江府辦〔2021〕8號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

      經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門(mén)市教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。

江門(mén)市人民政府辦公室  

2021年3月25日    

江門(mén)市教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2021年—2023年）

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，結(jié)合市委十三屆十一次全會(huì)提出要實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，為深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)我市教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升人民群眾的教育獲得感，特制定本計(jì)劃方案。

一、工作目標(biāo)

到2023年，全市教育的公平性、開(kāi)放性、協(xié)同性、融合性全面提升，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育、中小學(xué)教育規(guī)模，促進(jìn)基礎(chǔ)教育增量提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的普及教育，推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作取得重要進(jìn)展，教育現(xiàn)代化、教育綜合實(shí)力、整體競(jìng)爭(zhēng)力力爭(zhēng)走在全省前列。

全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大公辦幼兒園總量，提高公辦和普惠性民辦幼兒園在園人數(shù)占比，規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，加快鎮(zhèn)(街)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè)。辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，全面提升高考質(zhì)量。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)。提高職業(yè)教育質(zhì)量，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)壯大高技能人才隊(duì)伍。支持和規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

江門(mén)市教育事業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。

1.全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。把思想政治教育工作作為首要工作任務(wù)，全面推進(jìn)課程思政，開(kāi)展思想政治教育課題研究，形成一批優(yōu)質(zhì)精品課例，培養(yǎng)一批思政課名師，打造一批思政教育示范學(xué)校。全市中小學(xué)校每周至少上好1節(jié)思政課，推動(dòng)各中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)“一校一精品課例”“一班一優(yōu)質(zhì)課例”，全面提高思政課鑄魂育人的質(zhì)量和水平。

2.整體建構(gòu)大中小幼一體化德育體系。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，整合“國(guó)學(xué)讀書(shū)工程”建設(shè)，推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼德育一體化建設(shè)，保障德育工作分年級(jí)分學(xué)段有效開(kāi)展。每5年創(chuàng)建7所市級(jí)以上文明校園。新建一批市名班主任工作室。推動(dòng)學(xué)校德育工作“一校一方案”“一年一品牌”建設(shè)，加快形成課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、協(xié)同、組織等“十大育人體系”，構(gòu)建大中小幼一體化“大德育”工作體系。

3.促進(jìn)學(xué)校體育教育高質(zhì)量發(fā)展。把學(xué)生體質(zhì)健康納入地區(qū)和學(xué)校工作評(píng)價(jià)，納入教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年考核結(jié)果作為對(duì)各市（區(qū)）教育局、各學(xué)校績(jī)效考核內(nèi)容之一，2023年學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試優(yōu)良率達(dá)到53%以上。開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課，完善學(xué)校體育課制度，全面落實(shí)小學(xué)一、二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)的體育課程安排；落實(shí)好“每天一小時(shí)校園體育鍛煉活動(dòng)”列入教學(xué)計(jì)劃，全面開(kāi)展每天上午25-30分鐘的大課間體育活動(dòng)(不含課間休息)。培養(yǎng)學(xué)生掌握2項(xiàng)以上可持續(xù)鍛煉的運(yùn)動(dòng)技能。大力推進(jìn)校園足球和游泳等項(xiàng)目普及，開(kāi)展傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)、民族、特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。到2023年建成130所校園足球特色學(xué)校，打造我市學(xué)校體育工作特色和品牌。

4.加強(qiáng)和提升學(xué)校衛(wèi)生工作。全力做好疫情防控工作，嚴(yán)防新冠肺炎疫情輸入校園，嚴(yán)防發(fā)生校園聚集性疫情。督促學(xué)校按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。加強(qiáng)衛(wèi)生與健康教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)學(xué)生近視防控和學(xué)校傳染病防控，到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2019年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快配齊心理健康教育專兼職教師，逐步加大專職人員配比，完善心理輔導(dǎo)室設(shè)施設(shè)備，落實(shí)各學(xué)校每周0.5課時(shí)的心理健康教育課。

