解讀文本+音頻解讀：《關(guān)于規(guī)范引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》的政策解讀

政策圖解：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》的通知

JMBG2024031

江教基〔2024〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局，市直義務(wù)教育階段學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號(hào)）《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步拓寬課后服務(wù)渠道，規(guī)范引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作，我局制定了《關(guān)于規(guī)范引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市教育局

2024年9月29日       

關(guān)于規(guī)范引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）

　　為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號(hào)）《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步拓寬課后服務(wù)渠道，規(guī)范引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、適用范圍

　　本指導(dǎo)意見適用于引入非學(xué)科類非公益性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作，主要是開展科技、文化藝術(shù)、體育以及綜合實(shí)踐活動(dòng)（含信息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育）等培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　公益性事業(yè)單位及社會(huì)專業(yè)團(tuán)體（包括學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等）參與學(xué)校課后服務(wù)的，參照本指導(dǎo)意見實(shí)施。

　　二、基本原則

　　（一）學(xué)校主體原則。

　　校內(nèi)課后服務(wù)的課程原則上以本校教職工為主要力量開展，嚴(yán)禁不符合條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。本校教師可承擔(dān)的課程，原則上不得引進(jìn)笫三方機(jī)構(gòu)代為提供師資服務(wù)，輔導(dǎo)答疑、閱讀朗誦、普通體育鍛煉等課程原則上由校內(nèi)教職工組織實(shí)施。本校開展的活動(dòng)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)時(shí)間，按周計(jì)算，原則上不能超過本周課后服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)的三分之一。

　　（二）公益非營(yíng)利原則。

　　引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的，要堅(jiān)持公益性原則，所需經(jīng)費(fèi)通過財(cái)政補(bǔ)貼和收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)相結(jié)合的方式解決。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加課后服務(wù)，應(yīng)參照學(xué)生資助政策予以減免。通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）雙層遴選原則。

　　各縣（市、區(qū)）教育主管部門會(huì)同相關(guān)部門，組織遴選出本區(qū)域非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)“白名單”。學(xué)校對(duì)“白名單”機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次遴選，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目課程補(bǔ)充學(xué)校課后服務(wù)。未經(jīng)公開遴選的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得入校參與課后服務(wù)工作。

　　三、遴選要求

　　（一）具有辦學(xué)資質(zhì)。

　　各學(xué)校引進(jìn)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（不包含青少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公益性事業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）。

　　（二）具備從業(yè)資質(zhì)。

　　參與學(xué)校課后服務(wù)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的教師資格或具備相應(yīng)職業(yè)（專業(yè)）能力證明和相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)定的資格，所聘人員各類資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，并持證上崗。

　　（三）通過課程審核。

　　非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科、綜合實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)具有完整的課程規(guī)劃、課程內(nèi)容、適合年級(jí)和詳細(xì)的課時(shí)計(jì)劃安排。

　　四、規(guī)范“白名單”遴選

　　引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)行“白名單”管理制度，遴選周期每年一次。各縣（市、區(qū)）教育主管部門要全面落實(shí)反壟斷法的有關(guān)要求和公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，不應(yīng)設(shè)置遴選機(jī)構(gòu)數(shù)量上限。

　　（一）發(fā)布遴選通告。

　　各縣（市、區(qū)）教育主管部門通過公開遴選等方式確定或調(diào)整機(jī)構(gòu)名單，通過門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)發(fā)布遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的通告，明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目類型、服務(wù)報(bào)價(jià)上限等信息及遴選基本程序等。

　　（二）自主申報(bào)材料。

　　有意愿參與、符合資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向?qū)俚亟逃鞴懿块T自主申報(bào)，按要求提供機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資配備、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、課程安排等相關(guān)報(bào)名材料，具體要求由屬地教育主管部門確定。

　　（三）組織評(píng)審工作。

　　各縣（市、區(qū)）教育主管部門聯(lián)合相關(guān)部門成立評(píng)審小組，對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、課程與師資審核和教師入職審核，確定擬入圍的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單及項(xiàng)目。

　　（四）結(jié)果公示認(rèn)定。

　　經(jīng)評(píng)審入圍的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單在各縣（市、區(qū)）教育主管部門的門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬入圍的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)報(bào)價(jià)等。各縣（市、區(qū)）教育主管部門同時(shí)向轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)布“白名單”，并報(bào)送市教育局備案。

　　五、規(guī)范學(xué)校引入流程

　　各學(xué)校結(jié)合本校課后服務(wù)特色及學(xué)生發(fā)展需求和意愿，從各縣（市、區(qū)）教育主管部門公開遴選的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”中，按程序招選一個(gè)或多個(gè)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程項(xiàng)目，補(bǔ)充提供校內(nèi)課后服務(wù)。學(xué)校引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，按以下流程遴選。

　　（一）發(fā)布招選公告。

　　由學(xué)校負(fù)責(zé)在本學(xué)校及各縣（市、區(qū)）教育主管部門的公眾號(hào)等相關(guān)平臺(tái)發(fā)布招選通告。根據(jù)學(xué)生需求，綜合學(xué)校發(fā)展特色，通告內(nèi)容應(yīng)包括非學(xué)科機(jī)構(gòu)資質(zhì)、非學(xué)科培訓(xùn)項(xiàng)目類型、數(shù)量及招選方式等事項(xiàng)。

