(政策解讀)《江門市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定管理辦法》
(圖文解讀)《江門市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定管理辦法》
(視頻解讀)《江門市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定管理辦法》
江科〔2021〕132號(hào) JMBG2021044
各市(區(qū))科技主管部門,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范江門市科技企業(yè)孵化載體的認(rèn)定管理,促進(jìn)科技孵化育成體系的提質(zhì)增效發(fā)展,現(xiàn)將《江門市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)向市科技局反映。
江門市科學(xué)技術(shù)局
2021年9月30日
江門市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》(江府〔2019〕24號(hào))精神,根據(jù)《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號(hào))、《廣東省大學(xué)科技園實(shí)施辦法》(粵科高字〔2020〕101號(hào))的相關(guān)規(guī)定,為規(guī)范江門市科技企業(yè)孵化載體的管理,加快科技孵化育成體系的提質(zhì)增效,構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài),推動(dòng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱的科技企業(yè)孵化載體(以下簡(jiǎn)稱:孵化載體)是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱,是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分,是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)不同成長(zhǎng)階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要平臺(tái)。
(一)眾創(chuàng)空間——以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,主要功能是通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務(wù),幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)。
(二)科技企業(yè)孵化器——以科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,主要功能是通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)存活率,促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。
(三)科技企業(yè)加速器——以高成長(zhǎng)科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長(zhǎng)的發(fā)展空間,配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺(tái),提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對(duì)接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù),加速科技企業(yè)做大做強(qiáng)。
(四)大學(xué)科技園——以具有科研優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色的高校為依托,將科教智力資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合,推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),是科技孵化育成體系的重要組成部分,是知識(shí)創(chuàng)造向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái),是加快建設(shè)高水平大學(xué)的重要抓手。
第三條 科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心,向孵化器的前端和后端延伸,通過為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供全過程、針對(duì)性的專業(yè)化孵化服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)從團(tuán)隊(duì)孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化,形成“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器”一體式的科技企業(yè)孵化鏈條。
第四條 市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)孵化載體的組織認(rèn)定與管理,各縣級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化載體項(xiàng)目申報(bào)的合規(guī)審查、推薦、指導(dǎo)管理等,同時(shí)接受市級(jí)監(jiān)督檢查。
第二章 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件
第五條 申請(qǐng)市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件:
(一)江門市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人,具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo),實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月,且已在“廣東孵化在線”報(bào)送真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)。
(二)擁有不低于300平方米的孵化場(chǎng)地面積(屬租賃場(chǎng)地的,應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起3年以上有效租期),鼓勵(lì)對(duì)照國家備案眾創(chuàng)空間認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(三)擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,要求每10家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
(四)提供不少于20個(gè)創(chuàng)業(yè)工位,同時(shí)具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的使用面積(含公共服務(wù)面積)不低于該眾創(chuàng)空間總孵化面積的75%。
(五)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不少于10家。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐時(shí)限一般不超過24個(gè)月,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年新注冊(cè)為企業(yè)的數(shù)量不少于2家。
(六)每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。
(七)具備天使投資功能,每年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)數(shù)量不低于1家。
(八)具備較強(qiáng)的孵化服務(wù)能力,服務(wù)收入(不含房租)與投資收入總和不低于總收入的20% 。不以盈利為目的的公益性質(zhì)的政府或事業(yè)單位主辦的眾創(chuàng)空間除外。
(九)建有開放式的線上服務(wù)平臺(tái),能夠提供投融資對(duì)接、技術(shù)咨詢等多元線上服務(wù),實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于3家。
(十)專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間,還應(yīng)具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試生產(chǎn)等技術(shù)平臺(tái)。
第三章 市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件
第六條 申請(qǐng)市級(jí)科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱:市級(jí)孵化器)應(yīng)具備以下條件:
(一)江門市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人,具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo),實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿1年,且已在“廣東孵化在線”報(bào)送真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)。
(二)孵化場(chǎng)地集中,可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米(屬租賃場(chǎng)地的,應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期),鼓勵(lì)對(duì)照國家級(jí)孵化器認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(三)擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,專業(yè)孵化服務(wù)人員占運(yùn)營(yíng)單位總?cè)藬?shù)60%以上。每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
(四)在孵企業(yè)不少于20家,且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。在孵企業(yè)的使用總面積(含公共服務(wù)面積)不低于該孵化器總孵化面積的75%。
(五)在孵企業(yè)中已申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%,或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于15%。
(六)具備投融資服務(wù)功能,市級(jí)孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣,獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%,或有不少于1個(gè)資金投資案例。
(七)累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5家以上,或納入科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)數(shù)占比不低于80%。
(八)建有開放式的線上服務(wù)平臺(tái),具有集成化的服務(wù)能力,能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源鏈接等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù),實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于5家。
第七條 能夠提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)孵化服務(wù),擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái),且能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按市級(jí)專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。市級(jí)專業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家,且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家,要求在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上,累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到2家以上。