5.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。改善學(xué)校美育辦學(xué)條件，配足配齊音樂(lè)、美術(shù)等藝術(shù)教師，辦好音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)課，建立健全學(xué)校美育評(píng)價(jià)機(jī)制。義務(wù)教育階段學(xué)校藝術(shù)課程（包括音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法）小學(xué)一、二年級(jí)每周不少于4節(jié)，三至六年級(jí)每周不少于3節(jié)，初中每周不少于2節(jié)。有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校在開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法課程的基礎(chǔ)上，要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。普通高中開(kāi)齊藝術(shù)類必修課程的6個(gè)學(xué)分，在開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法課程的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊。中等職業(yè)學(xué)校要將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，累計(jì)不少于72節(jié)。加強(qiáng)藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)展演，構(gòu)建美育課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、藝術(shù)展演和校園文化“四位一體”育人機(jī)制，提升學(xué)生藝術(shù)表現(xiàn)力，到2023年，全市建成100所中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)校。

6.推動(dòng)勞動(dòng)教育與日常教育教學(xué)融合。中小學(xué)勞動(dòng)教育課平均每周不少于1課時(shí)。積極探索開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐、考察探究、社會(huì)服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)等活動(dòng)，因地制宜組織學(xué)生開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系。2021年起，每年遴選命名一批有特色，具有示范、引領(lǐng)作用的勞動(dòng)教育示范學(xué)校。

（二）全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

1.促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制和政策保障體系，建立健全科學(xué)的成本分擔(dān)機(jī)制。鞏固學(xué)前教育“5080”工作成果。制定“學(xué)前教育普及普惠區(qū)”創(chuàng)建規(guī)劃，分年推進(jìn)落實(shí)。及時(shí)開(kāi)展學(xué)位需求預(yù)測(cè)，制定和實(shí)施幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，增加普惠性學(xué)前教育資源供給。完善住宅小區(qū)配套幼兒園移交、辦園機(jī)制，配套幼兒園要優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園；縣級(jí)政府應(yīng)落實(shí)管理學(xué)前教育的主體責(zé)任，理順資產(chǎn)屬于部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的幼兒園辦園體制，研究將其辦成公辦幼兒園，進(jìn)一步增加公辦幼兒園學(xué)位。完善公辦幼兒園生均撥款制度和普惠性民辦幼兒園的管理。健全分工負(fù)責(zé)、齊抓共管聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，消除無(wú)證園，遏制過(guò)度逐利行為。提升幼兒保教科學(xué)化水平。加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，強(qiáng)化課程建設(shè)與質(zhì)量管理，消除學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。建立幼兒體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)幼兒園開(kāi)展游戲活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒體質(zhì)。健全保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系。進(jìn)一步落實(shí)幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)和教師工資福利待遇，健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)學(xué)前教育教研，配齊學(xué)前教育教研員，建立和完善學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。

2.探索推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照國(guó)家指標(biāo)要求，各市（區(qū)）制定本地義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，鶴山市先行先試。健全義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模，科學(xué)編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃及中小學(xué)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。加大城鎮(zhèn)學(xué)校改建、擴(kuò)建、新建力度，落實(shí)教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門(mén)應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門(mén)同意。創(chuàng)新留守兒童關(guān)愛(ài)與教育方式，建立工作臺(tái)賬，完善全社會(huì)共同參與的服務(wù)體系。全面推進(jìn)殘疾兒童少年義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，支持各地區(qū)在基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)化辦學(xué)條件。推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校牽頭組建辦學(xué)集團(tuán)。探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等辦學(xué)模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。

3.推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。豐富普通高中類型，積極發(fā)展特色高中，形成布局合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、各具特色的普通高中教育格局。通過(guò)多措并舉，統(tǒng)籌增加市區(qū)公辦普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位，完成蓬江區(qū)棠下中學(xué)改擴(kuò)建提質(zhì)工程，江海區(qū)新建1所高中學(xué)校，推動(dòng)外海中學(xué)、禮樂(lè)中學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量，切實(shí)解決入讀高中難的問(wèn)題。加快實(shí)施薄弱普通高中辦學(xué)水平提升工程，提高普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋面。深化普通高中課程教學(xué)改革，增強(qiáng)課程選擇性，構(gòu)建豐富多樣課程體系，培育辦學(xué)特色。加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)推進(jìn)力度，建立完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)。

