江門市教育局等七部門關(guān)于印發(fā)《江門市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作實施細(xì)則（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、編辦、民政局、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)：

　　根據(jù)廣東省教育廳等七部門《關(guān)于做好適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2021〕8號）文件要求，為進(jìn)一步推動義務(wù)教育階段送教上門工作，保障適齡重度特殊兒童少年受義務(wù)教育權(quán)利，完善特殊教育保障體系，市教育局等七部門制定了《江門市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市教育局       中共江門市委機構(gòu)編制委員會辦公室

江門市民政局                 江門市財政局          

江門市人力資源和社會保障局      江門市衛(wèi)生健康局        

江門市殘疾人聯(lián)合會

2024年1月5日        

江門市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作實施細(xì)則

（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步健全送教服務(wù)工作管理機制，保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利，依據(jù)《廣東省教育廳等七部門印發(fā)<關(guān)于做好適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作的指導(dǎo)意見>》（粵教基〔2021〕8號）要求，制定本實施細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校開展送教服務(wù)工作。

　　第三條  為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，以公平融合為導(dǎo)向，高度重視關(guān)愛殘疾學(xué)生，健全送教服務(wù)工作體系和保障機制，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，建立教育、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門協(xié)同推進(jìn)的跨部門合作機制。組建一支穩(wěn)定專業(yè)的送教服務(wù)工作隊伍，提升送教教師專業(yè)水平，保障送教教師權(quán)益；引入醫(yī)療、康復(fù)、社工等專業(yè)力量，促進(jìn)康教結(jié)合，有效提升送教服務(wù)質(zhì)量。

　　第四條  送教服務(wù)應(yīng)堅持免費教育、就近就便、普特結(jié)合、一人一案等原則，全面提高送教服務(wù)水平，推動特殊教育公平融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條  縣級教育行政部門要增強送教服務(wù)運行保障能力，對送教服務(wù)工作進(jìn)行全流程管理。精準(zhǔn)識別送教服務(wù)對象，做到應(yīng)送盡送。逐年降低送教服務(wù)比例，持續(xù)將送教服務(wù)比例原則上控制在10％以內(nèi)。

　　第二章  對象、流程與送教要求

　　第六條  送教服務(wù)對象為在殘聯(lián)部門登記的（含未領(lǐng)殘疾人證），經(jīng)縣（市、區(qū)）殘疾人教育專家委員會診斷評估鑒定、屬地教育行政部門認(rèn)定確實無法在普通學(xué)校（包括特教班）和特殊教育學(xué)校接受教育的6-17歲符合屬地招生政策的重度殘疾兒童少年。對于認(rèn)知能力和社會適應(yīng)能力達(dá)到國家培智學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)最低要求的，原則上不應(yīng)被確定為送教服務(wù)對象。

　　第七條  完善送教服務(wù)工作臺賬和工作檔案。各縣（市、區(qū)）教育局、衛(wèi)生健康、民政及殘聯(lián)等部門應(yīng)會同屬地特殊教育專家委員會及送教單位根據(jù)《江門市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)流程圖》（見附件1），加強對義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年的法定監(jiān)護(hù)人或代養(yǎng)機構(gòu)申請送教服務(wù)的指引，按照“一人一案”、動態(tài)管理的要求，制定個別化教育計劃，完善殘疾兒童少年教育檔案，規(guī)范送教服務(wù)流程管理。如養(yǎng)育殘疾兒童少年的福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)有特殊教育學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先由該福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)的特殊教育學(xué)校進(jìn)行送教。

