印發(fā)江門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知

江府辦〔2009〕107號

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

　　《江門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第十三屆56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　二○○九年十二月九日

江門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》和《廣東省政府法制機構(gòu)規(guī)范性文件審查工作指導(dǎo)意見》，參照《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各級行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)，在所管轄的區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的，可以反復(fù)適用的文件。

　　規(guī)范性文件分政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。以各級人民政府(含政府辦公室)名義發(fā)布的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；縣級以上人民政府組成部門、直屬機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織(以下簡稱部門)制定發(fā)布的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

　　第三條 本市各級行政機關(guān)規(guī)范性文件的制定、審查、公布、備案、修改、廢止等活動，適用本規(guī)定。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對規(guī)范性文件的管理。政府法制機構(gòu)負責規(guī)范性文件的審查工作，定期對本級政府部門和下級政府的規(guī)范性文件制定情況進行監(jiān)督檢查。

　　政府工作部門以及法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)制定規(guī)范性文件的組織負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當加強對本單位規(guī)范性文件的管理，負責本單位規(guī)范性文件的法律審核工作。

　　第五條 行政機關(guān)制定的下列文件，不納入規(guī)范性文件審查工作范圍：

　　（一）對本機關(guān)或其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事、保密等方面事項制定的文件。

　　（二）適用于行政機關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法考評、監(jiān)督檢查、責任追究等方面的文件。

　　（三）為明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)文件流轉(zhuǎn)程序、辦理時限、呈批手續(xù)等事項制定的文件。

　　（四）公示辦事時間、辦事地點等事項的便民通告。

　　（五）為實施專項行動明確有關(guān)部門職責的實施方案。

　　（六）轉(zhuǎn)發(fā)上級規(guī)范性文件，貫徹實施意見中沒有作出影響公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)的具體規(guī)定。

　　第六條 行政機關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、下設(shè)機構(gòu)，不具有行政主體地位，不能以本機構(gòu)的名義制定發(fā)布規(guī)范性文件。如需要就本機構(gòu)具體實施的行政管理事項制定規(guī)范性文件的，可以提請所屬主管部門或本級人民政府制定和發(fā)布。

　　第七條 規(guī)范性文件應(yīng)對制定目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、獎懲辦法、施行日期等作出規(guī)定。

　　規(guī)范性文件，不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；不得違背上級行政機關(guān)的命令、決定；不得超越行政機關(guān)的職能范圍；不得設(shè)定行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施。

　　第八條 沒有法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出限制公民、法人或者其他組織權(quán)利或者增加公民、法人或者其他組織義務(wù)的規(guī)定。

　　第九條 規(guī)范性文件不得以解釋性表述對法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件的條文、相關(guān)定義、適用范圍等的內(nèi)涵進行規(guī)定，不得采取其他表述作出擴大化或縮小化的規(guī)定。

　　第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。

　　第十一條 規(guī)范性文件一般用條文表述，除內(nèi)容復(fù)雜的外，不分章、節(jié)。規(guī)范性文件應(yīng)當用語準確且符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

　　第十二條 規(guī)范性文件根據(jù)具體內(nèi)容確定名稱，一般稱為“規(guī)定”“辦法”“細則”“規(guī)則”等，不得稱為“法”“條例”。

　　(一) 對社會生活某一方面關(guān)系作局部或者專項規(guī)定的規(guī)范性文件，可稱為“規(guī)定”；

　　(二) 對社會生活某一類社會關(guān)系作比較具體、詳細規(guī)定的規(guī)范性文件，可稱為“辦法”；

　　(三)為保證法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，對法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)作出具體規(guī)定而制定的規(guī)范性文件，可稱為“細則”或“實施細則”；

　　(四)執(zhí)行某一部門某一領(lǐng)域的某一項工作或制度而作出具體規(guī)定的規(guī)范性文件，可稱為“規(guī)則”。

　　行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)制定的規(guī)范性文件，也可以“通知”、“決定”、“公告”、“通告”等形式發(fā)布，但須按省有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 編制計劃

　　第十三條 編制政府規(guī)范性文件年度制定計劃（以下簡稱“立規(guī)計劃”），結(jié)合政府的工作重點，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面考慮，統(tǒng)籌安排，先急后緩，有重點地進行。