4.全面提升高考質(zhì)量。完善和優(yōu)化高中學(xué)校“指標(biāo)到校”招生模式和自主招生方式，留住優(yōu)質(zhì)生源。加大強(qiáng)基培優(yōu)工作力度，優(yōu)化學(xué)科競(jìng)賽機(jī)制，設(shè)立“強(qiáng)基培優(yōu)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。積極探索“江門(mén)實(shí)驗(yàn)班”集中培養(yǎng)模式。探索以優(yōu)質(zhì)特色普通高中為核心校組建教育集團(tuán)，聚合優(yōu)質(zhì)學(xué)校力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè)，到2023年全市高中學(xué)段具有高級(jí)職稱教師比例達(dá)到40%以上，正高級(jí)職稱教師15名以上，特級(jí)教師28名以上；全市高中學(xué)段大力招聘碩士研究生教師；探索建立單獨(dú)設(shè)立名師隊(duì)伍津補(bǔ)貼、提高高三備考教師津補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障支持，提高教育資源的配置效率，建立健全高中生均經(jīng)費(fèi)撥款和高中教學(xué)管理工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，探索初中、高中“貫穿式”學(xué)生培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

5.減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。著力減輕中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處中小學(xué)不遵守課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為。提高教師業(yè)務(wù)水平，提升課堂教學(xué)效率。推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合評(píng)價(jià)改革，開(kāi)展中高考命題研究，適應(yīng)從考知識(shí)向考能力轉(zhuǎn)變。建立課程實(shí)施監(jiān)測(cè)制度，健全課程建設(shè)和管理反饋機(jī)制。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立校外線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單，完善培訓(xùn)行為監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度，健全多部門(mén)多層級(jí)多區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管。支持中小學(xué)校普遍開(kāi)展課后服務(wù)工作，為學(xué)生提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容。

（三）深入實(shí)施職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)大灣區(qū)職業(yè)教育基地。

1.推進(jìn)職業(yè)院校集團(tuán)辦學(xué)。按照省示范性職教集團(tuán)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)施高水平職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)。以全國(guó)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）遴選標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)江門(mén)市職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)、江門(mén)市新會(huì)職教集團(tuán)、臺(tái)山市培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育集團(tuán)發(fā)展。

2.加快中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。優(yōu)化健全以地市統(tǒng)籌為主的中等職業(yè)教育管理體制。優(yōu)化中職學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合江門(mén)市荷塘職業(yè)技術(shù)學(xué)校，優(yōu)化蓬江區(qū)中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域高職院校和中職學(xué)校，結(jié)合高職辦學(xué)條件、培養(yǎng)能力、專業(yè)人才培養(yǎng)需要，做好高職專業(yè)學(xué)院試點(diǎn)工作；推動(dòng)我市高職院校、開(kāi)放大學(xué)和中職學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展中高職貫通培養(yǎng)改革工作，推動(dòng)江門(mén)開(kāi)放大學(xué)與我市高職院校開(kāi)展高職與本科銜接人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，不斷提升人才培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量。加快推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和覆蓋領(lǐng)域。打造優(yōu)秀證書(shū)試點(diǎn)師資團(tuán)隊(duì)，確保專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)崗位群與所報(bào)證書(shū)密切相關(guān)，推進(jìn)書(shū)證融通。

4.推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。充分發(fā)揮“政校園企僑”協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的協(xié)同育人機(jī)制，大力推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，探索把企業(yè)生產(chǎn)線引進(jìn)具有生產(chǎn)能力的職業(yè)院校，建設(shè)校企命運(yùn)共同體。調(diào)動(dòng)海內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地和行業(yè)組織共建“工匠心學(xué)院”及高端技能人才專家智庫(kù)，開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、研修交流、供需對(duì)接、傳承保育、創(chuàng)客孵化等項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。

