局機關(guān)各科室，市科技服務(wù)中心：

　　為深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)各項工作，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供法治保障，根據(jù)《江門市2021年依法行政工作要點》，結(jié)合我局實際，制定了《江門市科學技術(shù)局2021年依法行政工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　江門市科學技術(shù)局

　　2021年7月21日

江門市科學技術(shù)局2021年依法行政工作要點

　　2021年，我局依法行政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，推進法治政府建設(shè)各項工作再上新臺階，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供法治保障。根據(jù)中央、省、市法治政府建設(shè)工作部署，制定2021年我局依法行政工作要點。

　　一、依法履行政府職能

　　（一）依法提高行政效能和公信力。厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、等職能，注重運用法治思維和法治方式行使權(quán)力，切實提高行政效能和政府公信力。做好科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃編制實施工作。

　　（二）深化落實政府權(quán)責清單制度。根據(jù)省、市行政體制改革情況，進一步規(guī)范和完善部門權(quán)責清單，明確職權(quán)事項運行各環(huán)節(jié)對應的法律依據(jù)、實施主體、監(jiān)督方式、責任方式等事項，明晰權(quán)力邊界，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單。

　　（三）持續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政審批事項，動態(tài)完善行政審批事項清單，取消非行政審批事項，嚴控新設(shè)或者變相新設(shè)行政許可。深化外國人來華工作許可服務(wù)改革，優(yōu)化新冠肺炎疫情防控期間審批流程和方式，將辦結(jié)時限由法定的20個工作日壓縮為即時受理即時辦結(jié)，實現(xiàn)最多只跑一次、當場辦結(jié)和零花費。與公安出入境部門聯(lián)動，探索承諾制辦理外國人來華工作許可延期業(yè)務(wù)。推進證明事項清理，強化部門間信息共享互認。

　　（四）加強事中事后監(jiān)管。加快科技信用體系建設(shè)，完善科技有關(guān)信用記錄、歸集、共享、應用機制，根據(jù)省、市部署，完善多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信激勵和失信懲戒機制。

　　（五）優(yōu)化科技服務(wù)。推進科技部門由行政管理向為科技創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等科技服務(wù)平臺建設(shè)，提高科技創(chuàng)新服務(wù)的便利化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進數(shù)字政府建設(shè)，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。

　　（六）加強法治領(lǐng)域重點工作。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進優(yōu)化營商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理。在政策制定中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。強化公平競爭審查制度剛性約束。全面推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各項工作，探索完善我市與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相配套科技制度。

　　二、完善依法行政制度體系

　　（七）加強行政規(guī)范性文件制定和管理。貫徹落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴格依照法定職權(quán)和法定程序制定行政規(guī)范性文件，切實落實重要行政規(guī)范性文件制定過程中的公開征求意見、合法性審核、集體討論決定、向社會公開發(fā)布等程序，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》和《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制，落實公平競爭審查制度。做好行政規(guī)范性文件備案審查工作。

　　（八）做好行政規(guī)范性文件清理工作。推進行政規(guī)范性文件年度清理工作，對不符合上位法規(guī)定和國家政策調(diào)整要求、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不符合改革發(fā)展需要以及侵犯公民、法人和非法人組織合法權(quán)益的行政規(guī)范性文件，及時予以修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。對于有效期屆滿并繼續(xù)實施的行政規(guī)范性文件開展有效期屆滿前的評估工作。

　　三、提升行政決策科學化、民主化、法治化水平

　　（九）健全科學民主依法決策機制。推動機關(guān)干部樹立依法決策、民主決策意識。認真貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大行政決策公眾參與機制，推進科學民主決策。落實政府法律顧問制度和公職律師制度。

　　（十）嚴格規(guī)范重大行政決策行為。加強黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行重大行政決策向局黨組報告制度。加大重大行政決策公眾參與力度。制定年度重大行政決策事項目錄，并向社會公布。對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項，組織專家論證。加強重大行政決策的社會風險評估。推進法律顧問、公職律師參與重大行政決策。加強重大行政決策的合法性審查和公平競爭審查。做好重大行政決策過程記錄，強化重大行政決策執(zhí)行、宣傳解讀工作。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（十一）提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實行政執(zhí)法責任制，全面貫徹《江門市推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實施意見》。健全行政執(zhí)法投訴舉報等制度，嚴格依法處理群眾投訴舉報。發(fā)揮行政復議和行政訴訟對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯功能，及時糾正違法或不當行政行為。

　　（十二）加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推動行政執(zhí)法人員加強法律知識學習，加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

　　五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　（十三）自覺接受各方面監(jiān)督。積極配合人大及其常委會開展執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、聽取審議專項工作報告等工作，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案。做好司法建議和檢察建議辦理工作。

　　（十四）強化內(nèi)部監(jiān)督。堅持權(quán)責法定，落實內(nèi)部層級監(jiān)督制度。建立健全違法行政行為信訪投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。

　　（十五）全面落實政務(wù)公開工作。完善政務(wù)公開機制，制定信息發(fā)布審核制度，把“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的政府信息公開原則貫穿政務(wù)運行全過程和各方面，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。聚焦“放管服”改革、行政執(zhí)法、科技項目管理等重點領(lǐng)域，做好涉及創(chuàng)新主體切身利益的政府信息公開工作。做好行政規(guī)范性文件、政府信息公開年度報告、法治政府建設(shè)年度報告等公開工作，依法依規(guī)辦理依申請政府信息公開。妥善做好行政執(zhí)法信息公開公示工作，提高執(zhí)法透明度和公信力。

　　（十六）強化政策解讀和輿情回應。將政策解讀工作貫穿策前預公開、策中深解讀、策后跟蹤評估等政策發(fā)布全鏈條。通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體等途徑，加強對人民群眾、創(chuàng)新主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容以及可能引起輿論誤解的內(nèi)容的解讀。強化輿情回應意識和能力，健全輿情監(jiān)測、研判、通報、回應機制。

　　六、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　（十七）加強行政復議和行政應訴工作。高度重視行政復議和行政應訴工作，按照上級部署，全力配合推進行政復議體制改革工作，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定，支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實自覺執(zhí)行人民法院生效裁判。支持配合檢察院開展行政公益訴訟。

　　七、完善法治政府建設(shè)推進機制

　　（十八）強化法治政府建設(shè)組織保障。將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。局黨組及時研究解決法治政府建設(shè)重大問題，聽取有關(guān)工作匯報，部署法治政府建設(shè)重要工作。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》及省實施細則規(guī)定，主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，保證將中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署落到實處。

　　（十九）加強依法行政能力建設(shè)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將憲法法律納入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。深化憲法、民法典學習宣傳貫徹實施，將憲法法律特別是新出臺或修訂的法律法規(guī)的學習納入干部培訓內(nèi)容。積極組織參與國家憲法日活動，組織公職人員學法考試，積極參加領(lǐng)導干部旁聽庭審活動或者觀看庭審直播。推動干部職工特別是領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。依法做好新冠肺炎疫情防控。

　　（二十）推進法治政府示范創(chuàng)建工作。配合中央依法治國辦、省委依法治省辦、市委依法治市辦法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作部署，創(chuàng)新依法行政工作機制和方法，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作納入部門議事日程，補齊工作短板。做好依法行政信息報送。嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度。