江教德〔2024〕21號

關(guān)于印發(fā)江門市教育系統(tǒng)護(hù)苗行動實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）教育局，市直各學(xué)校（幼兒園）：

　　現(xiàn)將《江門市教育系統(tǒng)護(hù)苗行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

江門市教育局

2024年7月11日       

（聯(lián)系人：姚薇，聯(lián)系電話：3503656。）

江門市教育系統(tǒng)護(hù)苗行動實施方案

　　為貫徹落實省、市有關(guān)部署，健全完善學(xué)生教育關(guān)愛機(jī)制，協(xié)調(diào)家校社力量做好女孩關(guān)愛保護(hù)工作，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長，結(jié)合工作實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持立德樹人，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，健全留守、困境女孩關(guān)愛教育服務(wù)體系，持續(xù)開展女生思想政治教育、人身安全教育、青春期教育、法制教育、防范校園欺凌和性侵教育等，密切關(guān)注女孩的身心健康狀況，結(jié)合女生特點(diǎn)，幫助其掌握1—2項體育運(yùn)動技能、勞動技能和藝術(shù)特長，不斷增強(qiáng)女生獲得感、幸福感、安全感，為其終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、護(hù)苗行動對象

　　關(guān)愛在校在園女學(xué)生，重點(diǎn)關(guān)愛生活困難、留守、心理障礙、遭遇性侵或騷擾、殘疾以及單親、失親家庭、事實無人撫養(yǎng)等女孩。

　　三、護(hù)苗行動工作機(jī)制

　　（一）建立關(guān)愛女生信息庫。各地各學(xué)校要主動與公檢法司和民政、衛(wèi)健、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等政府部門、社會團(tuán)體的溝通，加強(qiáng)信息對接，及時掌握各部門工作過程中形成的有待關(guān)愛對象。要通過問卷、談心談話、家訪、座談會等形式排查了解在校學(xué)生思想實際、興趣愛好和成長訴求，及時了解掌握重點(diǎn)人群和家庭的實際情況和急難愁盼。班主任和科任教師要通過深入宿舍、深入班級、深入課堂、大家訪等方式，加強(qiáng)與學(xué)生本人談心談話，及時掌握需關(guān)心關(guān)愛學(xué)生真實的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)。各地各學(xué)校要在2024年9月30日前建立需關(guān)愛女生信息庫和工作檔案，實行“一人一檔”制度，做到底數(shù)清、情況明，為實施關(guān)愛工程、幫扶提供準(zhǔn)確真實的情況。

　　（二）建立多對一關(guān)愛教育制度。各地各學(xué)校對重點(diǎn)關(guān)愛對象實行“一人一策”，明確重點(diǎn)關(guān)愛對象的責(zé)任人和聯(lián)系人。要建立關(guān)心關(guān)愛“日打卡、周談心、月家訪”工作標(biāo)準(zhǔn)清單，做到家校溝通及時、校社力量統(tǒng)籌、師生互動有效。要整合民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委以及其他社會力量對重點(diǎn)關(guān)愛對象分類給予關(guān)愛，根據(jù)關(guān)愛對象的實際情況，建立“多對一”關(guān)愛工作機(jī)制，對重點(diǎn)關(guān)愛對象持續(xù)實行全過程全覆蓋的關(guān)愛行動，確保其出現(xiàn)異常情況能夠得到及時幫扶。

　　（三）實施動態(tài)管理。各地各學(xué)校要加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和分析，實現(xiàn)供需有效對接，確保關(guān)愛工作的及時性和準(zhǔn)確性。要發(fā)揮班團(tuán)干部、心理委員、宿舍長、信息員等作用，掌握重點(diǎn)關(guān)愛對象的家庭、生活、健康變化等信息，對家庭情況特殊的女生，收集信息整理登記，動態(tài)更新信息，及時采取針對性關(guān)愛措施。

　　四、護(hù)苗行動”六大工程”

　　（一）思想疏導(dǎo)工程。密切關(guān)注女生的思想狀況，通過主題班會、主題教育活動、社會實踐和研學(xué)活動，注重培養(yǎng)女生“自尊、自強(qiáng)、自信、自愛、自立”的美好品格以及勞動精神、勤儉節(jié)約精神、奉獻(xiàn)精神、奮斗精神，支持幫助女生成長成才，健康快樂成長。注重培養(yǎng)女生勞動技能，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)磨煉意志品質(zhì)，養(yǎng)成勞動習(xí)慣，珍惜勞動成果和幸福生活。組建家庭教育志愿服務(wù)隊，對家庭教育方式方法缺失的家長或監(jiān)護(hù)人開展公益性家庭教育宣傳、家庭教育指導(dǎo)和實踐活動，為有需要的家長提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，改進(jìn)家庭教育方式方法。邀請女企業(yè)家、女勞動模范、女科學(xué)家、女教授等到學(xué)校開展專題講座，激勵學(xué)生成長成才。