1.健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，將師德教育擺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作首位。健全師德考核制度，堅(jiān)持師德與業(yè)務(wù)考核并重，將師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、招聘錄用、考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、定期注冊(cè)的首要內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的師德監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督和投訴渠道。完善師德違規(guī)行為受理和懲處機(jī)制，建立每年師德違規(guī)行為通報(bào)和報(bào)告制度。

2.提高教師教育質(zhì)量。加強(qiáng)我市高校師范專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，全面深化培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，提高師范專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。提升教師學(xué)歷和繼續(xù)教育水平，到2023年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到90%，小學(xué)、初中專任教師本科以上學(xué)歷比例分別達(dá)85%和98%以上，高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)22%以上。完善省市縣校四級(jí)教師培訓(xùn)體系，加大骨干教師培訓(xùn)力度，積極打造教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)到2023年底，我市中小學(xué)在職正高級(jí)技術(shù)資格教師40名以上，在職特級(jí)教師70名以上，在職江門(mén)教育專家50名以上，在職省名師、名校（園）長(zhǎng)、名班主任工作室主持人20名以上。加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，建立教師、教研員分層分類培訓(xùn)體系，建立健全與學(xué)校整體發(fā)展、教師專業(yè)成長(zhǎng)相統(tǒng)一的校本培訓(xùn)制度，落實(shí)五年一周期全員培訓(xùn)制度和中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)制度、持證上崗制度。設(shè)立市本級(jí)財(cái)政名師專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)“江門(mén)市教育專家”、特級(jí)教師、正高級(jí)教師、高級(jí)教師等教育人才積極性。

3.深化教師管理制度改革。深入推進(jìn)我市教師“縣管校聘”管理改革，教師管理由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。2021年為“縣管校聘”深入推進(jìn)年，完全實(shí)現(xiàn)編制、崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整；2022年實(shí)現(xiàn)教師交流輪崗常態(tài)化、經(jīng)常化，創(chuàng)新公開(kāi)招聘考試辦法，切實(shí)把熱愛(ài)教育事業(yè)、真正適合當(dāng)老師的人才聘入教師隊(duì)伍；2023年實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。完善中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、定期注冊(cè)、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)、流動(dòng)調(diào)配等管理制度。

4.落實(shí)教師工資福利待遇保障政策。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于或高于”，確保縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確保縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。做實(shí)教師及公務(wù)員工資收入統(tǒng)計(jì)工作，做好一年一度的人事工資統(tǒng)計(jì)及教師收入待遇“兩個(gè)不低于”統(tǒng)計(jì)工作。把統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為調(diào)整教師工資收入的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善和落實(shí)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助政策，將農(nóng)村公辦高中階段學(xué)校和幼兒園在編在崗工作人員統(tǒng)籌納入農(nóng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施范圍，建立生活補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制。

5.補(bǔ)齊薄弱地區(qū)教師短板。加大鄉(xiāng)村幼兒園教師和中小學(xué)緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度，重點(diǎn)補(bǔ)充中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師和鄉(xiāng)村幼兒園教師。2021年，我市小學(xué)體育教師缺額率下降至15%，小學(xué)音樂(lè)教師缺額率下降至25%，小學(xué)美術(shù)教師缺額率下降至25%，2022年分別下降至10%、15%、15%，2023年基本消除緊缺學(xué)科教師問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)行公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)定期交流輪崗制度，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動(dòng)。

（五）推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

1.推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。加快基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)專線提速擴(kuò)容，深化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，完善和高效應(yīng)用“江門(mén)市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”，打造“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，加強(qiáng)數(shù)字教育教學(xué)資源建設(shè)與共享。發(fā)揮31間省教育信息化中心學(xué)校的示范輻射作用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教研”平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程互動(dòng)同步課堂教學(xué)研究。

2.全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，通過(guò)示范項(xiàng)目帶動(dòng)全市開(kāi)展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)（每人3年不少于50學(xué)時(shí)，其中實(shí)踐應(yīng)用學(xué)時(shí)不少于50%），逐步實(shí)現(xiàn)“三提升一全面”的總體發(fā)展目標(biāo)。