　　第八條  加強送教學(xué)生學(xué)籍管理和跟蹤管理。送教學(xué)生的學(xué)籍管理要求與普通學(xué)生相同，每年9月30日前，由送教學(xué)生學(xué)籍所在單位在全國中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)為送教學(xué)生建立學(xué)籍。送教學(xué)生原則上按年齡編入對應(yīng)年級，對于經(jīng)教育康復(fù)后適合轉(zhuǎn)入學(xué)校就讀的送教學(xué)生，由送教單位和其監(jiān)護(hù)人達(dá)成一致后，向?qū)俚亟逃痔岢鲛D(zhuǎn)介安置申請，由屬地教育局根據(jù)屬地特殊教育專家委員會評估意見，確定是否轉(zhuǎn)入普通學(xué)校或特殊教育學(xué)校就讀。對完成九年義務(wù)教育的送教學(xué)生，應(yīng)發(fā)放《廣東省九年義務(wù)教育證書》。

　　各縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心要協(xié)助屬地教育局加強對屬地送教服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)送教服務(wù)的師資培訓(xùn)、過程跟蹤、質(zhì)量督導(dǎo)、巡回指導(dǎo)等工作，依托特殊教育學(xué)校組建送教巡回指導(dǎo)教師隊伍，開展送教巡回指導(dǎo)工作。送教巡回指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)為送教服務(wù)學(xué)生提供教育評估服務(wù)、指導(dǎo)送教教師擬定個別化教育計劃、指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人做好送教服務(wù)對象的教育康復(fù)工作。建立送教回訪制度，送教巡回指導(dǎo)教師每學(xué)期均應(yīng)對送教服務(wù)對象進(jìn)行關(guān)愛和回訪，并填寫《江門市____縣（市、區(qū)）義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)回訪記錄表》（見附件10）。

　　第九條  充實師資力量。各送教單位應(yīng)采取教師自愿申報與學(xué)校合理調(diào)劑原則，注重選用德才兼?zhèn)洹⒔虒W(xué)經(jīng)驗豐富、接受過特殊教育培訓(xùn)的教師承擔(dān)送教服務(wù)工作，并確保送教服務(wù)教師隊伍相對穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）教育局要充分利用好屬地特殊教育資源中心、特殊教育學(xué)校和教研部門資源，聘請?zhí)厥饨逃龑＜一蚓哂胸S富特教經(jīng)驗的一線教師、醫(yī)療工作者、康復(fù)師等組成送教服務(wù)巡回指導(dǎo)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)送教服務(wù)巡回指導(dǎo)工作。送教單位在尊重監(jiān)護(hù)人意愿的基礎(chǔ)上，可積極引入民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門專業(yè)人員及其他志愿者組建跨專業(yè)團(tuán)隊參與送教服務(wù)工作，為有需求的送教學(xué)生提供必要的輔具適配、康復(fù)訓(xùn)練以及照護(hù)等服務(wù)，提高其生活質(zhì)量。鼓勵通過政府購買服務(wù)，探索引入社工、康復(fù)師等機制，承擔(dān)送教對象的照護(hù)以及康復(fù)訓(xùn)練等工作。

　　第十條  加強送教服務(wù)教師培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要將送教服務(wù)教師和送教巡回指導(dǎo)教師納入本級特殊教育教師培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，定期開展培訓(xùn)，為送教服務(wù)教師提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)，使其具備開展一般特殊教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的基本能力，提高送教服務(wù)教師業(yè)務(wù)水平和送教服務(wù)能力。各特殊教育資源中心、特教學(xué)校和教研部門要定期組織送教服務(wù)教師開展教育科研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研討等活動，提高送教服務(wù)教師的業(yè)務(wù)水平。

　　第十一條  各縣（市、區(qū)）教育局要在保障重度殘疾兒童少年最大程度地利用教育和康復(fù)資源的前提下，根據(jù)實際情況多形式組織開展送教工作。到村（社區(qū)）、兒童福利機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等送教點集中送教的，一般每周不少于2次，每次不少于3課時，每年不少于216課時。到送教對象家庭中提供個別化送教服務(wù)的，根據(jù)各縣（市、區(qū)）和每個送教對象的實際情況，一般每月不少于3次，每次不少于3課時，每年不少于90課時。開展遠(yuǎn)程送教服務(wù)的，一般每周不少于9課時，每年不少于360課時。

