關(guān)于《江門市教育局關(guān)于面向中小學(xué)生的全市性競賽活動(dòng)的管理辦法（試行）》的政策解讀

1.請介紹一下出臺《辦法》的主要背景。

答：近年來，一些社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開展了諸多不同層次、不同類型的競賽活動(dòng)，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有的存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實(shí)為謀取利益，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》和《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神，教育部研究制定并面向社會(huì)公開發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》和《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》，對競賽活動(dòng)的受理研究、組織舉辦、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，建立健全規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)工作機(jī)制。

我市根據(jù)教育部相關(guān)文件及《廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范管理面向全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》、《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省教育廳關(guān)于面向中小學(xué)生的全省性競賽活動(dòng)的管理辦法（試行）〉的通知》（粵教基〔2019〕16號）等文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《江門市教育局關(guān)于面向中小學(xué)生的全市性競賽活動(dòng)的管理辦法（試行）》。

2.按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全市性競賽應(yīng)具備哪些申報(bào)條件？

答：《辦法》對申請舉辦競賽的組織主體、申報(bào)依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細(xì)具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競賽活動(dòng)。《辦法》提出：組織主體（主辦方）應(yīng)為在市委編辦或市民政局登記注冊的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽(yù)良好，無不良記錄。競賽依據(jù)文件的效力等級不得低于江門市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件、市教育局規(guī)范性文件。競賽申報(bào)材料必須包括申報(bào)單位法人登記證書、競賽具體實(shí)施辦法以及有關(guān)承諾書等材料。

3.按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全市性競賽具體認(rèn)定流程是什么？

答：嚴(yán)格準(zhǔn)入條件是規(guī)范管理競賽的重要前提和保障。《辦法》明確指出，市教育局負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全市性競賽活動(dòng)管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體受理、初核工作。具體流程是：每年6月15日（如遇法定節(jié)假日順延）至6月30日，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織關(guān)于舉辦全市性競賽活動(dòng)的申請。每年7月1日至7月20日，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中對申請舉辦的全市性競賽活動(dòng)的合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行充分論證，或開展實(shí)地調(diào)查，提出初核意見。每年7月30日前，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報(bào)市教育局。市教育局按規(guī)定對初核意見進(jìn)行研究，對同意舉辦的，將競賽活動(dòng)主辦方、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在江門市人民政府門戶網(wǎng)站江門市教育局部門頻道公布。同意舉辦的競賽活動(dòng)，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次（舉辦縣級選拔賽或分站賽、分區(qū)賽的，和全市性競賽視為同1次）。

4.《辦法》對舉辦競賽活動(dòng)提出了哪些具體的組織要求？

答：《辦法》首先明確了責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)指出，申請舉辦競賽的部門、單位、社會(huì)組織對競賽活動(dòng)的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)范了具體辦賽行為。一是在競賽屬性方面，強(qiáng)調(diào)競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的，主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本。二是在辦賽原則方面，強(qiáng)調(diào)組織競賽應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動(dòng)；競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件；舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。三是在結(jié)果使用方面，強(qiáng)調(diào)競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置，要標(biāo)注市教育局批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

5.《辦法》對面向中小學(xué)生的全市性競賽活動(dòng)提出了哪些具體的監(jiān)管措施？

答：《辦法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全市性競賽活動(dòng)全過程監(jiān)督管理機(jī)制。一是實(shí)行清單管理制度。經(jīng)研究認(rèn)定同意舉辦的面向中小學(xué)生的全市性競賽活動(dòng)將列入清單，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次,在江門市人民政府門戶網(wǎng)站江門市教育局部門頻道公布并正式印發(fā)到各市（區(qū)）教育局，清單之外的面向中小學(xué)生的所謂全市性競賽活動(dòng)均不合規(guī)。二是壓實(shí)教育部門和學(xué)校責(zé)任。《辦法》明確要求，各市（區(qū)）教育局、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全球”“全國”“國家”“大中華”“廣東省”“全省”“江門市”“全市”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費(fèi)等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。三是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。市教育局將設(shè)立專門的舉報(bào)電話，并通過調(diào)研、督導(dǎo)、巡查等方式，密切與主辦方、各市（區(qū)）教育局、中小學(xué)校以及家長、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)投訴舉報(bào)。

6.如何規(guī)范面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全市性表彰、掛牌、命名、論壇等活動(dòng)？

答：近年來，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全市性表彰、掛牌、命名、論壇等活動(dòng)也存在一些違規(guī)舉辦的問題，《辦法》明確要求，對這些活動(dòng)要參照《辦法》進(jìn)行管理，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

1.文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《江門市教育局關(guān)于面向中小學(xué)生的 全市性競賽活動(dòng)的管理辦法（試行）》的通知

2.政策圖解：關(guān)于《江門市教育局關(guān)于面向中小學(xué)生的全市性競賽活動(dòng)的管理辦法（試行）》的政策圖解