JMBG2021053

江市監(jiān)規(guī)字〔2022〕2號

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、教育局、人力資源社會保障局，各普通高校、市直各學(xué)校（幼兒園）：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向上級主管部門反映。

　　江門市市場監(jiān)督管理局             江門市教育局

江門市人力資源和社會保障局

2022年1月13日

江門市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用管理制度（試行）

　　為進(jìn)一步加強并規(guī)范學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在我市校園食品安全監(jiān)管工作中的應(yīng)用，同時結(jié)合現(xiàn)階段新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下的校園食品安全保障措施的落實，結(jié)合我市實際，制訂本制度。

　　第一條  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹食品安全“四個最嚴(yán)”要求，全面落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，提升校園食品安全監(jiān)管效能，用科技化、信息化、智慧化支撐監(jiān)管，推動實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、智慧監(jiān)管，助力我市校園食品安全守護(hù)行動，著力解決人民群眾最關(guān)心的校園食品安全問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　第二條  工作目標(biāo)

　　充分利用我市全面建成的學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光餐飲平臺，建立健全常態(tài)化、科學(xué)化、全社會共同參與的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的長效機制，不斷強化我市校園食品安全主體責(zé)任落實，提高校園食品安全監(jiān)管效能，持續(xù)提升校園食品安全管理和社會共治水平，有效防范校園食品安全事件，切實保障師生“舌尖上的安全”。

　　第三條  工作內(nèi)容

　　學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光餐飲平臺是應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將學(xué)校食堂的食品加工制作過程關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)視頻信號通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程傳輸，實現(xiàn)學(xué)校方、監(jiān)管部門實時監(jiān)管，同時將視頻圖像通過互聯(lián)網(wǎng)有限地對學(xué)生家長開放，形成學(xué)校食品安全管理自查、家委會（代表）參與監(jiān)督、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查制度體系，切實保障校園食品安全。

　　第四條  責(zé)任分工

　　江門市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)統(tǒng)籌工作，爭取財政資金，建立統(tǒng)一的工作機制及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，組織構(gòu)建、推廣、應(yīng)用全市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光餐飲平臺，助力食品安全監(jiān)管。

　　各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)和管理工作，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺做好校園食品安全監(jiān)督管理工作，通過開展網(wǎng)上巡查等監(jiān)管手段，督促學(xué)校及時糾正存在問題，并向教育、人力資源社會保障等部門進(jìn)行通報。

　　市、縣兩級教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)督促各學(xué)校按要求接入我市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光餐飲平臺，協(xié)調(diào)學(xué)校與市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)對接工作，督促學(xué)校利用平臺開展校園食品安全管理工作，并對接入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　各學(xué)校（含各級各類普通高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、普通中等學(xué)校、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機構(gòu)等，下同）負(fù)責(zé)校園食品安全日常管理工作，落實食品安全主體責(zé)任，積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。學(xué)校校長（院長、園長）、食品安全負(fù)責(zé)人及食堂管理相關(guān)人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺掌握食堂食品安全狀況，定期組織開展自查，及時發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險隱患，定期組織食品安全管理人員和食堂從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。健全膳食委員會、家委會（家長代表）參與學(xué)校食品安全管理工作制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　第五條  督促引導(dǎo)

　　積極引導(dǎo)各學(xué)校食堂在取得《食品經(jīng)營許可證》時完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。

　　第六條  信息公示

　　各學(xué)校在接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光餐飲平臺時，應(yīng)按要求通過平臺公示食品安全相關(guān)信息。

　　第七條  監(jiān)督檢查

　　市、縣、鎮(zhèn)三級市場監(jiān)管部門要指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的線上巡查工作。市級、縣級、基層監(jiān)管所每周至少各組織1次對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的運行情況進(jìn)行線上監(jiān)督檢查，市級每次至少巡查8間食堂，縣級每次至少巡查5間食堂，基層監(jiān)管所每次至少巡查2間食堂。