　　第三章  支持與保障

　　第十二條  各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全教育、編制、民政、財政、人社、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時研究和解決送教服務(wù)工作中的師資、經(jīng)費、康復(fù)訓(xùn)練和殘疾兒童少年調(diào)查、診斷、評估等問題。完善多部門統(tǒng)籌推進(jìn)工作機制，加強合作，明確責(zé)任，共同為重度殘疾兒童少年提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。各縣（市、區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并實施送教上門工作。機構(gòu)編制部門要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定送教學(xué)校的教職工編制總額，統(tǒng)籌解決、優(yōu)先統(tǒng)籌保障學(xué)校送教服務(wù)所需的教師編制。民政部門、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)加強具備條件的兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)等集中送教點的建設(shè)，提供送教服務(wù)場所，完善送教所需的設(shè)備設(shè)施，每年在彩票公益金、殘疾人康復(fù)等項目經(jīng)費中應(yīng)安排部分經(jīng)費支持送教服務(wù)工作，共同做好送教服務(wù)。財政部門做好經(jīng)費保障，落實送教服務(wù)殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費和課本費，設(shè)立送教服務(wù)教師補助項目或納入已有專項經(jīng)費，用于送教服務(wù)教師必要的工作和交通補助。人力資源社會保障部門要按照有關(guān)政策規(guī)定落實送教服務(wù)教師工資待遇、特殊教育津貼等支持政策。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)定點醫(yī)療機構(gòu)做好殘疾兒童的篩查、診斷、鑒定工作，組織醫(yī)療機構(gòu)配合做好實施“醫(yī)教結(jié)合”所需的醫(yī)療技術(shù)支持和醫(yī)療康復(fù)服務(wù)工作。殘聯(lián)部門殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)適齡持證殘疾兒童情況排查、登記和統(tǒng)計工作，并與當(dāng)?shù)亟逃姓块T共享相關(guān)信息，把送教服務(wù)學(xué)生納入康復(fù)服務(wù)重點對象，組織康復(fù)機構(gòu)為有需求的送教服務(wù)學(xué)生提供輔具適配、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)。

　　第十三條  到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，有條件的縣（市、區(qū)）可適當(dāng)提高補助水平。確保送教上門學(xué)生的公用經(jīng)費和市特殊教育專項經(jīng)費中的送教服務(wù)項目經(jīng)費及時足額撥付到送教學(xué)生學(xué)籍所在送教單位。送教上門學(xué)生公用經(jīng)費及送教服務(wù)項目經(jīng)費用于開展送教服務(wù)工作所需的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資料及適合學(xué)生的其他用品和送教教師工作、交通、伙食補助和人身意外保險等支出。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際，確定送教教師有關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)，可參照有關(guān)差旅費管理制度執(zhí)行，并確保及時發(fā)放，保障送教服務(wù)工作正常開展。到送教服務(wù)家庭開展送教送康服務(wù)的教師原則上每次為1-2人。

　　第十四條  同等條件下，參加送教服務(wù)工作的教師在職務(wù)（職稱）評聘、評優(yōu)評先時可給予適當(dāng)傾斜。承擔(dān)送教服務(wù)工作滿一年的普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師等同于“在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校工作一年”。開展送教服務(wù)工作的課時，可按照實際送教課時數(shù)的1.5倍計算工作量，在學(xué)校績效工資分配時給予適當(dāng)傾斜。

　　第十五條  各縣（市、區(qū)）教育行政部門要將送教服務(wù)工作納入年度工作檢查考核內(nèi)容，將適齡重度殘疾兒童少年列為控輟保學(xué)重點監(jiān)測對象，利用全國中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)實施動態(tài)監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心要協(xié)助教育行政部門對送教服務(wù)工作進(jìn)行全面巡回指導(dǎo)檢查，將檢查評價結(jié)果作為對送教責(zé)任學(xué)校考核的重要參考。江門市人民政府教育督導(dǎo)室要將開展送教服務(wù)工作情況納入督導(dǎo)檢查范圍，對送教比例過高的地區(qū)要及時通報督查，確保送教服務(wù)工作落到實處，取得實效。各縣（市、區(qū)）民政局和殘聯(lián)要將兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、殘疾人之家等集中送教服務(wù)點建設(shè)、運行、管理以及日常服務(wù)情況，納入日常工作考核。