第八條 本辦法中的在孵企業(yè)應(yīng)該具備以下條件:
(一)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),應(yīng)符合科技型中小微企業(yè)相關(guān)要求。
(二)企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi),入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。
(三)孵化時(shí)限一般不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第九條 市級(jí)孵化器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中的至少一條:
(一)經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè);
(二)累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過100萬元;
(三)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過400萬元;
(四)被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權(quán)交易中心等國內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第四章 市級(jí)科技企業(yè)加速器認(rèn)定條件
第十條 申請(qǐng)市級(jí)科技企業(yè)加速器(以下簡(jiǎn)稱:市級(jí)加速器)應(yīng)具備以下條件:
(一)江門市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人,具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向;實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿1年,且已在“廣東孵化在線”報(bào)送真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)。
(二)孵化場(chǎng)地集中,可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于15000平方米(屬租賃場(chǎng)地的,應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期),入駐企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上。
(三)擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,專業(yè)孵化服務(wù)人員占運(yùn)營(yíng)單位總?cè)藬?shù)60%以上。每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
(四)入駐企業(yè)不少于15家,且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的40%以上。
(五)入駐企業(yè)中擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%。
(六)具備投融資服務(wù)功能,市級(jí)加速器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣,獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%,或有不少于1個(gè)資金投資案例。
(七)與孵化器之間建有對(duì)接機(jī)制,并建有入駐企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于10%。
(八)配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,建有檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái),能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
(九)建有開放式的線上服務(wù)平臺(tái),具有集成化的服務(wù)能力,能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù),實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于5家。
第十一條 申請(qǐng)市級(jí)加速器的,其入駐企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)入駐企業(yè)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)達(dá)400萬元以上;
(二)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
第十二條 加速器建立企業(yè)定向退出機(jī)制,對(duì)成長(zhǎng)較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè),加速器運(yùn)營(yíng)單位協(xié)助其進(jìn)入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地;對(duì)科技含量較低、成長(zhǎng)性較差的企業(yè),取消入駐資格,引導(dǎo)其離開加速器。
第五章 申報(bào)和管理
第十三條 市級(jí)眾創(chuàng)空間、市級(jí)孵化器、市級(jí)加速器申報(bào)程序:
(一)市科技局負(fù)責(zé)組織開展市級(jí)眾創(chuàng)空間、市級(jí)孵化器、市級(jí)加速器的申報(bào)認(rèn)定工作。
(二)根據(jù)市科技局下發(fā)的年度申報(bào)通知要求,申報(bào)單位向所屬科技主管部門提出申請(qǐng),并按照要求提交申報(bào)材料。由所屬科技主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行實(shí)地核查,對(duì)符合條件者推薦至市科技局。
(三)市科技局組織專家進(jìn)行實(shí)地評(píng)審認(rèn)定,并公布認(rèn)定結(jié)果。
第十四條 大學(xué)科技園認(rèn)定按照《廣東省大學(xué)科技園實(shí)施辦法》(粵科高字〔2020〕101號(hào))執(zhí)行,不再另行認(rèn)定。
第十五條 市級(jí)孵化載體應(yīng)具有不同的對(duì)外品牌、孵化場(chǎng)地、服務(wù)對(duì)象和差異化管理制度。市級(jí)孵化載體的面積不能重復(fù)計(jì)算。
第十六條 經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)孵化載體后,若運(yùn)營(yíng)單位、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變更的,應(yīng)在發(fā)生變更之日起3個(gè)月內(nèi)向轄區(qū)縣(市、區(qū))級(jí)科技主管部門提出孵化載體信息變更申請(qǐng),列明變更的原因及變更后載體情況。縣(市、區(qū))級(jí)科技主管部門根據(jù)孵化載體認(rèn)定條件逐條核對(duì)并實(shí)地核查后,提出變更意見或建議,報(bào)市科技局批復(fù)。經(jīng)市科技局組織專家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后,對(duì)符合認(rèn)定條件的,批復(fù)其孵化資質(zhì)繼續(xù)有效;對(duì)不符合認(rèn)定條件的,自認(rèn)定條件變化之日起取消其孵化資質(zhì)。
第十七條 經(jīng)認(rèn)定的孵化載體每年應(yīng)按統(tǒng)計(jì)工作要求,如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。年度火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是孵化載體運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)重要參考數(shù)據(jù)。
第十八條 市科技局每年組織開展市級(jí)孵化載體的運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果分別為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個(gè)等級(jí)。若不參加運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)或運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)不合格的,限期整改,整改后仍不合格的取消其市級(jí)認(rèn)定資質(zhì)。
第十九條 在認(rèn)定過程中存在申報(bào)資料弄虛作假等失信行為的,根據(jù)國家和省關(guān)于科研信用管理規(guī)定,進(jìn)行相關(guān)信用記錄處理。
第六章 提升與發(fā)展
第二十條 市級(jí)孵化載體應(yīng)提升服務(wù)能力,強(qiáng)化投融資服務(wù)與公共技術(shù)服務(wù),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力,促進(jìn)入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))健康快速發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的孵化載體形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”鏈條,提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第二十一條 市級(jí)孵化載體應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng),不斷提升運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化管理水平。吸引資深的、有行業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才加入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,為入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))提供傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、對(duì)接創(chuàng)業(yè)資源等服務(wù)。不斷拓寬就業(yè)渠道,推動(dòng)留學(xué)人員、港澳青年、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二十二條 市級(jí)孵化載體應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)通過自設(shè)、合作等方式設(shè)立孵化基金,主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本更多關(guān)注孵化項(xiàng)目的投資,探索可持續(xù)發(fā)展的模式,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十三條 鼓勵(lì)各孵化載體加速融入粵港澳大灣區(qū)及全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),開展粵港澳臺(tái)或國際的交流合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù),打造面向國際、面向港澳臺(tái)的孵化載體。
第二十四條 市科技企業(yè)孵化協(xié)會(huì)要加強(qiáng)和促進(jìn)各孵化載體之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享,開展行業(yè)共性問題研究,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,促進(jìn)我市孵化事業(yè)的良性發(fā)展。
第七章 附則
第二十五條 本辦法下列用語的含義:
專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化載體聘任,能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
公共服務(wù)面積是指孵化載體提供給入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))共享的活動(dòng)場(chǎng)所,包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。
第二十六條 本辦法由江門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋,自2021年11月1日起實(shí)施,有效期至2026年10月30日。
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