省珠江西航道事務(wù)中心，市公路事務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）交通運輸局，市交通運輸綜合服務(wù)中心，各在建公路水運項目建設(shè)單位：

　　根據(jù)交通運輸部《公路建設(shè)市場管理辦法》《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，按照《江門市交通運輸局關(guān)于公布2024年度雙隨機抽查工作計劃的通知》（江交法〔2024〕5號）《江門市交通運輸局關(guān)于印發(fā)<2024年公路水路建設(shè)市場督查工作方案>的通知》(江交基建〔2024〕185號）相關(guān)要求,我局于2024年10月至11月開展公路水運建設(shè)市場“雙隨機、一公開”督查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　（一）檢查開展情況

　　按照“雙隨機、一公開”原則，在市交通運輸局派駐紀檢組見證下，隨機抽取10個在建公路水運項目開展檢查。檢查由分管（協(xié)管）領(lǐng)導帶隊，局基建管理科、工程質(zhì)量監(jiān)管科、執(zhí)法四科和市交通運輸綜合服務(wù)中心相關(guān)同志以及隨機抽取市安全質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家組成檢查組，通過現(xiàn)場檢查、專家評估等方式，重點核查縣級交通運輸主管部門對公路水運建設(shè)市場監(jiān)管和有關(guān)建設(shè)項目管理情況，主要包括發(fā)包、分包行為、市場準入管理、建設(shè)程序執(zhí)行、招標投標管理、信用體系建設(shè)、合同履約管理、設(shè)計批復落實、造價管理與控制、變更管理、質(zhì)量安全、保障農(nóng)民工工資支付及其他相關(guān)專項工作等情況。

　　檢查組把發(fā)現(xiàn)的問題如實記錄在《行政檢查登記表》，并責令限期整改，經(jīng)檢查對象現(xiàn)場簽認,由相關(guān)交通運輸主管部門（或管理單位）跟蹤整改情況。

　　（二）組織宣貫培訓，增強行業(yè)管理水平

　　為進一步加強交通運輸主管部門監(jiān)管力量，提升建設(shè)項目管理人員水平，順利完成公路水運建設(shè)市場核查（自查），我局于10月29日召開《公路工程施工分包管理辦法》等法規(guī)宣貫解讀培訓，市公路事務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合服務(wù)中心、轄區(qū)在建公路水運工程項目參建單位等合計253人參加了培訓。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)情況

　　被檢在建公路水運項目建設(shè)單位積極組織參建單位開展自查自糾工作，準備工作較充分，基建程序基本完善。主要存在問題情況如下：

　　（一）突出問題

　　1.個別交通運輸主管部門（或管理單位）未嚴格落實公路水運建設(shè)市場相關(guān)管理制度，對建設(shè)市場監(jiān)管職責、工作內(nèi)容認識不清、重視程度不足。未按照《江門市交通運輸局關(guān)于開展公路水運建設(shè)市場“雙隨機、一公開”督查的通知》（江交基建〔2024〕274號）節(jié)點要求對所轄區(qū)域內(nèi)項目完成全覆蓋檢查，其中蓬江區(qū)、臺山市交通運輸局未按時報送建設(shè)市場核查總結(jié)；恩平市交通運輸局僅對項目施工單位進行檢查，檢查未發(fā)現(xiàn)問題，未對項目其他參建單位進行檢查，監(jiān)管質(zhì)量有待提高。

　　2.部分項目建設(shè)單位項目法人組織機構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人員配備不足，且存在一人同時管理多個項目的情況，管理力度偏弱，未能及時有效發(fā)現(xiàn)參建單位項目管理過程中存在的隱患和問題。

　　3.交通運輸部于2024年2月18日印發(fā)《公路工程施工分包管理辦法》（交公路規(guī)〔2024〕2號，以下簡稱《新管理辦法》），對公路工程分包管理提出新的管理要求。部分在《新管理辦法》印發(fā)前已動工建設(shè)的項目未及時按照文件第七條、第十五條完善分包管理，存在項目施工聯(lián)合體管理不規(guī)范、個別主要管理人員勞動合同及社會養(yǎng)老保險關(guān)系等不能滿足最新規(guī)定要求、部分項目施工單位未落實專業(yè)分包單位在現(xiàn)場設(shè)立項目部等問題。

　　（二）其他管理通病情況

　　1.部分項目存在設(shè)計變更、工程款支付、交竣工驗收滯后等問題。

　　2.個別項目設(shè)計單位更換項目負責人未按程序向建設(shè)單位報備；部分項目監(jiān)理單位抽檢試驗委托給未經(jīng)業(yè)主同意的第三方機構(gòu)；部分項目檢測單位外委檢測未報建設(shè)單位同意。

　　3.部分項目施工單位存在安全生產(chǎn)工作落實不到位等問題，如未落實每月組織安全培訓；個別項目人員履約、持證管理不規(guī)范，如省道S270線鶴城至杜阮段擴建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）交安、綠化、機電工程施工專業(yè)分包項目負責人、技術(shù)負責人、安全員現(xiàn)場未能提供交安證等。

　　三、下一步工作要求

　　（一）請屬地交通主管部門（或管理單位）進一步加強建設(shè)市場管理工作，建立健全管理機制，根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》《公路工程施工分包管理辦法》等要求，對照本次督查提出問題，舉一反三，及時開展區(qū)域在建項目全覆蓋核查，督促項目落實整改，規(guī)范公路水運項目招標投標、組織架構(gòu)、人員履約、造價計量、工程質(zhì)量安全等方面工作，積極推動交竣工驗收。

　　（二）項目建設(shè)單位應(yīng)健全機構(gòu)設(shè)置，完善各項管理制度，加大機構(gòu)人員配備，特別要充實專業(yè)技術(shù)力量，全面提升建設(shè)單位管理水平。嚴格審核從業(yè)單位履約人員資歷業(yè)績；按規(guī)定及時建立變更臺賬及進行計量支付；要采取有效措施，善于運用信用評價手段，加強履約管理，落實穿透式管理職責。

　　（三）嚴格按照《新管理辦法》要求，加強分包管理。請省道S270線鶴城至杜阮段擴建工程（共和寶豐新城至平嶺村段），國道G240線新會會城至牛灣段改建工程TJ1標、TJ2標，廣佛江快速通道新會會城至崖門段工程一標段，深圳至岑溪高速公路江門龍灣至共和段改擴建工程TJ03標等項目在20個工作日內(nèi)完善分包管理。

　　（四）請各責任單位按照本通報的檢查意見，重點針對突出問題，嚴肅落實整改，并跟蹤核實整改情況，于2024年12月31日前把整改情況以正式文件報我局。我局視整改情況開展“回頭看”專項整治工作，對逾期不報或無故未完成整改的，將予以全市通報并進一步開展行政執(zhí)法調(diào)查處罰等嚴肅處置。

抄送：局基建管理科、工程質(zhì)量監(jiān)管科、執(zhí)法四科。