　　（二）開展項(xiàng)目申報(bào)。

　　列入各縣（市、區(qū)）課后服務(wù)“白名單”的非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)照學(xué)校招選通告條件，自主向?qū)W校進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)的非學(xué)科機(jī)構(gòu)須提供擬參與該課后服務(wù)項(xiàng)目的師資名單、課程規(guī)劃等資料。

　　（三）組織展示評(píng)議。

　　學(xué)校通知申報(bào)的非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目集中展示。展示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不僅限于項(xiàng)目資質(zhì)、項(xiàng)目特色、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)報(bào)價(jià)、服務(wù)品質(zhì)、安全措施等方面。學(xué)校應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家并按一定比例推選相關(guān)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等群體代表參與展示項(xiàng)目評(píng)議，具體比例由各縣（市、區(qū)）教育主管部門明確。

　　（四）公布入圍項(xiàng)目。

　　經(jīng)學(xué)校及家長(zhǎng)委員會(huì)同意，最終確定擬入圍項(xiàng)目。學(xué)校對(duì)擬入圍非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目、服務(wù)報(bào)價(jià)等內(nèi)容在學(xué)校網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)、校外公示欄等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的項(xiàng)目確定為入圍項(xiàng)目并由學(xué)校予以公布。

　　（五）簽訂服務(wù)合同。

　　學(xué)校與入圍的非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂課后服務(wù)合同。

　　六、規(guī)范管理

　　（一）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

　　學(xué)校須將選定的非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目、參與人員等登記造冊(cè)，學(xué)校要將非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課程納入國(guó)家中小學(xué)教育管理平臺(tái)課后服務(wù)“課程超市”，明確課后服務(wù)的類型、內(nèi)容、時(shí)間、授課人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，供學(xué)生自主選擇。

　　（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管。

　　參與學(xué)校課后服務(wù)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守校園安全管理（包括學(xué)生信息安全）的各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)校與非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中做出職責(zé)劃分；對(duì)于特殊類型項(xiàng)目，可在服務(wù)合同文本中附加有關(guān)安全條款。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門安全防疫要求，做好衛(wèi)生防疫安全等相關(guān)工作。

　　（三）加強(qiáng)行為監(jiān)管。

　　學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)校服務(wù)人員要服從學(xué)校各項(xiàng)管理制度要求，在校內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格參照師德師風(fēng)要求進(jìn)行自律。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其人員不得借機(jī)搞培訓(xùn)、招生宣傳，不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)輔導(dǎo)、購(gòu)買相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品等，不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素。嚴(yán)禁引進(jìn)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校學(xué)科類教學(xué)及非課后服務(wù)時(shí)段提供服務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

　　以學(xué)期為單位，由學(xué)校組織學(xué)生、家長(zhǎng)、教師對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)情況開展質(zhì)量評(píng)估和滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)評(píng)估和測(cè)評(píng)的結(jié)果，學(xué)校、家長(zhǎng)、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方通過共同協(xié)商進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。

　　七、建立評(píng)估與退出機(jī)制

　　各縣（市、區(qū)）教育主管部門建立非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入禁止進(jìn)入學(xué)校名單（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）。對(duì)學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)滿意度測(cè)評(píng)，每學(xué)期實(shí)行淘汰制，淘汰比例由各縣（市、區(qū)）教育主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定。

　　凡入校提供服務(wù)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員存在提供虛假學(xué)歷證明或職業(yè)（專業(yè)）能力證明、不具備從事教育教學(xué)工作條件、影響學(xué)校正常秩序等不良行為、考核未達(dá)到要求或綜合滿意度未達(dá)合同約定比例等情況之一，學(xué)校可提出更換服務(wù)人員直至終止合作。

　　在學(xué)校引入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)的過程中，凡出現(xiàn)以下情況之一的，學(xué)校可終止與相應(yīng)機(jī)構(gòu)的合作，并將相關(guān)情況及材料報(bào)屬地教育主管部門。各縣（市、區(qū)）教育主管部門將該機(jī)構(gòu)移除“白名單”，并列入“黑名單”向社會(huì)公布。

　　1.提供虛假資質(zhì)證明；

　　2.服務(wù)過程中出現(xiàn)較大管理過失；

　　3.擅自變動(dòng)服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容與承諾明顯不符；

　　4.同一學(xué)校要求更換派出人員超過3次，仍未能達(dá)到合同質(zhì)量要求；

　　5.上年度不按時(shí)參加年檢或“年檢不合格”，或被主管部門處以責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；

　　6.把課后服務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人；

　　7.機(jī)構(gòu)或其人員無(wú)法提供無(wú)犯罪記錄證明及被列入失信被執(zhí)行人名單；

　　8.機(jī)構(gòu)因自身經(jīng)營(yíng)原因，人員、專業(yè)技術(shù)或服務(wù)設(shè)施已不能滿足服務(wù)要求；

　　9.經(jīng)評(píng)估滿意度測(cè)評(píng)低于80%。

　　八、其他規(guī)定

　　本指導(dǎo)意見由江門市教育局負(fù)責(zé)解釋。本指導(dǎo)意見自2024年11月1日起試行，有效期至2027年10月31日。實(shí)施過程中所涉及內(nèi)容國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　【聯(lián)系方式】

　　聯(lián)系地址：廣東省江門市蓬江區(qū)建設(shè)二路127號(hào)江門市教育局

　　聯(lián)系科室：江門市教育局基礎(chǔ)教育與信息化科

　　聯(lián)系電話：0750-3503932