及時更新了政府信息公開指南。做好政府信息主動公開工作，及時發(fā)布2020年度政府信息公開工作報告；堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，做到了對法定主動公開內(nèi)容全部及時公開到位。在政務(wù)網(wǎng)站及時發(fā)布我局制定的行政規(guī)范性文件，并按照規(guī)定做好政策解讀闡釋。在局政務(wù)網(wǎng)站上對已失效和廢止的行政規(guī)范性文件作出明確標注，并向社會公開。及時回應(yīng)社會關(guān)切，辦理依申請政府信息公開3件，辦理網(wǎng)民留言（12345市長熱線）14宗。

　　（四）不斷完善制度體系。嚴格落實行政規(guī)范性文件制定程序，落實部門合法性審核、公平競爭審查和報送市司法局法制審核前集體討論等制度。加快落實“江門科創(chuàng)十條”，出臺了涉及科技金融、基礎(chǔ)研究、孵化載體建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)等方面的4項配套政策文件，支持創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動。按照市委依法治市辦要求，及時開展行政規(guī)范性文件清理工作，對部門現(xiàn)行規(guī)范性文件與新修訂的行政處罰法和最新計劃生育政策精神是否一致進行梳理，沒有發(fā)現(xiàn)和最新精神違背的行政規(guī)范性文件。按照市司法局部署，使用行政規(guī)范性文件審核管理平臺，并及時核對、補錄、上傳已發(fā)布的部門行政規(guī)范性文件。

　　（五）深入推進科學(xué)民主依法決策。積極推動公眾參與行政決策工作，在行政規(guī)范性文件制定和重大行政決策過程中將通過政務(wù)網(wǎng)站和微信公眾號“江門科技”向社會公開征求意見作為必經(jīng)程序，廣泛征求意見建議，切實提高行政規(guī)范性文件制定和重大行政決策的質(zhì)量。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，及時公布年度重大行政決策事項，作出重大行政決策事項1項。落實行政決策法制審查、公平競爭審查和集體討論決定制度，積極推進公職律師和外聘法律顧問參與重大行政決策合法性審查工作，認真落實重大行政決策專家咨詢論證和風(fēng)險評估制度。

　　（六）做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。黨組全面加強對行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認真貫徹落實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，不斷完善工作機制、依法履行職責(zé)。2021年以來市科技局沒有作為被申請人的行政復(fù)議案件，以及作為被告的行政訴訟案件。貫徹落實中央全面依法治國委員會《行政復(fù)議體制改革方案》，積極配合市依法治市辦推進行政復(fù)議體制改革。

　　（七）強化學(xué)法普法工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織干部職工利用政務(wù)網(wǎng)站和微信、《學(xué)習(xí)強國》等新媒體，以及集中學(xué)習(xí)等方式加強對行政處罰法、民法典、科學(xué)技術(shù)進步法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，并參加執(zhí)法資格考試。組織全體機關(guān)干部參加年度在線學(xué)法考試，參與率和合格率均100%。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法工作計劃、年度普法責(zé)任清單，推進普法工作，提升干部職工和社會公眾法治意識。充分利用局政務(wù)網(wǎng)站、LED顯示屏、“江門科技”微信公眾號等平臺宣傳民法典、行政處罰法、科技進步法等法律法規(guī)。按照市普法辦要求，組織干部職工觀看庭審直播活動。

　　二、存在的問題

　　雖然我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一些成效，但與上級的要求還存在一定的差距，還存在著一些短板和不足：一是干部職工法治學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合方面有待進一步加強；二是行政規(guī)范性文件制定能力和水平還有待提高；三是普法工作還有待加強。這些問題還要在今后的工作中逐步解決，不斷提升科技管理和服務(wù)的法治化水平。

　　三、2022年工作計劃

　　（一）依法履行政府職能。完善部門權(quán)責(zé)清單，明晰權(quán)力邊界。持續(xù)深化行政審批制度改革。加快社會信用體系建設(shè)。全面推進數(shù)字政府建設(shè)。加強法治領(lǐng)域重點工作，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，探索完善與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相配套科技制度。

　　（二）健全行政制度體系。加強行政規(guī)范性文件制定和管理，嚴格落實行政規(guī)范性文件制定過程中的公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、公開發(fā)布解讀等程序。做好行政規(guī)范性文件備案審查和專項清理工作。

　　（三）提高行政決策質(zhì)量。貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，推進科學(xué)民主依法決策。加強黨對重大行政決策的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行重大行政決策向局黨組報告制度。加強重大行政決策專家咨詢論證和社會風(fēng)險評估。推進法律顧問、公職律師參與重大行政決策。

　　（四）提升執(zhí)法水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合實際落實行政執(zhí)法“三項制度”，做好外國人來華工作許可審批服務(wù)。健全行政執(zhí)法投訴舉報等制度，依法處理群眾投訴舉報，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。

　　（五）做好政務(wù)公開。健全政務(wù)公開工作機制和配套制度，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。聚焦“放管服”改革、行政執(zhí)法、科研計劃管理等重點領(lǐng)域，做好涉及創(chuàng)新主體切身利益的信息公開工作。做好行政規(guī)范性文件、政府信息公開年度報告、法治政府建設(shè)年度報告等公開工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（六）自覺接受各方面監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、媒體等各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案。做好司法建議和檢察建議辦理工作。建立健全違法行政行為信訪投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。配合推進行政復(fù)議體制改革工作，做好行政應(yīng)訴工作，自覺執(zhí)行人民法院生效裁判。

　　（七）增強干部法治思維和依法行政能力。推進憲法法律宣傳教育制度化、常態(tài)化。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，利用重要時間節(jié)點和重大活動深化普法工作。做好執(zhí)法人員培訓(xùn)和干部學(xué)法考試。組織學(xué)習(xí)新出臺或修訂法律法規(guī)。

　　（八）加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅持把法治政府建設(shè)擺在更加突出的重要位置，把各項工作納入法治化軌道。落實黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人年終述職工作。推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。