解讀文本：關于《江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實施細則》的政策解讀

政策圖解：關于《江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實施細則》的政策圖解

JMBG2023019

江教校監(jiān)〔2023〕7號

關于印發(fā)《江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實施細則》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、科學技術（科工商務）局、民政局、文化廣電旅游體育局、市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》等相關法律、政策精神，市教育局、市科學技術局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局共同制定了《江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，認真貫徹實施。

江門市教育局                 江門市科學技術局      

     江門市民政局                江門市文化廣電旅游體育局  

                                      江門市市場監(jiān)督管理局   

                                        2023年8月2日     

江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實施細則

　　第一條  為規(guī)范我市非學科類校外培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）辦學許可證的審批工作，切實貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，以及執(zhí)行廣東省關于非學科類校外培訓機構的設置標準、辦學許可證審批流程指引等政策文件，根據(jù)我市的實際情況，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于在江門市行政區(qū)域內(nèi)，利用非國家財政性經(jīng)費，通過線下方式面向中小學在校學生，實施科技、文化藝術、體育等培訓內(nèi)容的相關校外培訓機構的審批。

　　第三條  為穩(wěn)步推進我市非學科類校外培訓機構的設立審批工作，按照《廣東省教育廳等六部門關于印發(fā)非學科類校外培訓機構辦學許可證審批流程指引（試行）的通知》，自2022年12月1日起一年的過渡期內(nèi)，已經(jīng)取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照（或者在機構編制、民政部門登記注冊）但未辦理辦學許可的培訓機構，縣（市、區(qū)）教育行政部門要牽頭組織全面排查摸底，重點摸排其辦學條件和預收費情況，建立臺賬、分類處置、加強引導，對辦學條件達不到準入條件的，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規(guī)定處理。

　　第四條 江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實行屬地管理原則。市教育、科技、民政、文化旅游、體育、市場監(jiān)管職能部門做好培訓機構辦學許可證審批管理的政策制定、設立評審委員會、業(yè)務指導等工作；縣（市、區(qū)）教育、科技、民政、文化旅游、體育、市場監(jiān)管職能部門做好培訓機構設立的受理、審核、審批、年審、監(jiān)管、指導等工作。具體如下：

　　市、縣兩級教育行政部門負責培訓機構的設立審批、業(yè)務管理、黨建以及其它日常監(jiān)管工作，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，會同科技、文化旅游、體育部門成立由相關職能部門、行業(yè)專家、專業(yè)教師組成的非學科類校外培訓機構設置評審委員會，細化并公布各行業(yè)培訓類別的清單目錄，協(xié)調(diào)解決審批登記過程中的糾紛以及難以界定的特殊問題，作出綜合審查后出具意見；搭建信息共享機制和行業(yè)自律機制，組織制定相關政策規(guī)范，牽頭做好培訓機構的監(jiān)督管理工作。具體分工由縣（市、區(qū)）教育行政部門會同相關職能部門制定。

　　縣（市、區(qū)）科技、文化旅游、體育部門負責做好本行業(yè)培訓機構設立、分立、合并、變更、延續(xù)（年審）的專業(yè)審核、日常專業(yè)監(jiān)管等工作。

　　縣（市、區(qū)）民政部門負責非營利性培訓機構名稱審核及法人登記，做好登記管理的監(jiān)管工作。

　　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負責營利性培訓機構名稱申報及法人登記，做好登記管理、價格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作。

　　第五條  設立培訓機構應按照“先證后照”原則，依次完成辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位法人登記等審批后方可開展培訓活動。

　　第六條  培訓機構舉辦者應當按照法律法規(guī)和相應設置標準進行籌備，符合相應條件的可申請設立，具體程序如下：

　　1.名稱申報。設立非營利性培訓機構的，應先向?qū)俚孛裾块T辦理名稱審核；設立營利性培訓機構的應先向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理部門辦理名稱自主申報。

　　2.設立申請。完成名稱申報或名稱審核后，應向?qū)俚亟逃姓块T提交材料。

　　教育行政部門對材料進行初步審查，材料不全或不符合法定形式的，自收到材料之日起5個工作日內(nèi)一次性告知舉辦者需補正的全部內(nèi)容；對材料齊全、符合法定形式的，應自收到材料之日起5個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，同時出具《受理決定通知書》或《不予受理決定通知書》，決定受理的,應在作出受理決定之日起5個工作日內(nèi)將材料移交同級科技、文化旅游、體育部門。