3.提升教育裝備現(xiàn)代化水平。推進(jìn)教育裝備信息化管理平臺(tái)應(yīng)用，建立以市（區(qū)）為主的教育裝備使用與管理機(jī)制。推進(jìn)圖書(shū)館信息化管理和“互聯(lián)網(wǎng)+圖書(shū)館”閱讀新形態(tài)，建設(shè)一批智慧圖書(shū)館（室）。加強(qiáng)教育裝備管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育裝備專業(yè)定位和專業(yè)培訓(xùn)。

4.大力發(fā)展智慧教育。開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)以及高速有線網(wǎng)絡(luò)校園建設(shè)，加快教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代。建設(shè)智慧校園、智慧課堂，積極有序推進(jìn)5G、超高清視頻技術(shù)等在教育領(lǐng)域普及應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)新技術(shù)支持下教育的模式變革和生態(tài)重構(gòu)。打造“專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，為我市師生提供多環(huán)境、多途徑的學(xué)習(xí)空間，推動(dòng)教育公平發(fā)展，助推區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（六）著力改善學(xué)校辦學(xué)條件。

進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持以教育民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。推動(dòng)江門(mén)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新華僑中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬恩平學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，完成江門(mén)市第一中學(xué)擴(kuò)容增效工程、江門(mén)市培英高級(jí)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程，啟動(dòng)江門(mén)市第一中學(xué)景賢學(xué)校品質(zhì)提升工程等建設(shè)，研究啟動(dòng)江門(mén)市第一職業(yè)高級(jí)中學(xué)擴(kuò)容改造工程項(xiàng)目建設(shè)，到2021年通過(guò)新建擴(kuò)建一批各級(jí)各類學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位超1.5萬(wàn)個(gè)。到2023年，全市將新建、改建、擴(kuò)建各級(jí)各類學(xué)校超70所，新增學(xué)位約5萬(wàn)個(gè)、新增寄宿制學(xué)校學(xué)生宿位超2萬(wàn)個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展中小學(xué)衛(wèi)生廁所提升改造“三個(gè)一批”工程（新建一批、改造一批、達(dá)標(biāo)一批），到2021年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校園無(wú)害化廁所覆蓋率100%。著力開(kāi)展地震易發(fā)區(qū)（抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)）中小學(xué)校、幼兒園建筑物加固工程，2021年優(yōu)先完成抗震性能不足且安全等級(jí)為C的重要建筑物的加固任務(wù)。

（七）促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

切實(shí)推動(dòng)民辦教育分類管理，加快推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理和登記工作。實(shí)施民辦學(xué)校規(guī)范達(dá)標(biāo)計(jì)劃，引導(dǎo)民辦學(xué)校加大辦學(xué)投入、改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，全面提升民辦學(xué)校規(guī)范化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度，強(qiáng)化民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督，建立民辦教育信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)民辦學(xué)校依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，提升民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。推進(jìn)廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬江門(mén)學(xué)校（二期）、華南師范大學(xué)附屬恩平學(xué)校、江門(mén)市第一中學(xué)附屬中學(xué)、臺(tái)山市廣旭實(shí)驗(yàn)學(xué)校、華南師范大學(xué)附屬鶴山方圓實(shí)驗(yàn)學(xué)校、湖南師范大學(xué)鶴山附屬學(xué)校等一批民辦學(xué)校建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源到江門(mén)辦學(xué)。支持民辦職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（八）加快推動(dòng)高等教育發(fā)展。

1.加快五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，2022年學(xué)校主要辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到博士學(xué)位授予單位基本申請(qǐng)條件。

2.推動(dòng)江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聚焦職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，推進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、高分子材料工程技術(shù)以及學(xué)前教育等3個(gè)廣東省高水平專業(yè)群建設(shè)工作，取得階段性成果，爭(zhēng)取新增1到2個(gè)省級(jí)高水平專業(yè)群建設(shè)立項(xiàng)，積極創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)“5G+數(shù)字化人才產(chǎn)教融合基地”，加強(qiáng)與廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院深度合作。

3.推進(jìn)江門(mén)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)，2021年完成二期建設(shè)，2022年在校生規(guī)模達(dá)10000人。