　　（二）身心健康幫扶工程。加強(qiáng)青春期女生教育，全面建立學(xué)生體質(zhì)健康水平、健康體檢、心理健康監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)15歲之前適齡女生HPV疫苗首針接種工作。各學(xué)校定期舉辦青春期教育專題講座，教育女生正確認(rèn)識生理和心理變化，處理青春期遇到的問題以及有關(guān)青春期的衛(wèi)生安全小知識，包括青春期性知識、性心理教育以及性道德、性法律教育，讓女生提高自我管理能力，正確處理好男、女同學(xué)之間的交往，把精力集中在學(xué)習(xí)上。對體質(zhì)健康水平未能達(dá)到良好以上的女生，依據(jù)體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，制訂運(yùn)動健康方案，提高女生體質(zhì)健康水平。對心理健康狀況異常的重點(diǎn)關(guān)愛，積極推進(jìn)與市縣兩級婦幼保健院合作，共同開展女生心理健康教育，密切家校聯(lián)動，做好心理輔導(dǎo)、干預(yù)和治療，幫助學(xué)生擺脫心理困擾，健康成長。

　　（三）經(jīng)濟(jì)救助工程。建立學(xué)困生成長檔案，落實學(xué)生資助政策，健全個性化幫扶機(jī)制，確保孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。對事實無人撫養(yǎng)女孩，協(xié)調(diào)屬地民政部門、財政、婦聯(lián)、團(tuán)市委、慈善會等籌措助學(xué)經(jīng)費(fèi)，幫助完成學(xué)業(yè)。

　　（四）法律援助工程。開齊開足《道德與法治》課程，加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)女生依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識及能力。根據(jù)學(xué)生的年齡、心理特點(diǎn)和性知識水平，制定合適的教育內(nèi)容，將性生理和性心理健康教育作為健康教育的重要內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、專題講座、主題班會、主題活動等多種形式開展女生安全教育、預(yù)防性侵害教育，切實提高家長、師生對性侵害的認(rèn)識和防范意識，設(shè)立舉報電話，建立性侵害預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告和處理機(jī)制，及時、有效應(yīng)對和處理性侵害事件。深入開展治理和預(yù)防未成年人違法犯罪和校園欺凌專項行動，加強(qiáng)和提升專門教育，配合公安司法部門依法懲處嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　（五）特長培育工程。關(guān)注女生成長，幫助其各掌握1-2項體育運(yùn)動技能、勞動技能和藝術(shù)特長，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。對有文化體育愛好的女生，通過積極組織各類學(xué)生社團(tuán)活動，豐富其課外生活；對于熱愛專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等勤奮鉆研的女生，鼓勵組建多個專業(yè)興趣學(xué)習(xí)小組、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，引導(dǎo)學(xué)生組隊參與學(xué)科競賽、科創(chuàng)項目，激發(fā)學(xué)生互幫互助的學(xué)習(xí)熱情，營造良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、宿風(fēng)，豐富學(xué)生校園、家庭和社會的文化生活。

　　（六）能力提升工程。加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、德育干部、班主任、關(guān)愛聯(lián)系人、社工、志愿者等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在健康常識、衛(wèi)生常識、心理撫慰、異常事件處理等方面提高服務(wù)能力，提升關(guān)愛水平。要通過培訓(xùn)進(jìn)一步培養(yǎng)關(guān)愛責(zé)任人和聯(lián)系人發(fā)現(xiàn)關(guān)愛重點(diǎn)對象情緒、學(xué)習(xí)生活細(xì)微變化和了解重點(diǎn)關(guān)愛對象心理、情感需求的能力，提升關(guān)愛服務(wù)工作實效。推進(jìn)學(xué)校配齊配足衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，推進(jìn)中學(xué)按女生比例配備適當(dāng)女體育教師，切實提升學(xué)校護(hù)苗行動的保障。

