解讀文本：江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法　

圖解：江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法

江府〔2025〕1號(hào)

JMFG20250001

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局反映。

江門市人民政府  

2025年1月2日   

江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法

　　第一條  為保障我市橋梁結(jié)構(gòu)完好和運(yùn)行安全，規(guī)范橋梁橋下空間（以下簡(jiǎn)稱橋下空間）的安全管理和合理利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)的公路、城市橋梁橋下空間的利用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，對(duì)于跨越公路的城市軌道高架橋梁，有條件的可參照?qǐng)?zhí)行。

　　橋下空間是指橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間以及橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地（永久基本農(nóng)田除外）。

　　第三條  以“安全、有序、整潔、規(guī)范、美觀”為目標(biāo)，對(duì)橋梁橋下空間進(jìn)行科學(xué)、合理利用，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，在確保橋梁完好、安全的條件下，有序利用橋下空間，使橋梁橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點(diǎn)。

　　第四條  橋下空間的利用應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公益優(yōu)先、合理利用、兼顧現(xiàn)狀、整體協(xié)調(diào)的原則。

　　（一）安全第一。橋下空間依附于橋梁結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生，只有在確保橋梁安全和道路通行安全的前提下才可以對(duì)橋梁橋下空間進(jìn)行利用。

　　（二）公益優(yōu)先。橋下空間具有較強(qiáng)的公共屬性，在對(duì)橋下空間利用規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足公共利益。

　　（三）合理利用。應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，集約利用橋下空間資源，改變現(xiàn)有粗放式管理方式，適當(dāng)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）兼顧現(xiàn)狀。對(duì)于現(xiàn)狀利用符合周邊規(guī)劃和安全規(guī)定的橋下空間，應(yīng)允許其沿用目前利用方式。

　　（五）整體協(xié)調(diào)。橋下空間利用應(yīng)與城市整體市容達(dá)成和諧，使用用途盡量和周邊景觀相融合，有利于提升城市魅力。

　　第五條 市交通運(yùn)輸局和市公路事務(wù)中心依職責(zé)指導(dǎo)全市公路橋梁橋下空間利用、管理工作，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門和公路事務(wù)中心依職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)高速公路橋梁、國(guó)省道普通干線公路橋梁、農(nóng)村公路橋梁、城市軌道高架橋橋下空間利用、管理工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局依職責(zé)指導(dǎo)全市城市橋梁橋下空間利用、管理工作，各縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門依職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)城市橋梁橋下空間利用、管理工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府整體主導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃本轄區(qū)橋下空間保護(hù)與利用事宜。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府或授權(quán)的縣級(jí)政府職能部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)橋下空間年度使用需求計(jì)劃的審核。

　　各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府職能部門按經(jīng)核準(zhǔn)的橋下空間年度使用需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)范圍高速公路橋梁、國(guó)省道普通干線公路橋梁、農(nóng)村公路橋梁、城市橋梁橋下空間利用、管理的組織實(shí)施、日常檢查和監(jiān)督工作。

　　自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助開展橋梁橋下空間整體的利用和管理工作。

　　第六條  結(jié)合現(xiàn)狀和實(shí)際利用需求情況，我市橋下空間利用模式分為公共交通設(shè)施類、城市管理類和綜合服務(wù)類。

　　（一）公共交通設(shè)施類。用于設(shè)置公交站（場(chǎng)）、站務(wù)室、出租車待客點(diǎn)、公共自行車和共享單車、共享小汽車站點(diǎn)、臨時(shí)小汽車停車場(chǎng)等。

　　（二）城市管理類。用于公路、市政管理?yè)屝蕖岆U(xiǎn)和養(yǎng)護(hù)、維修配套設(shè)施、設(shè)備的有序停放，治安崗（亭）、志愿者服務(wù)站等。

　　（三）綜合服務(wù)類。用于綜合服務(wù)項(xiàng)目，包括公共廁所、公共體育健身場(chǎng)所、休閑公園、兒童友好設(shè)施、城市文化展示區(qū)和城市綠道、綠化等，輔之以必要的景觀設(shè)計(jì)，融入江門市僑都、碉樓等地域文化特色。

　　第七條  橋下空間的利用和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）利用橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁檢修作業(yè)空間和安全通道，利用橋下空間搭建構(gòu)筑物時(shí)，不得將橋墩、橋臺(tái)封閉在內(nèi)，并設(shè)置保護(hù)橋梁墩柱、排水管道等的設(shè)施。不得影響橋梁安全、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修和使用功能，并符合救急、搶修、消防、河道行洪等要求。

