各市、區(qū)人民政府，市直有關單位：

經市人民政府同意，現將《江門市科學技術局 江門市財政局關于科技創(chuàng)新券后補助實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科學技術局、市財政局反映。

江門市科學技術局                  江門市財政局

2015年6月21日

江門市科學技術局 江門市財政局關于科技創(chuàng)新券后補助實施細則

第一章  總則

第一條　為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革 加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）和《中共江門市委 江門市人民政府關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 加快創(chuàng)新型城市建設的意見》（江發(fā)〔2015〕2號），根據《廣東省科技廳、廣東省財政廳關于科技創(chuàng)新券后補助試行方案》（粵科規(guī)財字〔2015〕20號），為我市中小微企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導廣大企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)（R&D）經費投入，特制定本細則。

第二條　創(chuàng)新券是指政府為鼓勵和支持創(chuàng)新資源缺乏、能力不足的中小微企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動，向高校、科研院所等知識服務類機構購買研發(fā)、設計等技術服務以及開展產學研合作等活動而設計發(fā)行的一種補助憑證。收取創(chuàng)新券的單位可持創(chuàng)新券到市科技局兌現。

第三條　江門市科技創(chuàng)新券后補助資金（以下簡稱“補助資金”）由市本級財政與企業(yè)所在市（區(qū)）財政按1:1比例分擔，用于創(chuàng)新券的兌現。

第二章 管理機構與職責

第四條　市科技局、財政局為全市創(chuàng)新券的管理部門，市科技局會同市財政局共同負責創(chuàng)新券的政策制定、組織領導、申請、審核、監(jiān)督檢查和發(fā)放兌現等工作，以及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。

第五條　市科技局負責市創(chuàng)新券管理的日常管理，市財政局負責創(chuàng)新券的運行監(jiān)管和資金經費預算編制。創(chuàng)新券每張實行唯一編號，實名發(fā)放，可分次使用，不得轉讓、買賣，有效期為1年,逾期不可兌現。

第六條　市科技局聯合市財政局委托符合條件的第三方服務機構負責創(chuàng)新券日常事務，具體辦理創(chuàng)新券的申請受理、發(fā)放及兌現材料受理等事務性工作。

第三章 支持對象、范圍與方式

第七條　支持對象

（一）科技型中小微企業(yè)。凡在我市設立、登記、注冊并具有獨立法人資格、且有自主研發(fā)經費投入和研發(fā)活動，注冊或成立時間超過12個月，職工人數在500人以下，年營業(yè)收入不超過2.5億元人民幣的非上市公司，并同時滿足以下任一條件者：

1、經認定的國家高新技術企業(yè)；

2、近5年內獲國家、省或市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；

3、科技主管部門主辦的國賽、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；

4、獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》”認證的企業(yè)。

5、擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權、或6項（含）以上且目前有效的實用新型專利授權、或6項（含）以上軟件著作權的企業(yè)。

（二）科技服務機構。協(xié)助中小微企業(yè)完成科技研發(fā)活動，以及實現科技成果產權化或科技成果轉化的科技服務機構。

（三）高校和科研機構。在我省設立，向企業(yè)提供科技服務或與企業(yè)共同完成研發(fā)活動的高校或科研機構。優(yōu)先支持我市高校和科研機構。

第八條　科技創(chuàng)新券重點支持企業(yè)向高校、科研機構和科技服務機構購買科技成果或技術創(chuàng)新服務，以及為建立研發(fā)機構而購買研發(fā)設備等。企業(yè)申報專利、軟件著作權等知識產權過程所需服務、工業(yè)設計類服務及科技金融類服務不列入本細則支持范圍之內。

第九條　申請與發(fā)放

（一）市科技局、財政局研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃，每年3月份前發(fā)布創(chuàng)新券受理申請通知。

（二）凡符合創(chuàng)新券資助條件的企業(yè)，按照市科技創(chuàng)新券申請的通知要求，填報創(chuàng)新券申請材料，交所在轄區(qū)科技行政管理部門初審后推薦至市科技局。每家企業(yè)每年度申請資助額度最高不超過30萬元。

（三）第三方服務機構按通知要求對申報材料進行形式審查并組織專業(yè)領域的技術、財務專家評審，市科技局會同市財政局根據專家評審結果及項目的總投入經費、創(chuàng)新性及申請資助金額等情況，確定創(chuàng)新券發(fā)放金額。

第十條　創(chuàng)新券申報材料要求如下：

（一）創(chuàng)新券申請書（含申請表、項目可行性報告、研發(fā)經費需求情況說明）；

（二）附件

1、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證；

2、年度國、地稅繳稅憑證；

3、上年度財務報告；

4、相關專利證書。

第四章 兌現程序及要求

第十一條　申請項目實施完成后，收取創(chuàng)新券的高校、科研院所和科技服務機構等單位于每年10月份前，根據市科技局受理通知，將創(chuàng)新券兌現材料集中提交至第三方服務機構辦理兌現結算手續(xù)。江門市外收取創(chuàng)新券的單位可委托支付該創(chuàng)新券的企業(yè)代辦。

第十二條　兌現額度

創(chuàng)新券兌現額度不超過企業(yè)實際投入項目自行研發(fā)經費（不含研發(fā)人員工資）以及支付給高校、科研院所或第三方專業(yè)機構的研發(fā)、檢測等科技服務等費用總額的1/3。

第十三條　創(chuàng)新券兌現需提供材料包括：

（一）科技創(chuàng)新券兌現項目基本信息表；

（二）項目支出決算表及證明材料（包括合同協(xié)議、費用發(fā)票等相關支付憑證及其他必要的附件材料）；

（三）創(chuàng)新成果證明（如專利、軟件著作權、新產品、新工藝等）或具有資格的檢測機構出具的檢測報告；

（四）創(chuàng)新券兌現單位銀行賬號；

（五）其它相關輔證材料。

第十四條　第三方服務機構對創(chuàng)新券兌現材料進行形式審查，聘請相關財務專家成立創(chuàng)新券專家審核組，對創(chuàng)新券兌現材料進行審核。創(chuàng)新券兌現材料涉及的相關單位和人員不得參加審核工作，審核專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。

第十五條　市科技局、財政局根據專家審核組的審核意見，確定兌現企業(yè)和金額方案并進行公示。

第五章 績效評價和監(jiān)督管理

第十六條　市科技局、財政局負責對創(chuàng)新券使用情況進行績效評價并對創(chuàng)新券的審核、發(fā)放、兌現、績效評價工作進行全程監(jiān)督，績效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期創(chuàng)新券發(fā)放工作中予以優(yōu)先支持。

第十七條  對弄虛作假、截留、挪用、擠占后補助資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及相關人員責任。

第六章 附則

第十八條　本細則由市科技局會同市財政局負責解釋。

第十九條　本細則自2015年7月1日起施行，有效期3年，有關政策法律依據發(fā)生變化或有效期滿根據實際情況依法評估修訂。