各市（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市財(cái)政局 江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)政府采購試行細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時(shí)向市財(cái)政局、市科技局反映。

江門市財(cái)政局           江門市科學(xué)技術(shù)局

                            2015年6月30日

江門市財(cái)政局 江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)政府采購試行細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革 加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），發(fā)揮政府采購和公共財(cái)政的引導(dǎo)功能，激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力，特制訂本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)政府采購包括中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)政府采購和創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府采購。

中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)是指符合工信部制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)和提供服務(wù)，同時(shí)經(jīng)科技部門認(rèn)定，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確的產(chǎn)品與服務(wù)。

遠(yuǎn)期約定政府采購（以下簡稱遠(yuǎn)期約定采購）是指政府采購中心向社會發(fā)布現(xiàn)有市場未能滿足的產(chǎn)品與服務(wù)采購需求，擇優(yōu)確定供應(yīng)商并商定遠(yuǎn)期約定采購合同，當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)滿足約定的要求時(shí)，采購單位則按約定的規(guī)模和價(jià)格實(shí)施采購。

第三條 采購必須圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題以及政府采購實(shí)際需求，充分發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)的示范作用，按照公開透明、公平公正、誠實(shí)信用的原則，規(guī)范開展創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)采購試點(diǎn)、示范和推廣工作。

第四條 采購主體主要包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、市屬國有（控股）企業(yè)，市級財(cái)政性資金全額投資或部分投資項(xiàng)目的出資、建設(shè)和管理單位。

第五條 采購資金主要來源于納入政府預(yù)算管理的資金、財(cái)政管理的其他資金、以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金、市屬國有（控股）企業(yè)用于基本建設(shè)的資金。

第六條 創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定購買對象必須符合以下條件：

1.在江門市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人。

2.單位具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占單位當(dāng)年職工總數(shù)的30％以上，其中研發(fā)人員占單位當(dāng)年職工總數(shù)的10％以上；

3.企業(yè)中標(biāo)單位中標(biāo)前一年研究開發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入比例不低于3％；

第七條 采購主要針對政府行政辦公、環(huán)保和資源循環(huán)利用、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他重點(diǎn)范疇。

第八條 市財(cái)政局、市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)每年征集可以開展遠(yuǎn)期約定購買的產(chǎn)品和服務(wù)需求。

第九條 第三方機(jī)構(gòu)組織專家對征集的采購需求進(jìn)行甄別和篩選，提出當(dāng)年度擬開展遠(yuǎn)期約定采購的需求，經(jīng)征求采購單位意見后向全社會公布，征集反饋意見和解決方案。

第十條 第三方機(jī)構(gòu)組織專家根據(jù)征集的反饋意見和解決方案，對原需求進(jìn)行修訂，經(jīng)征求采購單位意見后，確定采購數(shù)量、價(jià)格、完成時(shí)間和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，通過市公共資源交易中心進(jìn)行遠(yuǎn)期約定采購。

第十一條 第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)確定的采購數(shù)量、價(jià)格、完成時(shí)間和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，向全社會發(fā)布遠(yuǎn)期約定采購需求，以招標(biāo)形式確定中標(biāo)單位。

第十二條 購買單位與中標(biāo)單位按照確定的采購數(shù)量、價(jià)格、完成時(shí)間和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，簽訂遠(yuǎn)期約定采購合同。

第十三條 中標(biāo)單位在預(yù)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到合同約定各項(xiàng)指標(biāo)后，提出驗(yàn)收申請，由第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第十四條 驗(yàn)收合格后，購買單位須按約定的購買數(shù)量、價(jià)格，購買中標(biāo)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。驗(yàn)收不合格的或在預(yù)定時(shí)間內(nèi)未提出驗(yàn)收申請的，遠(yuǎn)期約定采購合同終止，購買單位可直接購買其他單位的產(chǎn)品或服務(wù)。

第十五條 積極扶持中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)采購人在同等條件下，優(yōu)先采購我市中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)。

第十六條 擴(kuò)大政府采購范圍，將中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)納入我市“中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)目錄”。借鑒節(jié)能產(chǎn)品等政策功能的做法，定期制定并公布“中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)目錄”，在同等條件下鼓勵(lì)采購人采購“中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)目錄”的產(chǎn)品。

第十七條 擴(kuò)大定點(diǎn)采購和協(xié)議供貨范圍。中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)如屬普遍適用的通用類產(chǎn)品可納入政府集中采購或者協(xié)議供貨的范圍，擴(kuò)大中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)參與政府采購活動的規(guī)模。

第十八條 提高中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)參與政府采購活動的機(jī)會，凡屬于中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)參與投標(biāo)的項(xiàng)目，評審過程中可作為評分要素之一，給予適當(dāng)扶持。

第十九條 在非專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目中，對中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格給予6%-10%的扣除（具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定），用扣除后的價(jià)格參與評審，對中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)行優(yōu)先采購。

第二十條 在我市政府采購活動中引入信用擔(dān)保方式，中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)在中標(biāo)后可用中標(biāo)通知書或政府采購合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，以政府采購為平臺幫助企業(yè)融資，解決企業(yè)參與政府采購?fù)稑?biāo)、履約保證金等資金占壓和貸款融資難的問題。 

第二十一條 相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)公開采購需求、采購過程、采購結(jié)果等信息，強(qiáng)化政府監(jiān)管、審計(jì)及社會監(jiān)督。

第二十二條 中標(biāo)單位存在弄虛作假、偽造成果、以不當(dāng)方式參與競標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消或終止執(zhí)行采購合同，并記入誠信檔案。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 采購合同執(zhí)行過程中，出現(xiàn)重大事項(xiàng)影響合同履行的，有關(guān)各方應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)提前終止合同。

第二十四條 市財(cái)政局會同市科技局負(fù)責(zé)本細(xì)則的修訂和解釋。

第二十五條 本細(xì)則規(guī)定的政府購買行為涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)組織實(shí)施。

第二十六條 本細(xì)則自2015年7月1日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法規(guī)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評估修訂。