各市（區(qū)）科技主管部門，本局各下屬單位、市高促會、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心：

為進(jìn)一步深化科技體制改革，規(guī)范市本級科技計劃項目管理，提高財政資金績效，體現(xiàn)科學(xué)、公開和公正，我局制定了《江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)市級科技計劃項目管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)市級科技計劃項目管理的意見

江門市科學(xué)技術(shù)局

2016年4月5日

江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)市級科技計劃項目管理的意見

為進(jìn)一步規(guī)范市本級科技計劃項目管理，提高財政資金績效，體現(xiàn)科學(xué)、公開和公正，參照省科技廳科技業(yè)務(wù)陽光再造行動及業(yè)務(wù)調(diào)整優(yōu)化實施方案，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，按照“評管分離、分權(quán)制衡、功能優(yōu)化、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作思路，理順科技業(yè)務(wù)管理體系，形成結(jié)構(gòu)合理、定位清晰、布局均衡、權(quán)責(zé)明確的科技業(yè)務(wù)管理架構(gòu)，推動我市科技創(chuàng)新工作邁上新臺階。

二、優(yōu)化職能

根據(jù)減少職能交叉、防止業(yè)務(wù)雷同的原則，按照技術(shù)領(lǐng)域、服務(wù)方式等將參與業(yè)務(wù)管理的業(yè)務(wù)科室劃分為兩類：（一）綜合服務(wù)型科室：包括計劃科、紀(jì)檢組。以綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督制約為主，不從事技術(shù)領(lǐng)域、平臺、企業(yè)、園區(qū)等具體管理業(yè)務(wù)，與其他業(yè)務(wù)科室形成相互制約、相互支持關(guān)系。（二）具體業(yè)務(wù)科室：包括高新技術(shù)科、科技成果科、知識產(chǎn)權(quán)管理科。重點面向產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域），負(fù)責(zé)第一、二、三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改善民生需求。

三、分段管理

為加強(qiáng)科技計劃項目和資金的全流程監(jiān)督管理，對各相關(guān)科室職能分工進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。由計劃科負(fù)責(zé)組織編制資金預(yù)算，牽頭制訂和完善管理制度，牽頭發(fā)布申報指南，牽頭組織項目評審和對各業(yè)務(wù)科室提出的立項和資金配置建議進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)一聯(lián)合市財政局報送市政府審批和下達(dá)項目計劃。高新技術(shù)科、科技成果科、知識產(chǎn)權(quán)管理科按照業(yè)務(wù)專題分工，負(fù)責(zé)編制申報指南并送計劃科統(tǒng)一發(fā)布，負(fù)責(zé)根據(jù)計劃科移交的評審結(jié)果提出立項和資金配置建議（按需要組織現(xiàn)場考察）并送計劃科統(tǒng)一聯(lián)合市財政局報市政府審批，負(fù)責(zé)與項目承擔(dān)單位簽訂立項合同、項目過程管理和中期檢查等。計劃科負(fù)責(zé)項目抽查、經(jīng)費審計、組織項目和專題的績效評價、牽頭組織項目結(jié)題驗收（包括異常項目處理）、信用管理。紀(jì)檢組負(fù)責(zé)制度審核和全過程的監(jiān)督檢查（如圖所示）。

四、基本程序

（一）項目申報受理

1、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科根據(jù)當(dāng)年市委市政府的工作重點，在各自負(fù)責(zé)申報的領(lǐng)域征集和制定項目申報指南。

2、計劃科統(tǒng)一發(fā)出項目申報通知和發(fā)布項目申報指南，組織全市企事業(yè)單位網(wǎng)上或網(wǎng)下申報。

3、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科按照職能對申報項目進(jìn)行審核，并進(jìn)行匯總。

（二）項目評審論證

1、計劃科統(tǒng)一發(fā)函高校、科研機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)單位，各市區(qū)科技主管部門征集項目評審專家，增加調(diào)整入庫專家，在此基礎(chǔ)上組成當(dāng)年度項目評審專家?guī)臁?/p>

2、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科整理印制當(dāng)年度本科室負(fù)責(zé)申報的項目匯總表，分送至全部局領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室征求意見。

3、計劃科聯(lián)合高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科抽取項目評審專家。

4、計劃科根據(jù)各具體業(yè)務(wù)科室匯總的項目申報情況，分類分組組織專家對申報項目進(jìn)行了網(wǎng)上或網(wǎng)下量化評審。計劃科匯總專家評審結(jié)果和意見反饋高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科。

5、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科根據(jù)征求意見和專家評審情況，提出項目立項和資金配置意見。同一項目承擔(dān)單位不得同時獲得1項以上的項目資金扶持（普惠性補助除外），項目承擔(dān)單位必須已經(jīng)履行完成如R&D經(jīng)費統(tǒng)計等各項科技工作任務(wù)（由計劃科牽頭協(xié)調(diào)）。

6、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科將項目立項和資金配置建議送計劃科綜合平衡并提交局黨組或局領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究。

7、計劃科將經(jīng)局黨組或局領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究通過的擬立項項目（不含資金配置）在江門金科網(wǎng)和江門市科技局政務(wù)網(wǎng)上公示5天。

8、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科將最后審定的項目資金安排送計劃科匯總，由計劃科會同市財政局?jǐn)M定項目經(jīng)費安排計劃請示，附上項目經(jīng)費安排計劃一覽表（含項目簡要介紹）和說明，上報市政府審批。

（三）項目立項管理

1、計劃科根據(jù)市政府批復(fù)，會同市財政局下達(dá)項目立項文件。

2、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。

3、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科配合辦公室和市財政局劃撥項目資金和收集現(xiàn)金收據(jù)。

4、高新技術(shù)科、科技成果科和知識產(chǎn)權(quán)管理科負(fù)責(zé)項目執(zhí)行情況檢查和跟蹤管理等項目后管理工作。計劃科負(fù)責(zé)結(jié)題驗收（包括項目終止）工作。

（四）其他

1、社會發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)研究等立項但不安排資金的項目，按受理匯總、專家評審、報請局分管領(lǐng)導(dǎo)批示、江門金科網(wǎng)和江門市科技局政務(wù)網(wǎng)公示、科技局發(fā)文下達(dá)項目計劃的程序?qū)嵤?/p>

2、項目管理的全流程均需通過江門市科技服務(wù)中心開發(fā)的一站式全流程服務(wù)電子政務(wù)平臺江門市科技綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)完成。