4.推進(jìn)廣東江門(mén)幼兒師范高等專科學(xué)校二期建設(shè)，2022年7月按在校生7500人規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)完成二期建設(shè)并交付使用，將學(xué)前教育專業(yè)群建設(shè)成為廣東省高水平專業(yè)群，提升服務(wù)地方學(xué)前教育發(fā)展的水平。

5.推動(dòng)廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院江門(mén)校區(qū)、廣州華商職業(yè)學(xué)院江門(mén)新會(huì)校區(qū)建設(shè)，2021年開(kāi)始正式招生。支持廣州華商職業(yè)學(xué)院以江門(mén)新會(huì)校區(qū)為主體升格為江門(mén)華商科技職業(yè)大學(xué)。

6.支持廣東南方職業(yè)學(xué)院升格建設(shè)為本科職業(yè)院校。爭(zhēng)取2023年前升格為本科層次應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；爭(zhēng)取2023年前申辦5個(gè)本科職業(yè)教育專業(yè)；爭(zhēng)取2023年前將大學(xué)科技園辦成國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，校企合作建設(shè)三條芯片生產(chǎn)線；完成學(xué)校睦州新校區(qū)建設(shè)，在睦州新校區(qū)新建一家醫(yī)院、一家養(yǎng)老院和一間幼兒園。

7.推動(dòng)江門(mén)開(kāi)放大學(xué)與我市高職院校開(kāi)展高職與本科銜接人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。推動(dòng)《江門(mén)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》落地，提升江門(mén)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

8.推進(jìn)江門(mén)市技師學(xué)院荷塘校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)江門(mén)市技師學(xué)院申報(bào)高等職業(yè)院校。

三、保障措施

（一）全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。各級(jí)政府要堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，把教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作納入議事日程，及時(shí)研究推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，全面落實(shí)我市教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)落實(shí)方案。教育部門(mén)要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。教育部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校黨組織要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校基本功，將黨的教育方針全面貫徹到教育工作全過(guò)程各方面。健全和完善中小學(xué)黨組織管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。促進(jìn)中小學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)深度融合，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，將團(tuán)建、隊(duì)建納入黨建工作考核。

（二）全面推進(jìn)依法治教。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定要求。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法制度、執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。完善教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度，保護(hù)學(xué)校和師生合法權(quán)益。深入推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)。開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳與法治教育相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)法治課程教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)遵法學(xué)法守法用法。

（三）全面完善教育經(jīng)費(fèi)投入管理機(jī)制。落實(shí)各級(jí)財(cái)政教育支出主體責(zé)任，探索建立“以市為主的普通高中統(tǒng)籌管理，縣級(jí)政府落實(shí)管理學(xué)前教育和義務(wù)教育的主體責(zé)任”管理體制，持續(xù)加大財(cái)政教育投入，全面落實(shí)從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中（中職）教育全學(xué)段生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。引導(dǎo)多元化教育投入，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，完善政府補(bǔ)貼、金融扶持、土地劃撥等政策制度，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，調(diào)動(dòng)各方投入積極性。建立健全內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，財(cái)政教育資金全面實(shí)施績(jī)效管理，提升資金管理使用效率。

（四）全面加強(qiáng)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)與評(píng)估。完善督導(dǎo)體制機(jī)制，明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。開(kāi)展好市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作，確保在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，層層壓實(shí)各級(jí)政府教育職責(zé)。加強(qiáng)教育監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加快建設(shè)教育監(jiān)測(cè)督導(dǎo)評(píng)估信息系統(tǒng)、教育現(xiàn)代化數(shù)據(jù)庫(kù)和教育共建共治共享公共服務(wù)平臺(tái)等。

附件：江門(mén)市教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)清單

江門(mén)市教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)清單

政策圖解：http://456150.com.cn/bmpd/jmsjyj/zwgk/zcjd/content/post_2292901.html

文本解讀：http://456150.com.cn/bmpd/jmsjyj/zwgk/zcjd/content/post_2395018.html

視頻解讀：http://456150.com.cn/bmpd/jmsjyj/zwgk/zcjd/content/post_2525674.html