　　線上巡查應(yīng)根據(jù)年度檢查計劃、“雙隨機”抽查計劃，結(jié)合學(xué)校食堂日常監(jiān)管、專項檢查、飛行檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，將遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場檢查有機銜接，切實發(fā)揮平臺效能，提高監(jiān)管效率。監(jiān)管人員通過觀看視頻直播、視頻回放等形式，進(jìn)行網(wǎng)上巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，通過圖片抓拍、視頻抓拍保存固化證據(jù)，根據(jù)違法違規(guī)行為類別及程度，及時通知具體監(jiān)管的執(zhí)法人員、學(xué)校相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行跟進(jìn)處理。

　　網(wǎng)上巡查重點區(qū)域及操作環(huán)節(jié)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）食品倉庫，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景，食品原料是否上架分類存放，倉庫溫、濕度是否符合要求，員工工作期間是否有不良行為，是否有老鼠等生物進(jìn)入食品倉庫。

　　（二）粗加工制作區(qū)，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景，原料洗滌水池的標(biāo)識分類，崗位人員是否按照水池標(biāo)識的用途分類使用，員工工作期間是否有不良行為，食品是否上架分類存放等情況。

　　（三）烹飪區(qū)，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景，地面、工作臺面和設(shè)備設(shè)施是否干凈衛(wèi)生，員工是否穿戴干凈的工作服帽，員工工作期間是否有不良行為，直接入口食品、半成品、食品原料是否分開存放，生熟容器是否有明顯的標(biāo)示并分開存放，食品或盛裝食品的容器是否直接置于地上，是否有加工回收后的過期食品等情況。

　　（四）專間、備餐間，查看專間區(qū)域人員進(jìn)出情況與工作情景，預(yù)進(jìn)間的門是否自動閉合，人員進(jìn)入專間工作時是否洗手、更衣、佩戴工作帽與口罩，紫外線燈與空調(diào)等設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)；操作臺、砧板、工用具是否干凈衛(wèi)生；剩余的直接入口食品是否存放于專用冰箱中冷藏或冷凍；員工工作期間是否有不良行為，是否存在未在備餐間內(nèi)進(jìn)行備餐操作的情形，是否在專間從事與之無關(guān)的活動；專間內(nèi)是否存放非直接入口食品或其他雜物等情況；加強食品留樣管理。

　　（五）餐用具洗消區(qū)，查看該區(qū)域的工作場景，包括餐飲具回收、清洗、消毒、保潔全過程，熱力消毒設(shè)備的工作狀態(tài)，化學(xué)消毒液的配備與更換，餐飲具的保潔、存放，垃圾桶是否加蓋、是否及時清運等情況。

　　（六）面點間，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景，地面、工作臺面和設(shè)備設(shè)施是否干凈衛(wèi)生，員工是否穿戴干凈的工作服帽，員工工作期間是否有不良行為，食品添加劑存放、使用管理等是否符合要求等情況。

　　每次線上巡查均應(yīng)建立相關(guān)臺帳，將發(fā)現(xiàn)的問題、整改落實情況等記錄在案。

　　第八條  學(xué)校自查

　　各學(xué)校要圍繞全面落實學(xué)校食品主體責(zé)任，建立學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，由食品安全管理人員定期通過平臺開展每日、每周、每月自查工作。學(xué)校校長、食品安全管理人員要堅持問題導(dǎo)向，采取定期巡查、隨機抽查等方式，通過觀看視頻直播、視頻回放等，掌握學(xué)校食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究解決辦法，消除食品安全風(fēng)險。巡查重點及內(nèi)容可參考本制度第七條相關(guān)要求。

　　第九條  數(shù)據(jù)維護(hù)

　　各學(xué)校要指定專人負(fù)責(zé)視頻數(shù)據(jù)存儲安全管理，攝像機視頻圖像存儲時間應(yīng)不少于15天，不得刪除、更改、損毀原始錄像和操作日志等，并由專人對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行更新維護(hù)，發(fā)現(xiàn)攝像機信號丟失、數(shù)據(jù)或平臺異常等情況應(yīng)及時進(jìn)行跟蹤處理。