　　第十四條 政府立規(guī)計劃的申請項目由各單位根據(jù)各自工作實際情況擬定，并填寫政府法制機構(gòu)統(tǒng)一印制的立規(guī)計劃表格，按時報送。逾期不報送的，視為該單位沒有立規(guī)申請。

　　立規(guī)申請應(yīng)當對制定規(guī)范性文件的目的、法律依據(jù)、必要性、所需解決的主要問題、擬設(shè)立的主要制度和措施作出說明。立規(guī)申請說明不符合該要求的，將被視為申請的理由、依據(jù)不足或條件不成熟而不予以列入立規(guī)計劃。

　　各市、區(qū)政府的立規(guī)計劃由各市、區(qū)人民政府批準后報江門市政府法制機構(gòu)備案。

　　第十五條 對于涉及全局性工作或重大改革，或者對社會影響重大、涉及面廣、牽涉多個部門共同配合的行政管理事項，可以提請政府制定規(guī)范性文件；對于影響較小、專業(yè)性較強、僅作具體操作性規(guī)定或僅涉及起草部門行政管理領(lǐng)域的，一般由起草單位以部門規(guī)范性文件發(fā)布。

　　政府法制機構(gòu)對立規(guī)申請審查和綜合平衡后，編制立規(guī)計劃，報請政府常務(wù)會議審議。

　　第十六條 列入立規(guī)計劃的項目，起草單位應(yīng)當按確定的內(nèi)容、時間完成起草任務(wù)，直接報政府法制機構(gòu)審核。起草單位不能按時報審的，應(yīng)當向政府書面報告原因和理由，經(jīng)政府同意后，可以暫緩報審。

　　未列入當年立規(guī)計劃的項目，政府法制機構(gòu)一般不予審核。因上級文件要求或者實際工作需要以政府名義發(fā)布規(guī)范性文件的，起草單位須向政府書面報告原因和理由，由政府行政首長批準后增列入計劃。

　　第三章 政府規(guī)范性文件的審核

　　第十七條 政府規(guī)范性文件由政府有關(guān)行政主管部門組織起草。各部門負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當在本部門起草規(guī)范性文件時進行審核把關(guān)。政府法制機構(gòu)對列入年度計劃的政府規(guī)范性文件可以提前介入，指導(dǎo)起草并參與調(diào)研論證或考察等工作。

　　第十八條 政府規(guī)范性文件起草單位應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)或者報刊等媒體向社會公布規(guī)范性文件草案，廣泛征求公眾意見。

　　起草的政府規(guī)范性文件直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，或有關(guān)機關(guān)、組織和公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當征求社會各界的意見，起草單位應(yīng)當舉行聽證會。

　　第十九條 起草政府規(guī)范性文件，涉及政府其他部門的職責或者與其他部門關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當充分征求其他部門的意見，對存在的不同意見應(yīng)當充分協(xié)商，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當在上報送審稿時說明情況和理由。

　　各單位在政府規(guī)范性文件起草、協(xié)調(diào)過程中征求政府法制機構(gòu)意見的，政府法制機構(gòu)一般不予受理。但有關(guān)單位在起草過程中涉及某些重大原則性問題征求意見時，政府法制機構(gòu)可予以指導(dǎo)。

　　第二十條 政府規(guī)范性文件草案報送審核應(yīng)當提交下列書面材料：

　　（一）提請政府法制機構(gòu)審核的公函；

　　（二）規(guī)范性文件草案文本；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件的依據(jù)文本；

　　（四）規(guī)范性文件的起草說明，包括：

　　1．必要性和可行性；

　　2．主要依據(jù)；

　　3．主要內(nèi)容說明（說明文件章節(jié)條款數(shù)、內(nèi)容的基本構(gòu)成）；

　　4．起草的簡要過程、征求意見總體情況（經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)說明情況和理由）；

　　5．需要提請政府審議解決的問題；

　　（五）有關(guān)單位的反饋意見復(fù)印件以及全部意見的采納情況匯總表；

　　（六）有關(guān)聽證會筆錄、調(diào)研報告及參考資料；

　　（七）其他有關(guān)材料。

　　第二十一條 起草單位提交的材料符合本規(guī)定第二十條規(guī)定的，政府法制機構(gòu)應(yīng)當受理并出具受理回執(zhí)。

　　起草單位提交的材料不符合本規(guī)定第二十條規(guī)定的，政府法制機構(gòu)暫緩辦理，并告知起草單位在一定期限內(nèi)補齊材料。起草單位逾期沒有補齊材料的，視為沒有報審，起草單位應(yīng)當補齊材料后重新報審。

