江經(jīng)信中小〔2015〕38號(hào)

各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門、相關(guān)單位：

《江門經(jīng)濟(jì)和信息化局 江門市財(cái)政局關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的扶持管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑與市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)系。

江門市經(jīng)濟(jì)和信息化局          江門市財(cái)政局

                                2015年10月10日

江門經(jīng)濟(jì)和信息化局 江門市財(cái)政局關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地扶持管理辦法

 
第一章  總則

第一條  為推進(jìn)江門市小微企業(yè)集聚化發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)業(yè)氛圍好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)強(qiáng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（下稱示范基地，包括核心基地和重點(diǎn)基地）是由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第三條  經(jīng)認(rèn)定的示范基地，才具備競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資格。

第四條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局每年組織開展一次示范基地的認(rèn)定及競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第五條  核心基地和重點(diǎn)基地的認(rèn)定和管理工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，各市區(qū)中小企業(yè)主管部門按照屬地管理原則負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條  由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局負(fù)責(zé)示范基地競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)、考核等工作綜合統(tǒng)籌。

第二章  申報(bào)認(rèn)定條件

第七條  核心基地的申報(bào)條件：

（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關(guān)材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施要齊全。

（二）占地面積200畝以上，已建成的廠房及生活、辦公用房在15萬平方米以上。

（三）入駐小微企業(yè)100家以上，其中擁有專利數(shù)不少于20個(gè)。從業(yè)人員1500人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。

（四）運(yùn)營主體（下簡稱“申報(bào)主體”）具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人。

（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術(shù)及服務(wù)。建立與大企業(yè)、高等院校或研究院技術(shù)交流服務(wù)機(jī)制。

（七）核心基地所在政府須按照市級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不低于1：1比例落實(shí)配套資金，并切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，承諾拉動(dòng)社會(huì)資本30倍以上，共同推動(dòng)核心基地建設(shè)。

第八條  重點(diǎn)基地的申報(bào)條件：

（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關(guān)材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施要齊全。

（二）占地面積30畝以上，已建成可供出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房或其它生產(chǎn)用房10000平方米以上。

（三）入駐小微企業(yè)10家以上，其中擁有專利數(shù)不少于5個(gè)，從業(yè)人員100人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。

（四）運(yùn)營主體具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于4人。

（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術(shù)及服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立與大企業(yè)、高等院校或研究院技術(shù)交流服務(wù)機(jī)制。

（七）重點(diǎn)基地所在政府須按照市級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不低于1：1比例落實(shí)配套資金，并切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，承諾拉動(dòng)社會(huì)資本20倍以上，共同推動(dòng)重點(diǎn)基地建設(shè)。

第三章  申報(bào)認(rèn)定及參與競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)需提交的資料

第九條  參加申報(bào)核心基地、重點(diǎn)基地的單位需提交下列材料（含參與競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)所需的資料）：

（一）《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（二）江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告；

（三）運(yùn)營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（四）上一年度審計(jì)報(bào)告及服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（五） 基地的總體規(guī)劃圖、土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（或租賃合同）或相關(guān)證明材料復(fù)印件；

（六）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；

（七）主要管理人員和創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員名單；

（八）進(jìn)駐企業(yè)名單數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)的相關(guān)證明材料；

（九）固定資產(chǎn)投入的相關(guān)證明材料；

（十）所屬地方人民政府本級(jí)財(cái)政配套投入的相關(guān)證明或承諾函等材料。

（十一）四大指標(biāo)（營業(yè)收入年增長數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)年增長數(shù)、技術(shù)合同成效額年增長數(shù)、擁有授權(quán)專利年增長數(shù)）的相關(guān)證明材料。

第四章　認(rèn)定程序

第十條  各市區(qū)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第七至九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作。符合申報(bào)條件的申報(bào)主體向所在地中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由中小企業(yè)主管部門初審?fù)夂螅蚴薪?jīng)濟(jì)和信息化局進(jìn)行推薦。

第十一條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。

第十二條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局審核后進(jìn)行公示，公示七天無異議后，確認(rèn)為示范基地。

第五章  競爭性評(píng)選辦法

第十三條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局組建評(píng)審小組，通過組織評(píng)審、公開競爭方式對(duì)經(jīng)認(rèn)定的示范基地進(jìn)行競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十四條  組織評(píng)審。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織，由評(píng)審小組按照評(píng)審指標(biāo)體系逐項(xiàng)對(duì)參評(píng)的示范基地進(jìn)行客觀、獨(dú)立評(píng)價(jià)。各成員評(píng)分后并匯總，在所有評(píng)審人員對(duì)基地的評(píng)分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，算術(shù)平均得出該基地綜合評(píng)審得分。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)各類基地按得分高低進(jìn)行排名并報(bào)市政府審定。

第十五條  市政府審定后，市經(jīng)信局對(duì)擬扶持的示范基地進(jìn)行公示，公示七天無異議后執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

第六章  獎(jiǎng)補(bǔ)扶持及資金管理

第十六條  對(duì)核心基地、重點(diǎn)基地評(píng)審得分排名前若干名（具體數(shù)量視實(shí)際情況而定）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

三年共遴選并獎(jiǎng)補(bǔ)核心基地3-5個(gè)，重點(diǎn)基地20-25個(gè)。

第十七條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金分次下達(dá)：競爭性確認(rèn)后先下達(dá)第一批資金；年度考核合格的，再下達(dá)第二批資金。考核不合格的，不予下達(dá)剩余資金，并追究所屬市區(qū)政府、主管部門及建設(shè)運(yùn)營主體單位責(zé)任。

第十八條  獎(jiǎng)補(bǔ)額度。

符合條件的示范基地按照以下方法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：

（一）核心基地按評(píng)審得分高低進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，第一名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過5000萬元，第二名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過4000萬元，第三名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過3000萬元。其中遴選確認(rèn)后先下達(dá)70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。（具體獎(jiǎng)補(bǔ)名額視當(dāng)年遴選情況確定）

（二）重點(diǎn)基地按評(píng)審得分高低進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，第一名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過1000萬元，第二名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過950萬元，第三名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過900萬元，以此類推，每往后一名獎(jiǎng)補(bǔ)減少50萬元。其中遴選確認(rèn)后下達(dá)70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。（具體獎(jiǎng)補(bǔ)名額視當(dāng)年遴選情況確定）

第十九條  獲得資金扶持的基地實(shí)施主體要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理，對(duì)專項(xiàng)資金的支出建立輔助明細(xì)臺(tái)賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時(shí)能提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)資料。

第二十條  資金必須嚴(yán)格按照《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的范圍進(jìn)行使用，不得挪用和占用，或作其他用途。

第七章  管理和考核

第二十一條  示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范基地運(yùn)營主體應(yīng)每季度向市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)送一次工作進(jìn)度情況，并于次年2月前報(bào)送上年度工作總結(jié)。

第二十二條  建立協(xié)調(diào)制度。各市區(qū)中小微企業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)示范基地的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)基地加快運(yùn)作。

第二十三條  各市區(qū)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)屬地的示范基地進(jìn)行年度考核（重點(diǎn)考核四大指標(biāo)），并將考核結(jié)果報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)不符的責(zé)令整改，對(duì)存在瞞報(bào)、虛報(bào)、捏造考核情況的基地予以撤銷，不予下達(dá)剩余扶持資金，并追究相關(guān)市區(qū)政府及部門和基地建設(shè)主體單位的責(zé)任。

第二十四條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第八章  附則

第二十五條  本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法從2015年10月1日試行至2017年12月31日止。