　　第十六條  送教服務(wù)是保障重度殘疾兒童接受義務(wù)教育的有效途徑。各縣（市、區(qū)）教育局要加強輿論宣傳引導(dǎo)，拓寬宣傳渠道，加大對送教服務(wù)優(yōu)秀典型事跡的宣傳力度，引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識特殊教育對促進(jìn)特殊兒童成長成才和社會發(fā)展進(jìn)步的重要作用，動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心、重視和支持特殊教育的良好氛圍。

　　第四章  附則

　　第十六條  義務(wù)教育階段的中小學(xué)校（含中職學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校、體育運動學(xué)校）開展送教服務(wù)可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第十七條  本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后實施，由江門市教育局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.江門市適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)流程圖

　　2.江門市______縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年名單臺賬

　　3.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教單位統(tǒng)計表

　　4.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)教師統(tǒng)計表

　　5.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)申請表

　　6.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)評估建議表

　　7.江門市____縣（市、區(qū)）適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)協(xié)議

　　8.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)個別化教育情況表

　　9.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)情況統(tǒng)計表

　　10.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)回訪記錄表

　　11.江門市____縣（市、區(qū)）______學(xué)年度適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)情況統(tǒng)計表

　　附件7

江門市______縣（市、區(qū)）適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)協(xié)議

　　甲方：        （送教學(xué)校或政府購買服務(wù)的第三方機構(gòu)）

　　乙方：        （接受送教服務(wù)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人）

　　為切實保障適齡重度殘疾兒童少年受教育權(quán)利，對無法到校但具有接受教育能力的義務(wù)教育適齡重度殘疾兒童少年，甲方選派教師為其提供送教服務(wù)。為明確甲、乙雙方各自責(zé)任，本著自愿、誠實、信用的原則，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂如下協(xié)議:

　　一、甲方的責(zé)任和義務(wù)

　　1.甲方免費為乙方的殘疾子女提供送教服務(wù)，提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資料和練習(xí)簿，并選派責(zé)任教師負(fù)責(zé)送教上門服務(wù)。

　　2.甲方為接受教育的殘疾學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍注冊，納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，保障殘疾學(xué)生受教育權(quán)利。

　　3.送教上門服務(wù)期限暫定為    年，自    年   月至    年

　　月；協(xié)議時限到期，雙方協(xié)商后可續(xù)期。甲方送教服務(wù)時間，每周不少于  次，每次  個課時，全學(xué)年不少于  個課時。

　　二、乙方的責(zé)任和義務(wù)

　　1.乙方為送教上門服務(wù)提供必要的教育學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　2.乙方參與殘疾兒童教育計劃的實施，配合甲方選派的教師完成教育方案，并按照教師布置的教學(xué)任務(wù)協(xié)助、指導(dǎo)殘疾學(xué)生按時完成。遇到問題時與教師一起商討解決。

　　3.在送教上門教育期間為教師提供安全保障。

　　三、其他事項

　　1.送教上門的教育教學(xué)內(nèi)容由甲方教師與乙方協(xié)商確定后，制定服務(wù)工作日程表，按日程表安排實施。

　　2.送教上門服務(wù)期間，若一方因特殊情況需要調(diào)整或暫停上門服務(wù)的，應(yīng)事先電話通知另一方。

　　3.本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份，簽字生效。

　　甲方：       （蓋章）       責(zé)任教師簽名：       

　　乙方：殘疾學(xué)生：              監(jiān)護(hù)人簽名：         

　　                                               年    月    日