　　3.專業(yè)審核。教育行政部門作出受理決定之日起后15個工作日內(nèi)應組織同級科技、文化旅游、體育部門開展辦學現(xiàn)場審核，科技、文化旅游、體育部門對辦學現(xiàn)場審核后10個工作日內(nèi)完成專業(yè)審核并出具審核意見；其它未明晰培訓項目的機構由教育行政部門組織開展專業(yè)審核；培訓項目邊界難以界定的由市、縣（市、區(qū)）評審委員會協(xié)調(diào)。

　　4.許可審批。教育行政部門自出具《受理決定通知書》之日起3個月內(nèi)，根據(jù)科技、文化旅游、體育部門的專業(yè)審核意見作出是否審批的結論。符合法定條件、標準的，準予設立并頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》（有效期一般不超過3年）；不符合法定條件、標準的，不予批準設立并說明理由。

　　5.公示公告。經(jīng)批準設立的培訓機構，由教育行政部門在官方網(wǎng)站向社會公告，并抄送同級科技、文化旅游、體育部門。

　　6.法人登記。經(jīng)批準設立的培訓機構，應在取得辦學許可證后依法辦理法人登記。其中，營利性培訓機構到市場監(jiān)管部門辦理企業(yè)登記，非營利性培訓機構到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。民政或市場監(jiān)管部門應將相關材料抄送同級教育行政部門及科技、文化旅游、體育部門備案。

　　第七條  培訓機構取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照（或登記證書）后，應在江門市轄區(qū)范圍內(nèi)自主選擇一家具備第三方資金托管要求的銀行簽訂托管協(xié)議，開立預收費資金托管專用賬戶（培訓收費專用賬戶），用于存放學員預付費。校外培訓預收費須全部進入資金托管專用賬戶，采用現(xiàn)金收款的，培訓機構應當在收到款項5個工作日內(nèi)將所收預付費存入資金托管專用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。培訓機構須在全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺進行注冊登記（包括教師、從業(yè)人員、培訓材料、資金、場地等）。

　　第八條  培訓機構要在場所顯著位置亮證辦學。未經(jīng)批準，不得擅自變更培訓地址，增設分支機構或培訓點。

　　營利性培訓機構在同一縣（市、區(qū)）設立分支機構的，應經(jīng)過縣（市、區(qū)）教育行政部門批準；跨縣（市、區(qū)）設立分支機構的，應經(jīng)過分支機構所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門審批。

　　第九條  培訓機構法定代表人、行政負責人、地址、培訓內(nèi)容、培訓對象等事項變更，應當向?qū)俚亟逃姓块T提出申請，符合法定條件、標準的（涉及專業(yè)條件變更的需由相應科技、文化旅游、體育等部門出具專業(yè)審核意見），教育行政部門應當依法辦理變更手續(xù)，培訓機構變更教學管理人員、教學教研人員、財會人員、安全管理人員以及培訓教材等，及時在全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺進行更新。

　　第十條  培訓機構決定分立、合并的，應向?qū)俚亟逃姓块T提出申請，教育行政部門應當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復，準予分立、合并的培訓機構，其辦學許可證應重新辦理。

　　第十一條  培訓機構延續(xù)辦學許可證有效期的，應當在有效期屆滿30日前向?qū)俚亟逃姓块T提出申請。

　　第十二條  市縣兩級教育行政部門要會同有關部門按照培訓機構設置標準、審批條件、辦學行為要求和登記管理有關規(guī)定，認真組織開展年檢和年度報告公示工作。

　　教育行政部門對培訓機構年檢資料進行初審，再將年審資料移交到相應的科技、文化旅游、體育部門。教育行政部門會同科技、文化旅游、體育部門開展辦學現(xiàn)場審核。科技、文化旅游、體育部門對材料和辦學場地審核后，出具專業(yè)審核意見。教育行政部門根據(jù)審核意見作出是否通過年檢的決定，年檢結果應統(tǒng)一對外公布。

　　培訓機構存在違反相關法律法規(guī)情形的，應按照有關法律法規(guī)進行處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第十三條  本細則從2023年8月15日起實施，有效期至2026年8月14日。執(zhí)行期間，國家、省關于非學科類校外培訓機構辦學許可證審批管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。