　　第二十二條 政府法制機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起30個工作日內(nèi)審核完畢。

　　第二十三條 政府法制機構(gòu)負責向本級政府提請常務(wù)會議審議政府規(guī)范性文件。起草單位負責準備有關(guān)會議材料。

　　第四章部門規(guī)范性文件的審查

　　第二十四條 各部門負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當在本部門起草規(guī)范性文件時進行審核把關(guān)。

　　部門規(guī)范性文件應(yīng)當在公布之前送同級政府法制機構(gòu)進行審查。政府法制機構(gòu)審查部門規(guī)范性文件，原則上只審查合法性，不審查可行性和適當性。

　　未經(jīng)同級政府法制機構(gòu)審查同意的部門規(guī)范性文件不得發(fā)布。

　　第二十五條 部門規(guī)范性文件起草單位應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)或者報刊等媒體向社會公布規(guī)范性文件草案，廣泛征求公眾意見。

　　各單位在部門規(guī)范性文件起草、協(xié)調(diào)過程中征求政府法制機構(gòu)意見的，政府法制機構(gòu)一般不予受理。但有關(guān)單位在起草過程中涉及某些重大原則性問題征求意見時，政府法制機構(gòu)可予以指導(dǎo)。

　　第二十六條 送政府法制機構(gòu)審查的部門規(guī)范性文件送審稿，由起草部門主要負責人簽署；幾個部門共同起草的應(yīng)當由各個部門的主要負責人共同簽署，并由主辦部門負責送審。

　　第二十七條 門規(guī)范性文件報送審查應(yīng)當提交下列書面材料：

　　（一）提請政府法制機構(gòu)審查的公函；

　　（二）規(guī)范性文件草案文本；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件的依據(jù)文本；

　　（四）規(guī)范性文件的起草說明，包括：

　　1．必要性和可行性；

　　2．主要依據(jù)；

　　3．主要內(nèi)容說明（說明文件章節(jié)條款數(shù)、內(nèi)容的基本構(gòu)成）；

　　4．起草的簡要過程、征求意見總體情況（經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)說明情況和理由）；

　　（五）征求意見材料，包括有關(guān)單位的反饋意見復(fù)印件以及全部意見的采納情況匯總表；

　　（六）有關(guān)聽證會筆錄、調(diào)研報告及參考資料；

　　（七）其他有關(guān)材料。

　　第二十八條 草單位提交的材料符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，政府法制機構(gòu)應(yīng)當受理并出具受理回執(zhí)。

　　起草單位提交的材料不符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，政府法制機構(gòu)暫緩辦理，并告知起草單位在一定期限內(nèi)補齊材料。起草單位逾期沒有補齊材料的，視為沒有報審，起草單位應(yīng)當補齊材料后重新報審。

　　第二十九條 府法制機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，并將審查意見書面通知送審部門。

　　爭議較大，內(nèi)容復(fù)雜，或涉及其他重大問題，在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能審查完畢的，經(jīng)政府法制機構(gòu)主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長審查期限及其理由告知送審部門。

　　第三十條 府法制機構(gòu)對送審的部門規(guī)范性文件，按照下列情形作出處理：

　　（一）符合本規(guī)定第七條、第八條和第九條規(guī)定的，   作出審查同意的意見；

　　（二）有下列情形之一的，應(yīng)當提出補充修改或者暫緩制定的意見：

　　1．違反本規(guī)定第七條、第八條和第九條規(guī)定的；

　　2．制定部門規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，政府法制機構(gòu)認為不適宜發(fā)布的；

　　3．有關(guān)部門對規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大爭議，送審部門未與其他部門、機構(gòu)充分協(xié)商的。

　　第三十一條 門規(guī)范性文件的送審部門原則上應(yīng)當按照政府法制機構(gòu)的審查意見對送審稿進行補充修改。

　　第三十二條 審部門對政府法制機構(gòu)的審查意見有異議的，可自接到政府法制機構(gòu)的書面審查意見之日起１０個工作日內(nèi)請求政府協(xié)調(diào)解決。