　　第十條  信息通報機制

　　市、縣兩級市場監(jiān)管、教育、人力資源和社會保障部門要緊密配合，加強工作信息通報和信息共享，形成監(jiān)管合力。堅持問題導(dǎo)向，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺發(fā)現(xiàn)的食堂食品安全問題要迅速處置，并督促學(xué)校分析查明原因，采取有力措施，消除食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事件。

　　第十一條  培訓(xùn)機制

　　加強監(jiān)管人員特別是基層監(jiān)管人員培訓(xùn)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”操作培訓(xùn)，提高一線監(jiān)管人員食品安全監(jiān)管專業(yè)技能，能夠熟練掌握應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺開展網(wǎng)上巡查、系統(tǒng)抓拍、違法違規(guī)行為處置技能，不斷提高發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險隱患的能力水平。

　　結(jié)合學(xué)校食品安全培訓(xùn)工作，強化食品安全管理員、平臺操作人員培訓(xùn)，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”培訓(xùn)制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同類別學(xué)校特點，做到各級各類學(xué)校分級、分層、分類培訓(xùn)，在全市范圍實現(xiàn)操作培訓(xùn)全覆蓋。

　　第十二條  社會監(jiān)督

　　由學(xué)校提供給家長代表賬號，通過移動端APP等模式，對學(xué)校食堂進(jìn)行遠(yuǎn)程實時視頻監(jiān)看和查看相關(guān)食品安全信息，家長代表移動端用戶管理、權(quán)限分配由學(xué)校進(jìn)行管理。各地市場監(jiān)管部門、教育部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)充分利用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，大力宣傳學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管工作成效，充分調(diào)動學(xué)生家長、第三方機構(gòu)、新聞媒體、人大代表政協(xié)委員等社會各界的積極性和能動性，助力校園食品安全監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，實現(xiàn)社會共治。

　　第十三條  校外供餐監(jiān)管

　　為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位（以下稱供餐單位），參考學(xué)校食堂管理要求一并納入學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺管理。采用由供餐單位提供餐食的學(xué)校，鼓勵選擇通過HACCP或IS0 22000體系認(rèn)證和已建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的供餐單位，并健全食品安全巡查的組織實施，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，全面檢查供餐單位食品安全情況，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的，要求供餐單位立即整改，如有違法違規(guī)行為的應(yīng)及時報告江門市市場監(jiān)管局。

　　第十四條  考核機制

　　加強對落實學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)和應(yīng)用工作的督導(dǎo)檢查，市場監(jiān)管部門將實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作情況作為學(xué)校食堂食品安全量化等級評定的重要參考因素，各級教育、人力資源和社會保障部門將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作納入學(xué)校管理計劃及評估考核指標(biāo)，并將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作納入江門市年度食品安全工作評議考核指標(biāo)，逐步形成政府引導(dǎo)、社會監(jiān)督、學(xué)校食堂自律的工作機制。

　　第十五條  智慧監(jiān)管

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)逐步完善我市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺功能，建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管的應(yīng)用，實施智慧監(jiān)管，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。

　　第十六條  本制度由江門市市場監(jiān)督管理局、江門市教育局、江門市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條  本制度自2022年2月15日起實施，有效期至2025年2月14日。

市市場監(jiān)管局             張捷興，3168665

市教育局                 揭  毅，3503950

市人力資源和社會保障局   趙麗嫻，3935235

　　視頻解讀：http://456150.com.cn/bmpd/jmsjyj/zwgk/zcjd/content/post_2668815.html

　　一圖解讀：http://456150.com.cn/bmpd/jmsjyj/zwgk/zcjd/content/post_2524453.html

　　文字解讀：http://456150.com.cn/bmpd/jmsjyj/zwgk/zcjd/content/post_2524387.html