2023年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,扎實推進法治政府建設,在2023年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中總分第二名,獲評優(yōu)秀等次。深化教育綜合改革,提升育人水平,各項重點工作如期完成,實現(xiàn)爭先進位。在省對市、縣兩級政府教育履職考評中,我市位列珠三角第4,比上年提升1位,鶴山市、新會區(qū)被評為“優(yōu)秀”等次。2023年夏季高考成績大幅提升,1名考生被屏蔽,7名考生被清華、北大錄取,高分人數(shù)、錄入雙一流院校人數(shù)均大幅增長。
一、推進法治政府建設,助力政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
(一)加強法治建設黨政領導。
1.履行推進法治建設第一責任人職責。局主要領導率先垂范,切實履行推進法治建設第一責任人職責,深入學習領會習近平法治思想和習近平總書記關于依法治國的重要講話精神,認真貫徹落實法治建設各項決策部署,將法治建設工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。定期召開專題會議研究部署法治建設工作,及時研究解決法治建設問題和困難。
2.堅持黨建與法治建設相結合。將習近平法治思想、黨內(nèi)法律法規(guī)和“一規(guī)劃兩綱要”納入局黨組理論學習中心組年度學習計劃、黨組(擴大)會議年度學法計劃、年度普法責任清單,促進黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化,截至目前,年度召開黨組學習會23次,黨組理論學習中心組學習17次。制定年度《黨組(擴大)會議學法計劃》,本年度共開展干部集體學法8次。
(二)依法規(guī)范行政權力運行。
扎實開展年度行政規(guī)范性文件清理,對12份規(guī)范性文件逐一進行評估并征求相關單位的意見,提出廢止3份、修訂1份政府規(guī)范性文件和修訂1份部門規(guī)范性文件建議。認真開展規(guī)范性文件的制定工作,完成部門規(guī)范性文件《江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實施細則》報審并發(fā)布,共開展規(guī)范性文件合法性審查2件。續(xù)聘局1名法律顧問,共承辦局法律顧問業(yè)務54件。
(三)深入推進政務公開。
全面推進政務公開標準化、規(guī)范化建設,增強政民互動互信,切實保障公眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權,以公開促規(guī)范,以規(guī)范促服務。一是完善政務公開、政府信息公開工作的運維管理,梳理明確各部門職貢,“誰制定誰公開”,將責任落實到崗。二是做好政府信息公開、教育重點領域信息公開的內(nèi)容更新和維護。對公文類信息進行研判,依法依規(guī)判別公文類信息公開屬性,做到應公開盡公開。三是強化依申請公開的審核辦理。四是提高政策解讀的精準性、針對性和多樣性,引導公眾有序參與政務公開各個環(huán)節(jié)。
(四)持續(xù)推進依法行政。
深化行政申批制度改革,進一步優(yōu)化、簡化審批流程。一是率先在全省制定非學科類校外培訓機構辦學許可審批規(guī)范性文件,以部門規(guī)范性文件印發(fā)《江門市非學科類校外培訓機構辦學許可證審批實施細則》并全面落實。二是加強對校外教育培訓市場事中事后監(jiān)管工作,對校外教育培訓機構進行教材、師資、收費行為、執(zhí)行“雙減”政策情況以及消防安全、治安環(huán)境、廣告宣傳等是否規(guī)范開展“監(jiān)管護苗”聯(lián)合專項檢查工作,會同各相關部門健全江門市校外培訓市場綜合治理體系。三是開發(fā)江門非學科類培訓機構辦學許可在線辦理業(yè)務,在全省率先發(fā)出非學科類培訓機構“電子身份證”,有效解決了該類機構辦學許可證辦理中的難點、堵點問題。為便民辦事,在各級行政服務中心設置綜合窗口,實現(xiàn)線上線下申辦渠道同步開通。
(五)認真做好法律事務協(xié)調(diào)處置。
認真做好法律事務協(xié)調(diào)處置,依法化解矛盾糾紛。一是做好與外聘法律顧問的溝通聯(lián)系,重要涉法行為聽取法律顧問意見建議。二是執(zhí)行《江門市教育局合同管理內(nèi)部控制制度》,進一步規(guī)范教育局各類合同行為,加強合同管理,維護教育局合法權益,推進依法行政,保證財政資金和國有資產(chǎn)的安全。