　　第五章 公布與備案

　　第三十三條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過，并由行政首長簽發(fā)后，由政府辦公室負責發(fā)布。

　　第三十四條 未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　江門市政府及其部門規(guī)范性文件的發(fā)布載體是《江門市人民政府公報》和江門政務(wù)之窗網(wǎng)站。

　　規(guī)范性文件由起草單位負責提請統(tǒng)一發(fā)布。政府規(guī)范性文件，由起草單位自政府同意發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，與政府辦公室聯(lián)系統(tǒng)一發(fā)布事宜。部門規(guī)范性文件，由起草單位自收到政府法制機構(gòu)同意發(fā)布的審查意見之日起10個工作日內(nèi)，與政府辦公室聯(lián)系統(tǒng)一發(fā)布事宜。

　　第三十五條 各市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度和發(fā)布載體。

　　鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當在辦公所在地和公共場所建立公告欄，公布其制定的規(guī)范性文件，公布日期應(yīng)當不少于30日，具備條件的應(yīng)當同時在同級政府網(wǎng)站刊登。

　　第三十六條 規(guī)范性文件的施行日期離發(fā)布之日一般不得少于30日。但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行等情形的，可以自發(fā)布之日起施行。

　　第三十七條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)，由制定機關(guān)行使。

　　需要對規(guī)范性文件進行解釋的，由制定機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)提出意見，報制定機關(guān)審定后公布，或者按照規(guī)范性文件的制定程序報制定機關(guān)審定公布。

　　經(jīng)制定機關(guān)審定公布的規(guī)范性文件的解釋與原文件具有同等的效力。

　　第三十八條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當自發(fā)布之日起15日內(nèi)，報上一級人民政府備案。

　　規(guī)范性文件管理工作實行年度統(tǒng)計報告制度。各市、區(qū)政府法制機構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前，以列表形式向江門市政府法制機構(gòu)報送上一年度本級政府制定、發(fā)布、備案規(guī)范性文件的情況。表格內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)范性文件名稱、制定單位名稱、文號、發(fā)文時間、統(tǒng)一發(fā)布情況、報送備案的時間、江門市政府法制機構(gòu)出具的備案回執(zhí)文號等。

　　第三十九條 部門規(guī)范性文件經(jīng)政府法制機構(gòu)審查同意并在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布后，不再向本級人民政府報送備案。

　　各部門應(yīng)于每年1月31日前，以列表形式向本級政府法制機構(gòu)報送上一年度本單位制定、發(fā)布規(guī)范性文件的情況。表格內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)范性文件名稱、制定單位名稱、文號、發(fā)文時間、是否已在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布、政府法制機構(gòu)出具的審查意見文號等。

　　第四十條 規(guī)范性文件備案，應(yīng)當向政府法制機構(gòu)提交下列材料：

　　（一）報送備案的公函；

　　（二）規(guī)范性文件正式文本或者廢止規(guī)范性文件的決定；

　　（三）制定規(guī)范性文件的說明；

　　（四）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策文本；

　　（五）已統(tǒng)一公開發(fā)布的證明材料；

　　（六）其他需要備案的材料。

　　第四十一條 政府法制機構(gòu)應(yīng)當對備案的規(guī)范性文件進行合法性審查。

　　第六章 規(guī)范性文件的清理

　　第四十二條 規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實際情況的變化，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策的調(diào)整情況，及時對已公布的規(guī)范性文件進行修訂或者廢止。

　　第四十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當根據(jù)實際情況規(guī)定有效期。

　　規(guī)范性文件有效期屆滿，自動失效。

　　第四十四條 規(guī)范性文件有效期屆滿前一年，制定機關(guān)、起草部門或者實施機關(guān)認為有效期屆滿需要繼續(xù)實行的，應(yīng)當對規(guī)范性文件的施行情況進行評估。

　　第四十五條 開展評估工作應(yīng)當全面調(diào)查了解規(guī)范性文件的實施情況，聽取公民、法人和其他組織的意見，運用科學的方法和技術(shù)手段收集、分析和評估相關(guān)資料，客觀全面地作出評估。

　　第四十六條 規(guī)范性文件評估主要依據(jù)下列標準進行：

　　（一）合法性標準，即各項規(guī)定是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)政策的規(guī)定相一致；