　　五、護(hù)苗行動工作體系

　　（一）成立“校（園）長媽媽團(tuán)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校（幼兒園）要成立以校（園）長為組長的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任，定期或不定期召開專題會議，分析解決未成年人保護(hù)工作存在的問題。二是落實法治副校長制度。嚴(yán)格落實每所學(xué)校（幼兒園）至少配備1名法治副校長，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，每學(xué)期開展兩次以上，推動將法治教育、心理健康教育、青春期教育納入各學(xué)校（幼兒園）必修課,建立未成年人心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)機(jī)制，抓好不良行為的干預(yù)。三是加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)。各學(xué)校（幼兒園）要專題講座、座談會等方式，向家長廣泛宣傳最新的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》等，強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)人法定責(zé)任意識，推動監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保女生的人身安全。 

　　（二）成立“老師媽媽團(tuán)”。一是暢通家校溝通渠道。學(xué)校老師通過結(jié)對幫扶，互通信息，對重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生進(jìn)行一對一幫扶，及時發(fā)現(xiàn)制止在校學(xué)生夜不歸宿，及時發(fā)現(xiàn)制止在校學(xué)生與社會不良行為人接觸，全面推進(jìn)在校學(xué)生思想道德建設(shè)工作，杜絕在校學(xué)生違法犯罪。二是落實教師家訪工作制度。完善家訪工作機(jī)制，優(yōu)化家校溝通渠道。通過家訪活動，讓學(xué)生在成長過程中感受到家的溫馨和母愛父愛的溫暖，體會到各學(xué)校（幼兒園）和老師的關(guān)心關(guān)愛之情，避免因親情缺失或其他原因，使學(xué)生性格變得孤僻、自閉、冷漠無情。將家訪活動具體抓到位，要建立走訪日志，工作臺賬，防止走過場和流于形式，確保走訪工作取得實效。三是關(guān)注學(xué)生日常表現(xiàn)。老師對學(xué)生成績突降、情緒低落或波動較大、無故曠課等現(xiàn)象及時向家長了解情況，形成“早研判、早干預(yù)”機(jī)制。對留守兒童、單親家庭、智力障礙學(xué)生要建立檔案并安排師生重點(diǎn)關(guān)注關(guān)心，一旦有異常情況要立即采取措施幫扶。

　　六、組織保障

　　（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地各學(xué)校黨組織要堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，高度重視護(hù)苗行動的貫徹落實，加強(qiáng)對關(guān)愛女孩工作，會同公安、檢察院、法院、司法、衛(wèi)健、民政等部門組成的聯(lián)合關(guān)愛協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織實施，及時研究解決重大問題，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，將相關(guān)工作納入全年重點(diǎn)工作任務(wù)和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系，系統(tǒng)化、一體化推進(jìn)，推動關(guān)愛幫扶工作落地見效。

　　（二）完善工作機(jī)制。各地各校要建立和完善工作機(jī)制，落實屬地管理責(zé)任，制定實施方案，出臺配套政策，健全工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，制定時間表和路線圖，明確目標(biāo)要求、實施路徑，定期或不定期研究重點(diǎn)關(guān)愛對象的措施辦法，既要突出重點(diǎn)人群，又要兼顧全體學(xué)生，增強(qiáng)工作的針對性、實效性，做到走訪聯(lián)系常態(tài)化、關(guān)愛幫扶精細(xì)化、發(fā)現(xiàn)報告制度化、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制化，為維護(hù)女孩合法權(quán)益保駕護(hù)航。

　　（三）營造良好氛圍。切實加大宣傳力度，通過多種形式，擴(kuò)大關(guān)愛女孩的社會知曉率，不斷營造全社會關(guān)愛女孩的濃厚氛圍，凝聚起政府、社會、家庭共同愛護(hù)女孩的整體合力。堅持典型示范、以點(diǎn)帶面，及時總結(jié)推廣各地、各校涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視及新媒體等媒介積極予以宣傳推廣，引導(dǎo)和動員全社會重視、關(guān)心、支持關(guān)愛女孩，形成良好工作氛圍。

　　（四）增強(qiáng)責(zé)任意識。各地各學(xué)校要增強(qiáng)責(zé)任意識，提高政治站位，把護(hù)苗工程作為為黨育人、為國育才的重要工作抓好抓實。對重點(diǎn)關(guān)愛對象要及時跟蹤調(diào)度，動態(tài)掌握實情，做好重點(diǎn)關(guān)愛對象名單庫的及時更新，最大限度關(guān)愛每一個女孩。對認(rèn)真履責(zé)、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)和嘉獎；對工作不力、措施不實、造成嚴(yán)重后果的，要給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員責(zé)任。