二、推進依法治校建設,助力構建安全和諧校園
(一)繼續(xù)推進依法治校。
繼續(xù)推進依法治校,提升全市各校依法治理能力和水平,落實法治建設責任制。一是深入推進學校章程建設,完善學校章程的修訂報備程序,進一步推動學校建立以章程為核心的規(guī)章制度體系。二是加強對學校“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查,完善依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度和辦學機制。
(二)加強學校法律專業(yè)服務。
進一步加強學校法律專業(yè)服務水平,提升依法治校質量。一是繼續(xù)落實學校法律顧問制度,為學校提供專業(yè)的法律服務。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用,為學校法治教育、安全防范、糾紛協(xié)商、學生保護等提供助力。全市中小學法治副校長覆蓋率100%。
(三)師生權益保護機制。
加強教職工代表大會、學生代表大會建設,完善師生申訴、校園傷害事故處理、師生心理健康疏導、應急預案處置等工作機制,切實維護學生合法權益,降低校園傷害風險。
三、開展教育普法宣傳,營造學法守法用法氛圍
(一)貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任。
我局帶頭普法,推進法治宣傳與教育工作深度融合,在2023年國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中,有序開展實地考察、社會公眾評議、現(xiàn)場評議三大環(huán)節(jié),最終以94.27分的總成績排名第二,獲評“優(yōu)秀”等次。
(二)組織開展重點對象學法用法。
一是在干部培訓培養(yǎng)課程中開設法治教育主題。二是加強行政執(zhí)法人員的法治教育。三是加強對學校領導干部和教師的法治培訓。我局機關工作人員和市直學校教師參加2023年全國學法考試的參與率、及格率和優(yōu)秀率均達100%。今年7月,江門市教育局代表隊在《廣東省學校安全條例》知識競賽決賽中,以總分全省第一的佳績榮獲團體和組織雙一等獎。
(三)加強青少年法治教育。
強化普法教育,引導青少年學生樹立社會主義法治理念和法治意識。一是強化法治教育課程的落實。以思政課、道德與法治課為主要實施途徑,挖掘現(xiàn)有課程中法治教育元素,實現(xiàn)法治教育課程校本化。利用網(wǎng)絡平臺上的優(yōu)質課程資源,實現(xiàn)線上線下雙管齊下。通過法治副校長的專業(yè)優(yōu)勢,以主題教育系列課程的實施方式對學生進行法治宣傳教育的多元化。二是將法治文化培育融入校園文化建設,聯(lián)合公、檢、法、司各部門開展各類“法治進校園”活動。扎實開展“學憲法講憲法”主題系列活動。今年4月,廣東江門代表隊在2022年度全國青少年禁毒知識競賽總決賽中取得第二名。
四、存在問題和不足
法治意識需進一步提高,部分執(zhí)法人員證據(jù)意識不足,存在行政執(zhí)法全過程記錄不規(guī)范、記錄方式較單一、執(zhí)法卷宗制作有待完善等情況,把學習落實到實踐中還不夠充分。
五、2024年主要工作安排
(一)加強黨對法治政府建設的領導。
繼續(xù)深入學習領會習近平法治思想,把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面,以法治思維和法治方式推動教育高質量發(fā)展。
(二)強化法治能力建設。
積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,推動我局干部知法學法懂法用法常態(tài)化和規(guī)范化,強化我局領導干部法治思維能力和依法行政能力。
(三)落實行政執(zhí)法思維規(guī)范性。
嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,“粵執(zhí)法”平臺應用進一步完善。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,加強以案釋法。
(四)加強普法宣傳。
落實教育部和省、市“八五”普法規(guī)劃,有針對性地開展教育行政工作人員、學校管理人員、教師、青少年學生、家長法治宣傳教育,進一步提高普法的實效性和覆蓋率。