　　（二）合理性標準，即公平、公正原則是否得到體現(xiàn)；各項管理措施是否必要、適當，是否采用對行政相對人權(quán)益損害最小的方式實現(xiàn)立規(guī)目的；法律責任是否與違法違規(guī)行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當；

　　（三）協(xié)調(diào)性標準，即規(guī)范性文件與同位階的規(guī)范性文件是否存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備；

　　（四）可操作性標準，即規(guī)定的制度是否有針對性地解決行政管理中存在的問題；規(guī)定的措施是否高效、便民；規(guī)定的程序是否正當、簡便，易于操作；

　　（五）規(guī)范性標準，即立規(guī)技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴密，表述是否準確，是否影響到規(guī)范性文件的正確、有效實施；

　　（六）實效性標準，即規(guī)范性文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實現(xiàn)預(yù)期的立規(guī)目的。

　　第四十七條 規(guī)范性文件評估可以采用文獻研究、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、實地調(diào)研、座談會或者論證會、專家咨詢、案卷評查、相關(guān)立規(guī)比較分析等多種方法進行。

　　第四十八條 規(guī)范性文件評估報告應(yīng)當報同級政府法制機構(gòu)審查。

　　規(guī)范性文件評估報告應(yīng)當作為規(guī)范性文件保留、修改或廢止的重要依據(jù)。

　　第七章 監(jiān)督與責任

　　第四十九條 政府法制機構(gòu)對行政復(fù)議申請人提請審查或者其他行政復(fù)議機關(guān)轉(zhuǎn)來審查的規(guī)范性文件，只作合法性審查。

　　第五十條 行政復(fù)議機關(guān)向有權(quán)處理機關(guān)轉(zhuǎn)送有關(guān)規(guī)范性文件時，可以將有權(quán)處理機關(guān)確定為規(guī)范性文件制定機關(guān)的上一級機關(guān)。

　　第五十一條 對行政復(fù)議案件中的規(guī)范性文件進行審查，原則上只審查申請人或者轉(zhuǎn)送機關(guān)指出的與具體行政行為有關(guān)的內(nèi)容。

　　第五十二條 對于公民、法人或者其他組織提出的規(guī)范性文件審查建議，應(yīng)當根據(jù)下列不同情形作出處理：

　　（一）建議審查的文件屬于本級人民政府有權(quán)處理的規(guī)范性文件，并說明違法事由的，予以受理。

　　（二）建議審查的文件不屬于規(guī)范性文件的，不予受理，并說明理由。

　　（三）建議審查的文件屬于規(guī)范性文件，但不屬于本級人民政府處理權(quán)限范圍的，不予受理，并說明理由，告知審查建議人提請有權(quán)處理的機關(guān)處理。

　　（四）建議審查的文件屬于本級人民政府有權(quán)處理的規(guī)范性文件，但未說明違法事由的，告知審查建議人按期補充說明。無正當理由逾期不作補充說明的，不予受理，并說明理由。

　　第五十三條 部門規(guī)范性文件的事前審查以及統(tǒng)一發(fā)布的執(zhí)行情況納入行政機關(guān)作風考核和工作實績考核的內(nèi)容。

　　各級政府規(guī)范性文件的備案審查的執(zhí)行情況納入依法行政的內(nèi)容進行年度考核。

　　第五十四條 政府法制機構(gòu)應(yīng)當對規(guī)范性文件的制定和管理情況進行監(jiān)督和檢查，并根據(jù)不同情況作出如下處理：

　　（一）對未經(jīng)政府法制機構(gòu)審查而發(fā)布或者雖經(jīng)政府法制機構(gòu)審查而未在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布的部門規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)提請同級人民政府撤銷并予以公告；

　　（二）對未經(jīng)備案或違反本規(guī)定第七條、第八條的各市、區(qū)政府規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)可以向同級人民政府提出撤銷或責令改正的建議；

　　（三）違反本規(guī)定制定規(guī)范性文件，情節(jié)嚴重，產(chǎn)生嚴重不良后果的，或者由于執(zhí)行無效的規(guī)范性文件而損害公民、法人和其他組織權(quán)益的，依據(jù)《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》提請行政監(jiān)察部門追究有關(guān)單位和人員的行政過錯責任。

　　第八章 附 則

　　第五十五條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。《江門市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序管理規(guī)定》（江府［2005］19號）同時廢止。