　　（二）橋下空間的利用設(shè)計(jì)，要配套照明、綠化、消防、交通安全、標(biāo)志、標(biāo)線、安防監(jiān)控等設(shè)施。

　　（三）水、電等管線應(yīng)敷設(shè)于自然地面以下，不得懸空架設(shè)。特殊情況需要依附橋梁設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，且不得破損橋梁設(shè)施。

　　（四）橋下若有路線交叉的，橋下所建設(shè)施不應(yīng)遮擋路線交叉處各種道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)確保過往車輛和行人通視良好，保障正常通行。

　　（五）用于綠化的，綠化應(yīng)符合道路建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)和影響橋梁安全。

　　（六）用于停車場(chǎng)的，停車場(chǎng)應(yīng)平整、防滑，并滿足排水強(qiáng)度要求。出入口須設(shè)置限高防撞設(shè)施標(biāo)志。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)示明通道、車輛走向路線、停車車位等交通標(biāo)志標(biāo)線。橋柱周邊應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施。禁止停放化學(xué)危險(xiǎn)品車輛和其他裝載易燃易爆物品的車輛。

　　（七）橋下空間利用施工作業(yè)時(shí)，施工機(jī)具設(shè)備和臨時(shí)堆積物（堆土）不得影響橋身、橋墩（臺(tái)）的安全。

　　（八）在河道管理范圍及水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，需滿足河道行洪、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全等要求。

　　第八條  橋下空間利用的辦理應(yīng)當(dāng)遵循以下流程：

　　（一）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)橋下空間利用需求，編制本轄區(qū)內(nèi)橋下空間使用需求計(jì)劃，在征求橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)意見后，依職能將涉公路、城市軌道的需求計(jì)劃報(bào)市交通運(yùn)輸局或市公路事務(wù)中心核準(zhǔn)，涉市政道路的需求計(jì)劃報(bào)市城市管理綜合執(zhí)法局備查。

　　（二）擬使用單位在符合安全和政府規(guī)劃的前提下，向?qū)俚亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府提交橋下空間合理利用的具體設(shè)置方案、維護(hù)管理方案、保障橋梁結(jié)構(gòu)完好和安全運(yùn)行的措施、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等具體實(shí)施資料。

　　（三）交通運(yùn)輸部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或公路事務(wù)中心按要求組織橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)部門及行業(yè)專家開展橋下空間合理利用具體實(shí)施方案會(huì)審和施工圖審查，審查通過的由使用單位與橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屬地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽訂《橋下空間使用安全保護(hù)三方協(xié)議》，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

　　（四）屬地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府在“三方協(xié)議”簽訂之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府備案，并抄送縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或公路事務(wù)中心。

　　（五）在實(shí)施橋下空間利用中涉路施工活動(dòng)的，利用單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)向交通運(yùn)輸部門辦理路政行政許可手續(xù)。

　　在河道管理范圍及水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，工程實(shí)施前，須按分級(jí)管理權(quán)限并按程序向水行政主管部門辦理有關(guān)水行政許可手續(xù)。

　　（六）項(xiàng)目完工后，使用單位向?qū)俚亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由屬地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府組織縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或公路事務(wù)中心等相關(guān)部門，以及橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)專家開展驗(yàn)收工作。

　　第九條  日常管理按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由使用單位按照協(xié)議約定負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)及秩序管理，配合橋梁檢測(cè)和橋梁維修工作，保持橋下空間清潔衛(wèi)生。

　　使用單位不得擅自改變橋下空間使用用途或以任何形式轉(zhuǎn)讓給第三方。

　　第十條  因交通、道路運(yùn)營(yíng)需要或新建、改建、擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)需要利用橋下空間的，使用單位應(yīng)按《橋下空間使用安全保護(hù)三方協(xié)議》約定退讓。當(dāng)使用橋下空間的橋跨結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)通知屬地人民政府和使用單位停止橋下空間的一切活動(dòng)。

　　第十一條  對(duì)未利用的橋下空間，橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)因地制宜設(shè)置護(hù)欄、種植綠化，或進(jìn)行封閉隔離，加強(qiáng)巡查，做好橋梁保護(hù)工作。

　　第十二條  禁止利用橋下空間實(shí)施影響橋梁結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施安全或養(yǎng)護(hù)作業(yè)的行為。

　　第十三條  本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。